綠水青山擁有巨大經(jīng)濟(jì)價值

趙慧

一個地區(qū)是由社會、經(jīng)濟(jì)、自然要素組成的復(fù)合系統(tǒng)，可持續(xù)性應(yīng)是經(jīng)濟(jì)高效、

社會公平、生態(tài)健康的綜合。

3月25日，邊陲小城阿爾山的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算結(jié)果出爐，這座2014年地區(qū)生產(chǎn)總值只有15.14億元的城市卻蘊(yùn)含著534.94億元的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值。阿爾山是國內(nèi)第一個進(jìn)行GEP核算的縣級城市，此前，貴州、內(nèi)蒙古庫布其沙漠、深圳鹽田區(qū)、吉林通化等地區(qū)都開展了GEP核算。

自從黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局以來，過去3年，我國生態(tài)文明制度體系逐步完善。去年4月發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，不唯經(jīng)濟(jì)增長論英雄。

“如何量化綠水青山的價值，用以完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入評價體系，從而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是GEP核算回答的核心問題?！敝袊茖W(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心黨委書記、副主任歐陽志云告訴《民生周刊》記者。

歐陽志云主持完成了貴州、阿爾山等多個省市的GEP核算研究工作。在他看來，綠水青山的生態(tài)價值是可以用經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行核算的，而且，經(jīng)過核算證明，綠水青山具有巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值，對于支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全起到不可替代的作用。

中國提出GEP

一般而言，一個地區(qū)是由社會、經(jīng)濟(jì)、自然要素組成的復(fù)合系統(tǒng)，可持續(xù)性應(yīng)是經(jīng)濟(jì)高效、社會公平、生態(tài)健康的綜合。目前，衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展程度，都已有明確的評價指標(biāo)。

GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）是目前世界各國普遍采納的用來衡量國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核算體系，在社會層面，聯(lián)合國提出的HDI（人類發(fā)展指數(shù)），是從健康、教育和生活水平三方面評估社會發(fā)展綜合狀況的指標(biāo)。

“但是，人類社會賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)，目前缺乏與現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和核算體系接軌，同時被各國所接受的衡量指標(biāo)。近年來，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估與價值化成為國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)議題?！睔W陽志云說。

GEP（Gross Ecosystem Product）的概念是2012年由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）首次在中國提出。IUCN中國代表處主任朱春全告訴《民生周刊》記者，中國正在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，卻缺乏一套對生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行評價的指標(biāo)體系，在此背景下，IUCN提出并倡導(dǎo)了GEP這樣一套與GDP相對應(yīng)的核算體系。

類似國民經(jīng)濟(jì)核算，GEP核算是把一個行政區(qū)域內(nèi)的各種生態(tài)系統(tǒng)作為獨(dú)立的核算單位，核算各種生態(tài)系統(tǒng)每年為人類提供的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值的總和。

歐陽志云介紹，GEP包括生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值。其與綠色GDP不同。簡言之，GEP是生態(tài)系統(tǒng)提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)，GDP是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)，綠色GDP則是GDP 扣除資源與環(huán)境成本后的產(chǎn)值?！癎DP與GEP在生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價值部分有所重疊，但GEP中的調(diào)節(jié)與文化服務(wù)價值GDP則無法呈現(xiàn)?！?/p>

GEP的地方應(yīng)用

GEP概念的提出恰與中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程同步。過去3年，中央層面關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計逐步完善，多地開始嘗試將生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系。

早在幾年前，歐陽志云團(tuán)隊就利用GEP的核算體系對貴州的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行評估。經(jīng)過核算，貴州2010年的GEP為20013.46億元，其中，產(chǎn)品價值為2083.45億元，調(diào)節(jié)功能為13793.13億元，文化服務(wù)為4136.88億元。

作為生態(tài)大省，貴州的GEP遠(yuǎn)高于該省當(dāng)年的GDP。公開資料顯示，貴州2010年的GDP為4593.97億元，僅約為當(dāng)年GEP的1/4。在GEP的三大指標(biāo)中，調(diào)節(jié)功能價值占到大頭，這表明貴州特有的森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)具有強(qiáng)大的間接經(jīng)濟(jì)價值。比如，氣候調(diào)節(jié)所產(chǎn)生的價值量高達(dá)5337.31億元，水源涵養(yǎng)價值量亦達(dá)到5278.98億元。

與貴州類似，生態(tài)資源稟賦較高的內(nèi)蒙古阿爾山市，其GEP也遠(yuǎn)高于GDP，2014年的GEP甚至高達(dá)GDP的35倍。

一些在GDP評估體系下被列為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，在GEP這一全新維度的關(guān)照下，展現(xiàn)出不同尋常的魅力。

“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值可反映自然環(huán)境對人類福祉的貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐作用，GEP核算可以考核一個地區(qū)生態(tài)保護(hù)的成效，評估生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展與可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r?！睔W陽志云說。

據(jù)了解，歐陽志云團(tuán)隊目前已經(jīng)將GEP核算涵蓋了全國所有省份。初步評估發(fā)現(xiàn)，就全國范圍而言，一個省市并非GEP越高，GDP相對越低，而是呈現(xiàn)出某種均衡性。比如廣東，該省的GDP在全國名列前茅，其生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益同樣很高。

雙輪驅(qū)動

“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值可以作為將自然資產(chǎn)、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系的具體指標(biāo)，評估生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展，尤其可以用于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的考核指標(biāo)，評估其生態(tài)保護(hù)成效?！睔W陽志云說。

GEP核算體系的引入，也成為評估地方領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要指標(biāo)。2015年1月，深圳鹽田區(qū)率先在全國推出城市GEP核算成果，將GEP納入到政績考核體系和生態(tài)文明考核體系，并嘗試推進(jìn)干部離任GEP審計，實(shí)施GDP與GEP的雙輪驅(qū)動。

如今，隨著各地的嘗試和試點(diǎn)推動，GEP核算已經(jīng)得到國家及國際組織的重視。2015年12月，亞洲開發(fā)銀行批準(zhǔn)了“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值評估方法研究”國別技援項目，項目由國家發(fā)改委西部開發(fā)司負(fù)責(zé)執(zhí)行，金額為60萬美元。

該項目一項重要的內(nèi)容就是研究建立適合我國國情的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值評估理論框架，提出針對不同類型生態(tài)功能區(qū)的科學(xué)評估方法，并選擇有代表性的省、地市和縣級行政區(qū)開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值試算。

“GEP核算既是生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前沿領(lǐng)域，也是把生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系的切入點(diǎn)和突破口?！睔W陽志云說，他們在阿爾山等地開展的GEP試點(diǎn)研究成果，將參與國內(nèi)關(guān)于自然資產(chǎn)核算和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計體系的建立，以及聯(lián)合國試驗性生態(tài)系統(tǒng)核算體系等進(jìn)程。