我國公共部門人力資源管理外包策略分析

【摘 要】現(xiàn)如今，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共部門人力資源管理外包策略也逐漸被提上改革議事日程。我國公共部門人力資源管理外包尚處于起步階段，從現(xiàn)狀上看，的確存在很多問題與不足之處，還需要進(jìn)一步的完善。我國的公共部門改革，尤其是事業(yè)單位在多次改革中取得的一定的成績和經(jīng)驗，為我國公共部門人力資源管理外包的引入和實施進(jìn)行了初步探索并提供了政策指導(dǎo)。本文首先闡述了公共部門人力資源管理外包策略對于公共管理的意義，然后提出了現(xiàn)階段存在的相關(guān)問題，最后為解決這些問題提出建議。

【關(guān)鍵詞】公共部門；人力資源管理； 外包

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）03-0246-01

在我國，公共部門對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新起著重要的作用，在如今的社會經(jīng)濟(jì)改革中，人力資源成為了社會的首要資源，因此，公共部門人力資源管理也在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)了越來越大的分量。之前我國的相關(guān)公共部門已經(jīng)對人力資源管理外包進(jìn)行了多方面的改革和嘗試，而且也初有成效。盡管如此，我國公共部門人力資源管理外包仍處于發(fā)展的初級階段，還需要進(jìn)一步的發(fā)展和改正。

一、研究公共部門人力資源管理外包策略對于公共管理的意義

我國的公共人力資源管理機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于附屬地位，原因是該機(jī)構(gòu)長期處于復(fù)雜繁瑣的工作中，導(dǎo)致其工作的內(nèi)容偏離了人力資源管理的方向，不能致力于人力資源的規(guī)劃和策略的研究，所以發(fā)揮不了它的實際職能。所以我國對于公共部門人力資源管理外包策略的研究可以改善現(xiàn)如今人力資源管理發(fā)展不均衡的狀況。這項研究有助于我國提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量，對于我國公共部門人力資源管理外包策略的創(chuàng)新與發(fā)展有著重要的意義。

二、我國公共部門人力資源外包的實施現(xiàn)狀及相關(guān)問題

（一）公共部門人力資源外包策略的存在現(xiàn)狀

現(xiàn)存的人力資源管理系統(tǒng)和以往傳統(tǒng)的人力資源管理系統(tǒng)存在著一定的差別。傳統(tǒng)的人力行政制度只是為了完成組織的目標(biāo)而進(jìn)行的管理工作，這項制度對于員工管理相對嚴(yán)格，員工沒有自由。相較之下，現(xiàn)代人力資源管理制度則更加人性化，它堅持人力資源的管理不應(yīng)該在對立的方面對人施加管理，而應(yīng)該是把人作為一種主動的資源來管理，把人變成人力資源管理的核心，從而使員工更具有工作的主動性，然后推進(jìn)人力資源管理的能力。現(xiàn)代的人力資源管理更注重聯(lián)合工作人員的工作潛能和實現(xiàn)組織的目標(biāo)，這是一項具有意義的管理活動。

（二）公共部門人力管理資源外包中出現(xiàn)的問題

將常規(guī)性的事務(wù)進(jìn)行外包，使公共部門人力資源管理部門獲取了更多的時間，讓他們可以把更多的精力放在核心職能——即戰(zhàn)略性職能管理上。但是外包的實施過程主要集中在外包服務(wù)商手上，在有限的資源內(nèi)，公共部門不可能增加專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、專員去管控整個外包過程，沒有一個完整的監(jiān)督機(jī)制，這樣有可能會使外包服務(wù)在實行過程中出現(xiàn)意外，導(dǎo)致質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，最終外包的結(jié)果也和組織背道而馳。在整個外包市場中，外包的品種較少，外包服務(wù)也是以企業(yè)為主，大部分的外包商忽略了公共部門人力資源管理的特殊性，以至于在人力資源外包的過程中，把公共部門與企業(yè)等私營部門的需求混為一談，僅僅從利益的角度出發(fā)，開發(fā)有市場的外包項目，使真正的技術(shù)型或是服務(wù)型的業(yè)務(wù)還沒有得到普及，也正是因為站在了錯誤的出發(fā)點或是說預(yù)設(shè)點，所提供的外包服務(wù)往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。

三、解決我國外包策略中的問題的相關(guān)策略

由于政治體制和國情不同，國內(nèi)外所能參照的經(jīng)驗也是十分有限的。針對如今公共部門人力資源管理外包的實行中出現(xiàn)的各種問題，有很多相關(guān)的專家學(xué)者都對公共部門資源管理外包的作用提出質(zhì)疑。不少部門已經(jīng)準(zhǔn)備放棄人力資源管理外包，主要理由就是外包未能達(dá)到預(yù)期效果。不過，與此同時，還是有更多繼續(xù)支持人力資源管理外包的人，他們認(rèn)為不是這一模式不好，而是沒有用好。公共部門人力資源管理者應(yīng)當(dāng)迅速適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變，并掌握多方面的知識和能力，這當(dāng)中包括涉及人力資源管理的專業(yè)知識、國家相關(guān)政策法規(guī)、與外包員工和外包服務(wù)商的溝通協(xié)調(diào)能力以及戰(zhàn)略規(guī)劃能力。只有提升我國自身的總體綜合素質(zhì)，才能使公共部門人力資源管理外包策略在科學(xué)有效的前提下順利實行。

四、結(jié)語

人力資源外包能為公共部門的人力資源管理相關(guān)戰(zhàn)略的實行提供可靠的途徑，所以說它是一種很有效的人力資源管理策略。在我國國情正在轉(zhuǎn)化的現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)形勢的改變使我國的人力資源管理也有了各方面的變化。如果公共部門能夠根據(jù)自己的實際情況選擇合適的外包商，制定完善的外包計劃，克服困難，降低經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險，人力資源外包就會是未來的公共部門人力資源管理的一種高效模式。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

于鳳嬌（1988-），女，吉林長春人，現(xiàn)為長春工業(yè)大學(xué)政治與行政學(xué)院在讀研究生，主要研究方向：公共部門人力資源管理。