內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理探究

陳希

摘要：在我國不斷改革發(fā)展教育事業(yè)的環(huán)境下，高等教育漸趨成熟化，高校數(shù)量增加，招生規(guī)模擴大，從而也使各高校存在的財務(wù)管理問題日益明顯。采用內(nèi)部控制的方式，促進高校財務(wù)管理制度和體系的完善。因此，建立嚴格標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制體系成為健全高校財務(wù)管理制度的重要途徑。本文探究分析了高校財務(wù)管理所存在的問題，并提出對以上問題的解決辦法。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制視角；高校；財務(wù)管理

一、前言

現(xiàn)階段，隨著我國高校自主辦學(xué)的逐漸發(fā)展，各高校不僅開展最基礎(chǔ)的教學(xué)及科研工作，還創(chuàng)辦了多項活動，如：產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、高科技創(chuàng)造、對外部進行投資等的經(jīng)濟活動。鑒于以上的這種情況的發(fā)生，強化對高校財務(wù)管理的內(nèi)部控制力度問題，已經(jīng)可不容緩，對高校的財務(wù)管理進行改革，能夠保證高校資產(chǎn)更安全、更完整，并且可以提升高校財務(wù)的真實性，使高校順利地開展教學(xué)及科研的教育工作。

二、分析高校財務(wù)管理出現(xiàn)的問題

（一）缺乏規(guī)范先進的財務(wù)管理制度。目前高校中，缺乏規(guī)范先進的財務(wù)管理制度是導(dǎo)致高校財務(wù)管理出現(xiàn)問題的最主要的因素之一。在高校內(nèi)部環(huán)境發(fā)生改變時，外部環(huán)境也在不斷的發(fā)生變化，高校有關(guān)的財務(wù)管理業(yè)務(wù)也應(yīng)隨之發(fā)生改變。傳統(tǒng)形式上的財務(wù)管理制度較為落后，這種落后的管理制度已經(jīng)成為高校財務(wù)管理改革工作進程的嚴重阻礙，這些原因的存在，使財務(wù)管理工作不能夠很好的發(fā)揮其應(yīng)達到的工作效果和工作的功能。財務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)已經(jīng)不能夠按照高校財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定得到很好的實施，財務(wù)工作無法得到全面的開展[1]。對會計核算等工作環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的不完善，使得財務(wù)業(yè)務(wù)工作中漏洞百出。

（二）教育資產(chǎn)管理的意識淺薄。高校資產(chǎn)的責(zé)任人不明確，這種情況經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致尚未達到學(xué)生、政府等對教育事業(yè)投資的投資者的期望目標(biāo)，也未能夠完成控制高校教育成本的工作。高校的資源共享程度低，財務(wù)管理部門與資產(chǎn)管理部門之間缺少交流溝通，使得資源信息不準(zhǔn)確，財務(wù)部門對資源信息了解不足。

（三）缺乏控制和核算教育成本的意識。我國絕大多數(shù)的高校是非盈利性機構(gòu)，其中一部分高校核算以及控制成本的意識淡薄，不看重辦學(xué)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。而另一部分高校更加看重生源和社會效益，忽視了控制和核算教育成本。缺乏控制和虎算教育成本的意識，成為了高校財務(wù)管理出現(xiàn)問題的直接原因。

（四）缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督管理機制。內(nèi)部監(jiān)督過程是實現(xiàn)高校財務(wù)管理體系的主要環(huán)節(jié)，但在高校中的內(nèi)部監(jiān)督制度尚存在許多問題，比如缺乏完善的監(jiān)督體系，監(jiān)督覆蓋范圍窄小，工作人員輪轉(zhuǎn)存在障礙，缺少健全的內(nèi)部監(jiān)督制度等問題[2]。高校對內(nèi)部監(jiān)督的重視程度不足，同時缺乏監(jiān)督的意識。

（五）缺乏精細的預(yù)算管理體系。缺乏精細的預(yù)算管理體制主要體現(xiàn)在以四個方面：

第一方面體現(xiàn)在粗放的管理方式，以及預(yù)算的制定存在隨意性，預(yù)算不能夠按照要求嚴格執(zhí)行，缺少約束力。

第二方面，缺乏對財務(wù)預(yù)算的重視，財務(wù)預(yù)算的意識淡薄，預(yù)算工作缺乏科學(xué)性和合理性。

第三方面，預(yù)期的預(yù)算和實際發(fā)生的預(yù)算不匹配，在預(yù)算銜接上出現(xiàn)差錯，易發(fā)生多種標(biāo)準(zhǔn)的狀況，導(dǎo)致預(yù)算工作缺少約束力和權(quán)威。

第四方面，缺乏健全完整的財務(wù)預(yù)算體系，不能夠及時對預(yù)算進行核定，導(dǎo)致每年的每個階段都會發(fā)生預(yù)算差錯的問題事件。

（六）財務(wù)業(yè)務(wù)人員能力不足。由于每日繁忙的高強度工作，高校中的財務(wù)管理人員專業(yè)知識得不到進一步強化。隨著社會發(fā)展迅速，不斷地出現(xiàn)了新的知識，新的制度以及新的技術(shù)。提高高校財務(wù)管理能力，首先需要提高財務(wù)管理人員的工作能力，使工作人員跟隨社會的發(fā)展，完成新形勢下的財務(wù)工作。

