淺談?wù)谑称钒踩芾碇械慕巧ㄎ?/h1>
2016-04-15 17:19凱瑟琳
商 2016年9期
凱瑟琳
摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對生活的質(zhì)量以及食品的安全等方面的要求進(jìn)一步提高。然而，我國食品安全的現(xiàn)狀卻令人感到擔(dān)憂。新形勢下如何加強(qiáng)政府對食品安全的管理已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的重要問題。本文就政府在食品安全管理中的角色定位相關(guān)問題進(jìn)行了簡要的分析。
關(guān)鍵詞：政府管理；食品安全；角色定位
一、引言
近年來我國食品安全問題頻發(fā)，比較突出的食品安全問題有“三鹿奶粉事件”、“雙匯火腿腸事件”等。食品安全不僅危害到人們的生命健康，而且會引起社會秩序的混亂，必須要引起國家政府的重視。加強(qiáng)政府對食品安全的管理首先需要明確政府在食品安全管理中的角色定位，本文就政府角色定位相關(guān)問題進(jìn)行了簡要的分析。
二、政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位問題
政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，政府定位錯(cuò)位問題。以“三鹿奶粉事件”為例，政府在處理該事件的過程中明顯出現(xiàn)了突發(fā)事件應(yīng)對能力較差的問題，導(dǎo)致“三鹿”事件發(fā)生后，政府一時(shí)之間手忙腳亂。雖然在食品安全事件發(fā)生之后，政府人員也在及時(shí)的處理事件帶來的不良影響，但是由于政府人員缺乏一定的預(yù)見性，公關(guān)結(jié)果并不是十分良好[1]；第二，政府定位缺位的問題。缺位問題指的是政府在食品安全管理職能分配中存在不協(xié)調(diào)的情況。我國食品安全管理部門較多，有農(nóng)業(yè)食品安全管理部門、質(zhì)量監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生安全監(jiān)管部門等等。雖然監(jiān)管部門眾多，但是各部門協(xié)調(diào)性較差，導(dǎo)致在對食品安全進(jìn)學(xué)管理時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)不清晰、相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，影響管理的實(shí)際效果；第三，政府定位越位問題?！霸轿弧敝傅氖钦块T在事件發(fā)生的第一時(shí)間不僅能有對事情進(jìn)行嚴(yán)肅處理，反而隱瞞真實(shí)情況，讓情況不斷惡化。
三、政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位引發(fā)的問題
政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位會引起嚴(yán)重的社會問題：第一，會削弱我國食品安全監(jiān)管體系的效用。食品安全監(jiān)管體系以政府各部門的親密合作為基礎(chǔ)，政府缺位等現(xiàn)象則直接導(dǎo)致各部門職責(zé)不清晰，管理力度不足，影響監(jiān)管體系的建立與完善；第二，會影響我國政府對食品安全的管理[2]。政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位使得我國政府制定的相關(guān)政策法規(guī)等難以達(dá)到預(yù)期的作用，食品行業(yè)缺乏有效的制度規(guī)范和管理，食品質(zhì)量難以保證；第三，會影響政府部門與消費(fèi)者的有效溝通與交流。消費(fèi)者是食品行業(yè)的銷售對象，消費(fèi)者的合法權(quán)益是食品安全管理中的重要問題。然而，我國政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位使我國廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重的侵害，也降低而來消費(fèi)者對政府的信賴程度。
四、政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位成因分析
從權(quán)威角度來看，國家政府對于食品行業(yè)的發(fā)展具有權(quán)威性。權(quán)威理論認(rèn)為，權(quán)威需要綜合考慮權(quán)威的主體和客體的雙方，要保證主體的權(quán)威和客體的接受程度。很顯然，我國政府在食品安全管理過程中較多的考慮到了自己的職責(zé)等問題，而很少考慮到消費(fèi)者利益問題，這是從權(quán)威角度分析的政府錯(cuò)誤定位成因。也就是說，我國政府部門的職責(zé)還有待明確，要堅(jiān)持為消費(fèi)者服務(wù)的管理理念[3]；從公共選擇理論角度來看，政府錯(cuò)誤定位即是政府的失敗。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)過程中表現(xiàn)出來的諸多問題均與政府的管理失職有著重要的聯(lián)系。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府不僅充當(dāng)著行政管理角色，更是市場經(jīng)濟(jì)中的一份子。