基于終身教育視角的高等院校資助政策研究

迪麗娜爾·吐坎

摘 要：從終身教育視角下高校資助的原則、終身教育潮流下高等院校資助政策兩方面研究，并結(jié)合均衡性、持續(xù)性、多樣性等原則，采用成本分擔(dān)、校企合作、教育券等多種方式，開(kāi)展針對(duì)高等院校的自主活動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)終身教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：終身教育；高等院校；政策；專(zhuān)業(yè)人才

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-054；G467.2；G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2016）09-0022-01

一、終身教育視角下高校資助的原則

當(dāng)前我國(guó)正在掀起終身教育的熱潮，以高等教育的大眾化作為最終結(jié)果，應(yīng)采取何種原則來(lái)指導(dǎo)平衡高校資助政策的制定，以此來(lái)推動(dòng)終身教育的發(fā)展，現(xiàn)對(duì)相關(guān)原則作如下描述：

（1）均衡性原則。均衡性原則，也就是公平性原則。終身教育背景之下，該政策的均衡性原則，主要考慮不同地域、教育種類(lèi)等特點(diǎn)。由于當(dāng)前貧困生仍然較多，當(dāng)前教育資金主要資助高等教育的大學(xué)生，尤其是省重點(diǎn)、國(guó)家重點(diǎn)院校，一般院校的貧困生只有很少一部分能夠享受到這部分資金。而對(duì)于社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、成人教育以及其他教育機(jī)構(gòu)，我國(guó)對(duì)此進(jìn)行資助的時(shí)候，上述機(jī)構(gòu)的存在往往會(huì)被國(guó)家忽視，由此使得社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、成人教育機(jī)構(gòu)以及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的資金來(lái)完善教育設(shè)施，提高教學(xué)水平。

（2）持續(xù)性原則。教育這一體系是完整的，并不是某一階段，這是持續(xù)性原則的理論基礎(chǔ)。在終身教育背景之下，針對(duì)高等院校開(kāi)展的資助活動(dòng)，并不是單獨(dú)以高校為著眼點(diǎn)，而是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程。從教育部門(mén)公布出來(lái)的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)高等院校招生數(shù)量已經(jīng)比2011年降低了百分之二；從2008年高考人數(shù)達(dá)到一千萬(wàn)之后，招生數(shù)量連年下滑，其主要原因是由于高考報(bào)名的人逐年減少。當(dāng)然這種減少是有很多因素共同導(dǎo)致的，但是很重要的一點(diǎn)就是基礎(chǔ)教育人數(shù)降低。為了我國(guó)長(zhǎng)期教育的發(fā)展，在進(jìn)行相關(guān)政策制定的過(guò)程中，有必要思考結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育等方式來(lái)降低教育成本，使其能夠終身接受教育。

（3）多樣性原則。當(dāng)前，我國(guó)正在逐漸實(shí)行終身教育，同時(shí)在資助這類(lèi)教育的方針政策有很多，同時(shí)也需要個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)等資助這些教育學(xué)校。我國(guó)政府應(yīng)該為那些進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的人提供相應(yīng)的資助，同時(shí)鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育進(jìn)行投資，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)更大作用的發(fā)揮。通過(guò)資助教育的多樣性，能夠擺脫目前只有政府投資的局面。私人投資教育的途徑有很多，如校企合作、公私合營(yíng)等方式。

二、終身教育潮流下高等院校資助政策

（1）成本分擔(dān)計(jì)劃。我國(guó)終身教育主要有兩個(gè)特點(diǎn)，是終身性和民主性。通過(guò)該計(jì)劃，能夠使得大多數(shù)人能夠接受教育，同時(shí)一部分人能夠接受高等教育。從學(xué)費(fèi)來(lái)說(shuō)，需要受教育的人承擔(dān)一部分學(xué)費(fèi)，通過(guò)該計(jì)劃，使得學(xué)習(xí)者能夠接受教育，并能夠根據(jù)自己的需求學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。該計(jì)劃以公平和效率作為基礎(chǔ)，受到我國(guó)政府的重視。在我國(guó)，成本分擔(dān)計(jì)劃主要為貸款形式。由于我國(guó)當(dāng)前各類(lèi)高校都在進(jìn)行擴(kuò)招并建立了相應(yīng)的收費(fèi)制度，越來(lái)越多的農(nóng)村貧困生進(jìn)入各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)當(dāng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而使得貧困生問(wèn)題日益突出，社會(huì)也逐步關(guān)注貧困生資助問(wèn)題。我國(guó)在這方面也在不斷地探索，現(xiàn)在已經(jīng)采取將助學(xué)貸款通過(guò)學(xué)校、國(guó)家、個(gè)人來(lái)進(jìn)行分擔(dān)，同時(shí)鼓勵(lì)我國(guó)銀行參與到該類(lèi)貸款當(dāng)中，通過(guò)這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方式來(lái)推動(dòng)我國(guó)終身教育的實(shí)施。因此，在我國(guó)終身教育的背景之下，國(guó)家仍需實(shí)行助學(xué)貸款活動(dòng)，以此讓大學(xué)生的就學(xué)壓力得以減少，以迎合終身教育民主化的主題。

（2）校企合作計(jì)劃。通過(guò)私人企業(yè)、各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方的共同努力，從而使得我國(guó)能夠?yàn)樯鐣?huì)輸送出合格的人才，這也體現(xiàn)出我國(guó)辦職業(yè)類(lèi)學(xué)校的初衷。同時(shí)，通過(guò)學(xué)校和企業(yè)之間的合作，加強(qiáng)了教育的實(shí)踐性。這樣，學(xué)校和企業(yè)在青少年接受教育的過(guò)程中相互支持、相互配合，發(fā)揮各自資源的優(yōu)勢(shì)，既促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，又為企業(yè)輸送了大量的合格人才。

（3）教育券和計(jì)程計(jì)費(fèi)。我國(guó)這種教育方式主要來(lái)源于丹麥，丹麥對(duì)于大學(xué)生的資助方式、針對(duì)大學(xué)生的資助活動(dòng)，可以是教育券，也可以是國(guó)家教育補(bǔ)貼。結(jié)合高校的課程規(guī)定，大學(xué)生可結(jié)合教育券的使用，完成特定時(shí)間的教育計(jì)劃，這就是教育券。此外，大學(xué)生也可以在不同高校、或者是同一高校，自由地進(jìn)行課程的學(xué)習(xí)。大學(xué)生根據(jù)自己的時(shí)間選擇上課地點(diǎn)，能夠大幅度地提升學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。而按照學(xué)習(xí)活動(dòng)為具體的分配制度，就是教育上的計(jì)程計(jì)費(fèi)制，這一概念首先體現(xiàn)在商業(yè)學(xué)校以及其他中等院校。通過(guò)這一政策，使得不同的教育機(jī)構(gòu)能夠?qū)Y金能夠進(jìn)行自由安排。上述兩大機(jī)制的結(jié)合，可讓終身、高等教育更具成效。而這種通過(guò)大學(xué)生和政府共同出資的方式，一方面促進(jìn)了大學(xué)生的學(xué)習(xí)，另一方面提高了學(xué)校的教育質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，在當(dāng)前的教育體制下，高校并不是唯一接受教育的途徑，而是將終身教育多元化，且二者的關(guān)系越來(lái)越密不可分。因此，教師要以終身教育作為切入點(diǎn)，做好高等院校資助工作，使得終身教育健康發(fā)展，更好地培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。

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