三、解決高校財務(wù)管理所存在問題的具體措施

（一）建立精細的財務(wù)預(yù)算管理機制。建立精細的預(yù)算管理機制，第一，高校應(yīng)該按照預(yù)算管理工作相關(guān)規(guī)定，及時且完整地完成預(yù)算工作，科學(xué)合理地進行預(yù)算，加強預(yù)算精細化程度，提高預(yù)算工作效率；第二，重視高校財務(wù)支出的預(yù)算管理工作，精細地對財務(wù)支出進行預(yù)算；第三，預(yù)算財務(wù)支出的同時進行財務(wù)收入的預(yù)算管理工作，革新預(yù)算方法，嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理制度標(biāo)準(zhǔn)[3]。

（二）提高資產(chǎn)管理能力。高校資產(chǎn)管理對于高校而言是強大的物質(zhì)保證，促進了教學(xué)和科研以及后勤工作的實施。從內(nèi)部控制的角度，結(jié)合高校自身的實際情況，制定適合的管理策略。首先，管理工作中堅持完善資產(chǎn)管理制度的核心地位，提升建立國有資產(chǎn)管理部門的速度，確定高校資產(chǎn)責(zé)任所屬主體的職責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任主體不明確的情況；其次，提高信息系統(tǒng)的使用率，實現(xiàn)管理動態(tài)化，提高資產(chǎn)管理機構(gòu)和財務(wù)管理部門的協(xié)作能力，加深溝通，以增加對高校資源使用情況的了解，有效促進高校管理體系的完善，實現(xiàn)資源共享；最后，有效使用高校資源，增加設(shè)備的投入使用，更新傳統(tǒng)的管理思維，加強對高校資產(chǎn)管理的監(jiān)督。

（三）加強對教育成本的控制力度。高校是非盈利性質(zhì)的人才培育基地，高校的經(jīng)費大多來自于政府?？刂苹窘ㄔO(shè)成本，嚴格控制財務(wù)支出，做到“好鋼用在刀刃上”，不浪費每一筆資金。實現(xiàn)控制方法和控制技術(shù)現(xiàn)代化，科學(xué)合理地控制教育成本。制定標(biāo)準(zhǔn)的成本核算制度，進行嚴格的教育成本核算工作，優(yōu)化教育資源，實現(xiàn)資源的合理配置，提高核算和控制能力，促進高校財務(wù)管理工作的進行。

（四）加強對財務(wù)管理監(jiān)督的力度。完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督管理能力，嚴格遵守相關(guān)的規(guī)程，按照國家經(jīng)濟方面的法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督管理，建立健全的監(jiān)督體系，加強對高校的財務(wù)預(yù)算、固有資產(chǎn)等的監(jiān)督力度，按照相關(guān)規(guī)定嚴格監(jiān)督高校財務(wù)狀況，進而促進高校的財務(wù)管理工作穩(wěn)定發(fā)展。

（五）提升財務(wù)管理人員工作能力。建立工作輪換體系，分組分時段工作，勞逸結(jié)合，休息時間工作人員不僅能夠放松精神，提高工作效率，還能夠不斷充實自己，更新自己地專業(yè)理論知識和技能。健全績效考核制度，定期對財務(wù)工作人員進行考核[4]。高校加強培養(yǎng)財務(wù)方面人才的力度，提升財務(wù)管理工作的實力。嚴格要球?qū)ω攧?wù)工作人員的聘用，選擇綜合素質(zhì)高的人才，在基礎(chǔ)上提升財務(wù)團隊的整體水平。

（六）健全財務(wù)管理體系。在內(nèi)部控制的視角下，加強對財務(wù)的管理，健全財務(wù)管理機制，實現(xiàn)監(jiān)督、成本控制、費用預(yù)算、人員管理等環(huán)節(jié)的有效合作。根據(jù)財務(wù)工作人員的優(yōu)缺點，安排工作人員到合適的職位上，使工作人員能夠發(fā)揮充分的作用，提高工作效率，改善工作方式，提升工作效果。

四、結(jié)語

結(jié)合以上分析，財務(wù)管理業(yè)務(wù)是高校內(nèi)部管理工作的重要環(huán)節(jié)。提高內(nèi)部控制視角下高校的財務(wù)管理能力，是實現(xiàn)財務(wù)管理工作能夠健康且穩(wěn)步開展，的重要前提。加大高校內(nèi)部控制力度，健全財務(wù)管理體系，完善財務(wù)管理工作制度，不斷地改革更新教育制度，從根本上發(fā)展現(xiàn)代高校教育，更要具體提高高校各方面管理能力。（作者單位：廣西大學(xué)行健文理學(xué)院）

參考文獻：

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[2]徐奕舒，王春暉.內(nèi)部控制視角下高校收費票據(jù)管理探析[J].會計之友，2014，01（19）：114-116.

[3]趙靜，喬延芹.基于財務(wù)審計視角下高?？蒲薪?jīng)費管理探究[J].中國成人教育，2015，12（19）：76-77.

[4]張敏.論高校收費工作中存在的問題及治理對策——基于內(nèi)部控制視角下的江蘇省高校財務(wù)安全研究[J].價值工程，2012，07（24）：246-247.