處在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府人員就會自發(fā)選擇利益最大化的處理方式。例如，當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，政府人員首先考慮的不是其對社會的不良影響，而是自己在事件中可能受到的利益牽連。正是這種思想意識的變化導(dǎo)致當(dāng)前許多政府在管理中出現(xiàn)錯(cuò)誤定位等問題。此外，在現(xiàn)代社會中，人們判斷食品質(zhì)量的好壞主要依靠的是生產(chǎn)如期和許可證等國家認(rèn)可的證明。但是食品安全事件發(fā)生之后，社會指責(zé)的更多的缺是食品企業(yè)或者相關(guān)從業(yè)人員，對于政府的放松行為卻不予以制止。久而久之，這就容易導(dǎo)致政府在食品安全管理中出現(xiàn)角色錯(cuò)誤定位等問題。
五、政府在食品安全管理中角色定位對策
（一）加強(qiáng)自我監(jiān)管力度
政府在食品安全管理中角色定位錯(cuò)誤以及當(dāng)前我國頻發(fā)的食品安全等問題必須要求我國政府加強(qiáng)對自我的監(jiān)管。當(dāng)然，這里所指的監(jiān)管不僅包括對政府職責(zé)的監(jiān)管，還包括對食品安全等的監(jiān)管。食品行業(yè)是人類生活中不可缺少的部位，客觀來講，要實(shí)現(xiàn)對食品安全的角度并不是一件簡單的事情[4]。但是，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，社會監(jiān)管的渠道不斷拓展，監(jiān)管的力度和范圍也在不斷拓展。加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督對于實(shí)現(xiàn)我國政府的角色定位、加強(qiáng)食品管理有著重要意義：第一，人們可以利用熱線投訴電話、匿名投訴等形式進(jìn)行群眾監(jiān)督，有利于政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良食品行業(yè)進(jìn)行違法行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序；第二，利用群眾監(jiān)督能夠幫助政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)自我管理中存在的不足或者管理過程中有疏漏之處，有助于提高政府對食品安全的管理效果[5]；第三，民主監(jiān)督與管理能夠在社會上形成積極的風(fēng)氣，對于穩(wěn)定社會秩序、營造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和氛圍有著積極的意義。
（二）加強(qiáng)對食品企業(yè)的指導(dǎo)
加強(qiáng)對食品企業(yè)的指導(dǎo)主要是針對政府職能發(fā)揮的角度而言的。目前我國政府雖然制定了一系列的相關(guān)法律和條例，用于規(guī)范食品企業(yè)家的行為，但是食品安全問題仍然發(fā)生較為頻繁。在這些食品安全事件中我們可以發(fā)現(xiàn)，不少的事件主體是帶有政府認(rèn)證的商標(biāo)的，這就說明，我國政府在對食品行業(yè)進(jìn)行質(zhì)量檢測時(shí)還需要更加認(rèn)真和嚴(yán)格。
（三）加強(qiáng)與消費(fèi)者的聯(lián)系
食品安全事件給消費(fèi)者帶來了巨大的利益和生命威脅，要使政府能夠擺正自己在食品安全管理中的定位必須要求其加強(qiáng)與消費(fèi)者的聯(lián)系。政府加強(qiáng)與消費(fèi)者的聯(lián)系主要目的是加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識和法律意識[6]。消費(fèi)者維權(quán)意識的薄弱是我國食品安全問題難以得到有效處理的重要原因之一。我國大部分消費(fèi)者在合法利益受到侵害時(shí)并不會考慮利用法律來維護(hù)自己的正當(dāng)利益，這實(shí)際上是對不法食品企業(yè)的縱容，甚至?xí)L其違法亂紀(jì)的氣焰。因此，政府部門必須要對消費(fèi)者實(shí)行有計(jì)劃、有目的的知識宣傳，切實(shí)提高消費(fèi)者的法律意識和維權(quán)意識，以消費(fèi)者的力量幫助政府更好的加強(qiáng)對食品安全的管理。
六、結(jié)語
綜上所述，政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位問題包括有錯(cuò)位問題、缺位問題以及越位問題，政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位會削弱我國食品安全監(jiān)管體系的效、影響我國政府對食品安全的管理并影響政府部門與消費(fèi)者的有效溝通與交流。因此，要實(shí)現(xiàn)我國政府的正確定位必須要求政府加強(qiáng)自我監(jiān)管力度、加強(qiáng)對食品企業(yè)的指導(dǎo)以及加強(qiáng)與消費(fèi)者的聯(lián)系。（作者單位：天津師范大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]劉暢，安玉發(fā)，中島康博.日本食品行業(yè)FCP的運(yùn)行機(jī)制與功能研究——基于對我國“三鹿”、“雙匯”事件的反思[J].公共管理學(xué)報(bào)，2011，04：96-102+127.
[2]魯釗陽.淺談?wù)诔鞘蟹课莶疬w中的角色定位——基于公共管理的視角[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2007，11：61-63.
[3]劉水林.從個(gè)人權(quán)利到社會責(zé)任——對我國《食品安全法》的整體主義解釋[J].現(xiàn)代法學(xué)，2010，03：32-47.
[4]任立肖，張亮.食品安全突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的分析模型——基于利益相關(guān)者的視角[J].圖書館學(xué)研究，2014，01：65-70.
[5]丁煌，孫文.從行政監(jiān)管到社會共治：食品安全監(jiān)管的體制突破——基于網(wǎng)絡(luò)分析的視角[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，01：109-115.
[6]王岳，潘信林.戰(zhàn)略管理：地方政府食品安全危機(jī)管理合目的理性與工具理性的雙重需要[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013，01：22-25.
猜你喜歡
論足球教練員的角色定位中國體育教練員(2018年2期)2018-07-23 互聯(lián)網(wǎng)為政商關(guān)系增添新變量人民論壇(2016年28期)2016-12-23 電視新聞主持人的角色定位新聞傳播(2015年5期)2015-07-18 少兒節(jié)目主持人的角色定位與需求新聞傳播(2015年13期)2015-07-18
凱瑟琳
摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對生活的質(zhì)量以及食品的安全等方面的要求進(jìn)一步提高。然而，我國食品安全的現(xiàn)狀卻令人感到擔(dān)憂。新形勢下如何加強(qiáng)政府對食品安全的管理已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的重要問題。本文就政府在食品安全管理中的角色定位相關(guān)問題進(jìn)行了簡要的分析。
關(guān)鍵詞：政府管理；食品安全；角色定位
一、引言
近年來我國食品安全問題頻發(fā)，比較突出的食品安全問題有“三鹿奶粉事件”、“雙匯火腿腸事件”等。食品安全不僅危害到人們的生命健康，而且會引起社會秩序的混亂，必須要引起國家政府的重視。加強(qiáng)政府對食品安全的管理首先需要明確政府在食品安全管理中的角色定位，本文就政府角色定位相關(guān)問題進(jìn)行了簡要的分析。
二、政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位問題
政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，政府定位錯(cuò)位問題。以“三鹿奶粉事件”為例，政府在處理該事件的過程中明顯出現(xiàn)了突發(fā)事件應(yīng)對能力較差的問題，導(dǎo)致“三鹿”事件發(fā)生后，政府一時(shí)之間手忙腳亂。雖然在食品安全事件發(fā)生之后，政府人員也在及時(shí)的處理事件帶來的不良影響，但是由于政府人員缺乏一定的預(yù)見性，公關(guān)結(jié)果并不是十分良好[1]；第二，政府定位缺位的問題。缺位問題指的是政府在食品安全管理職能分配中存在不協(xié)調(diào)的情況。我國食品安全管理部門較多，有農(nóng)業(yè)食品安全管理部門、質(zhì)量監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生安全監(jiān)管部門等等。雖然監(jiān)管部門眾多，但是各部門協(xié)調(diào)性較差，導(dǎo)致在對食品安全進(jìn)學(xué)管理時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)不清晰、相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，影響管理的實(shí)際效果；第三，政府定位越位問題?！霸轿弧敝傅氖钦块T在事件發(fā)生的第一時(shí)間不僅能有對事情進(jìn)行嚴(yán)肅處理，反而隱瞞真實(shí)情況，讓情況不斷惡化。
三、政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位引發(fā)的問題
政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位會引起嚴(yán)重的社會問題：第一，會削弱我國食品安全監(jiān)管體系的效用。食品安全監(jiān)管體系以政府各部門的親密合作為基礎(chǔ)，政府缺位等現(xiàn)象則直接導(dǎo)致各部門職責(zé)不清晰，管理力度不足，影響監(jiān)管體系的建立與完善；第二，會影響我國政府對食品安全的管理[2]。政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位使得我國政府制定的相關(guān)政策法規(guī)等難以達(dá)到預(yù)期的作用，食品行業(yè)缺乏有效的制度規(guī)范和管理，食品質(zhì)量難以保證；第三，會影響政府部門與消費(fèi)者的有效溝通與交流。消費(fèi)者是食品行業(yè)的銷售對象，消費(fèi)者的合法權(quán)益是食品安全管理中的重要問題。然而，我國政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位使我國廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重的侵害，也降低而來消費(fèi)者對政府的信賴程度。
四、政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位成因分析
從權(quán)威角度來看，國家政府對于食品行業(yè)的發(fā)展具有權(quán)威性。權(quán)威理論認(rèn)為，權(quán)威需要綜合考慮權(quán)威的主體和客體的雙方，要保證主體的權(quán)威和客體的接受程度。很顯然，我國政府在食品安全管理過程中較多的考慮到了自己的職責(zé)等問題，而很少考慮到消費(fèi)者利益問題，這是從權(quán)威角度分析的政府錯(cuò)誤定位成因。也就是說，我國政府部門的職責(zé)還有待明確，要堅(jiān)持為消費(fèi)者服務(wù)的管理理念[3]；從公共選擇理論角度來看，政府錯(cuò)誤定位即是政府的失敗。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)過程中表現(xiàn)出來的諸多問題均與政府的管理失職有著重要的聯(lián)系。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府不僅充當(dāng)著行政管理角色，更是市場經(jīng)濟(jì)中的一份子。處在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府人員就會自發(fā)選擇利益最大化的處理方式。例如，當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，政府人員首先考慮的不是其對社會的不良影響，而是自己在事件中可能受到的利益牽連。正是這種思想意識的變化導(dǎo)致當(dāng)前許多政府在管理中出現(xiàn)錯(cuò)誤定位等問題。此外，在現(xiàn)代社會中，人們判斷食品質(zhì)量的好壞主要依靠的是生產(chǎn)如期和許可證等國家認(rèn)可的證明。但是食品安全事件發(fā)生之后，社會指責(zé)的更多的缺是食品企業(yè)或者相關(guān)從業(yè)人員，對于政府的放松行為卻不予以制止。久而久之，這就容易導(dǎo)致政府在食品安全管理中出現(xiàn)角色錯(cuò)誤定位等問題。
五、政府在食品安全管理中角色定位對策
（一）加強(qiáng)自我監(jiān)管力度
政府在食品安全管理中角色定位錯(cuò)誤以及當(dāng)前我國頻發(fā)的食品安全等問題必須要求我國政府加強(qiáng)對自我的監(jiān)管。當(dāng)然，這里所指的監(jiān)管不僅包括對政府職責(zé)的監(jiān)管，還包括對食品安全等的監(jiān)管。食品行業(yè)是人類生活中不可缺少的部位，客觀來講，要實(shí)現(xiàn)對食品安全的角度并不是一件簡單的事情[4]。但是，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，社會監(jiān)管的渠道不斷拓展，監(jiān)管的力度和范圍也在不斷拓展。加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督對于實(shí)現(xiàn)我國政府的角色定位、加強(qiáng)食品管理有著重要意義：第一，人們可以利用熱線投訴電話、匿名投訴等形式進(jìn)行群眾監(jiān)督，有利于政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良食品行業(yè)進(jìn)行違法行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序；第二，利用群眾監(jiān)督能夠幫助政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)自我管理中存在的不足或者管理過程中有疏漏之處，有助于提高政府對食品安全的管理效果[5]；第三，民主監(jiān)督與管理能夠在社會上形成積極的風(fēng)氣，對于穩(wěn)定社會秩序、營造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和氛圍有著積極的意義。
（二）加強(qiáng)對食品企業(yè)的指導(dǎo)
加強(qiáng)對食品企業(yè)的指導(dǎo)主要是針對政府職能發(fā)揮的角度而言的。目前我國政府雖然制定了一系列的相關(guān)法律和條例，用于規(guī)范食品企業(yè)家的行為，但是食品安全問題仍然發(fā)生較為頻繁。在這些食品安全事件中我們可以發(fā)現(xiàn)，不少的事件主體是帶有政府認(rèn)證的商標(biāo)的，這就說明，我國政府在對食品行業(yè)進(jìn)行質(zhì)量檢測時(shí)還需要更加認(rèn)真和嚴(yán)格。
（三）加強(qiáng)與消費(fèi)者的聯(lián)系
食品安全事件給消費(fèi)者帶來了巨大的利益和生命威脅，要使政府能夠擺正自己在食品安全管理中的定位必須要求其加強(qiáng)與消費(fèi)者的聯(lián)系。政府加強(qiáng)與消費(fèi)者的聯(lián)系主要目的是加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識和法律意識[6]。消費(fèi)者維權(quán)意識的薄弱是我國食品安全問題難以得到有效處理的重要原因之一。我國大部分消費(fèi)者在合法利益受到侵害時(shí)并不會考慮利用法律來維護(hù)自己的正當(dāng)利益，這實(shí)際上是對不法食品企業(yè)的縱容，甚至?xí)L其違法亂紀(jì)的氣焰。因此，政府部門必須要對消費(fèi)者實(shí)行有計(jì)劃、有目的的知識宣傳，切實(shí)提高消費(fèi)者的法律意識和維權(quán)意識，以消費(fèi)者的力量幫助政府更好的加強(qiáng)對食品安全的管理。
六、結(jié)語
綜上所述，政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位問題包括有錯(cuò)位問題、缺位問題以及越位問題，政府在食品安全管理中角色錯(cuò)誤定位會削弱我國食品安全監(jiān)管體系的效、影響我國政府對食品安全的管理并影響政府部門與消費(fèi)者的有效溝通與交流。因此，要實(shí)現(xiàn)我國政府的正確定位必須要求政府加強(qiáng)自我監(jiān)管力度、加強(qiáng)對食品企業(yè)的指導(dǎo)以及加強(qiáng)與消費(fèi)者的聯(lián)系。（作者單位：天津師范大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]劉暢，安玉發(fā)，中島康博.日本食品行業(yè)FCP的運(yùn)行機(jī)制與功能研究——基于對我國“三鹿”、“雙匯”事件的反思[J].公共管理學(xué)報(bào)，2011，04：96-102+127.
[2]魯釗陽.淺談?wù)诔鞘蟹课莶疬w中的角色定位——基于公共管理的視角[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2007，11：61-63.
[3]劉水林.從個(gè)人權(quán)利到社會責(zé)任——對我國《食品安全法》的整體主義解釋[J].現(xiàn)代法學(xué)，2010，03：32-47.
[4]任立肖，張亮.食品安全突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的分析模型——基于利益相關(guān)者的視角[J].圖書館學(xué)研究，2014，01：65-70.
[5]丁煌，孫文.從行政監(jiān)管到社會共治：食品安全監(jiān)管的體制突破——基于網(wǎng)絡(luò)分析的視角[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，01：109-115.
[6]王岳，潘信林.戰(zhàn)略管理：地方政府食品安全危機(jī)管理合目的理性與工具理性的雙重需要[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013，01：22-25.
猜你喜歡
中國體育教練員(2018年2期)2018-07-23
人民論壇(2016年28期)2016-12-23
新聞傳播(2015年5期)2015-07-18
新聞傳播(2015年13期)2015-07-18
