美國謀求在韓部署“薩德”系統(tǒng)的戰(zhàn)略意涵

鄒治波

近期美韓兩國就在韓國部署“薩德”武器系統(tǒng)達成原則性協(xié)議，此舉引起了中俄等地區(qū)大國的堅決反對。除了應(yīng)對朝鮮的核威脅，“薩德”系統(tǒng)部署的背后還存在更多的戰(zhàn)略意涵，并有可能導(dǎo)致亞太地區(qū)戰(zhàn)略格局和地緣政治的深刻變化。

在朝鮮進行所謂“氫彈試驗”后，關(guān)于“薩德”系統(tǒng)在韓部署之爭在中國與韓美之間激烈展開，引發(fā)國際高度關(guān)注。實際上，這一問題并非始于今日，早在2014年5月，美就部署“薩德”系統(tǒng)問題開始對韓施壓，但囿于中國反對，韓對此采取了“不請求、不協(xié)商、不決定”立場。但朝鮮第四次核試驗使形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，韓美不顧中國強烈反對，借機啟動了部署“薩德”系統(tǒng)的談判。

為何一個防御性武器系統(tǒng)會引起如此軒然大波，為何這一問題會引發(fā)中韓美激烈博弈。從軍事安全角度看，“薩德”系統(tǒng)能對中、遠程彈道導(dǎo)彈進行攔截，威脅中、俄戰(zhàn)略力量的有效性，這固然會損害中俄的戰(zhàn)略安全，但更為嚴重的是，“薩德”系統(tǒng)并非一般性質(zhì)的武器系統(tǒng)，其在韓部署的目的也絕非“防御朝核威脅”那樣單純，其戰(zhàn)略意涵遠超本身所帶來的軍事效能，更深層次的是有可能使東亞戰(zhàn)略格局回擺、改變地緣政治現(xiàn)狀。這種結(jié)果反而會為朝核問題帶來復(fù)雜且不可預(yù)測的前景。

“薩德”系統(tǒng)的軍事作戰(zhàn)效能

“薩德”系統(tǒng)全稱是“末段高層區(qū)域防御系統(tǒng)”（THAAD），由攔截彈、發(fā)射架、地面雷達和戰(zhàn)斗管理與指揮、控制、通信、情報系統(tǒng)（BM/C31）等組成?！八_德”系統(tǒng)戰(zhàn)斗部——攔截彈最大速度達2.5千米/秒，采用直接撞擊方式摧毀目標，其攔截高度為40—150千米，最大攔截距離為300千米，防御半徑達200千米。“薩德”系統(tǒng)是唯一能在大氣層內(nèi)和大氣層外攔截彈道導(dǎo)彈的地基系統(tǒng)，是美國“全球?qū)椃烙到y(tǒng)”的一個子系統(tǒng)。

一、對中、遠程導(dǎo)彈武器的作戰(zhàn)效能

從“薩德”系統(tǒng)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標看，其能在大氣層的高層和外大氣層的低層對彈道導(dǎo)彈進行攔截，這一高度實際上是中程彈道導(dǎo)彈的飛行中段和遠程彈道導(dǎo)彈的飛行末段，因此，“薩德”系統(tǒng)可對中、遠程彈道導(dǎo)彈進行攔截。同時，“薩德”系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)兼容性好的突出特點，這使“薩德”系統(tǒng)很容易與美國已在亞太地區(qū)部署的“宙斯盾”系統(tǒng)、“愛國者”系統(tǒng)融為一體，從而構(gòu)成對來襲中、遠程彈道導(dǎo)彈從中段到末端的多層次相互銜接的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

從地區(qū)層面看，一旦美在韓成功部署“薩德”系統(tǒng)，無論從政治、戰(zhàn)略驅(qū)動力，還是從技術(shù)實踐效果看，美在日本、菲律賓甚至臺灣地區(qū)部署“薩德”系統(tǒng)就將成為必然。若此，東亞反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)就已然建成，這無疑將降低中、俄導(dǎo)彈武器對美駐亞太軍事基地等戰(zhàn)略目標的軍事打擊效能，削弱中、俄在亞太對美的戰(zhàn)略遏制能力。

二、對洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈的影響

對中美俄大國而言，能夠保有對對方國土戰(zhàn)略目標的核打擊能力，是維系國家安全、避免大國戰(zhàn)爭、維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是大國軍隊和國防建設(shè)的核心目標。而在韓部署的“薩德”系統(tǒng)，就會影響中國對美的戰(zhàn)略核威懾能力。

“薩德”系統(tǒng)攔截彈只有2.5千米/秒的最大速度，這個速度達不到攔截洲際彈道導(dǎo)彈的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，因此，“薩德”系統(tǒng)本身并不能直接對洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈構(gòu)成威脅。但是，在韓部署的“薩德”X波段雷達（FBX-T），將成為美國保護本土的“國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”（NMD）前沿部署的預(yù)警雷達。美“天基紅外系統(tǒng)”（SBIRS）在洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈發(fā)射10—20秒后即可發(fā)現(xiàn)目標，隨即把信息傳給抵近中國部署并具有精確識別能力的“薩德”系統(tǒng)雷達，隨后可由其跟蹤探測中國導(dǎo)彈在助推段直到頭體分離的完整數(shù)據(jù)，為其進行中段和末段攔截提供更為準確的數(shù)據(jù)信息。這無疑將削弱中國對美國的戰(zhàn)略核威懾能力。

三、對軍事情報的探知

除戰(zhàn)時軍事效用外，在韓部署的“薩德”系統(tǒng)雷達可長期有效探測中國武器發(fā)展機密信息。其所屬的X波段雷達不僅目標識別精度高，而且探測距離也可達2000公里，這個距離不僅覆蓋中國的渤海、黃海和東海，而且還深入中國腹地，覆蓋東北、華北、華東地區(qū)。今后，中國在這些地區(qū)進行的導(dǎo)彈發(fā)射試驗都將在其觀測之下，其雷達可有效探測到導(dǎo)彈彈道飛行數(shù)據(jù)、突防手段性質(zhì)和目標特征等武器敏感信息，這將為美國采取針對性防御措施，為其反導(dǎo)武器系統(tǒng)今后發(fā)展提供重要依據(jù)。

四、反導(dǎo)系統(tǒng)的局限

在大多數(shù)關(guān)于反導(dǎo)系統(tǒng)及其帶來戰(zhàn)略安全影響的文章中，人們強調(diào)的重點是其有效性和嚴重性。但必須客觀看到，從武器屬性、研發(fā)規(guī)律和支撐資源看，反導(dǎo)系統(tǒng)雖對進攻性武器具有一定攔截能力，但這種能力存在局限性和脆弱性，我們不能過高評估其本身的軍事效能，否則就會對反導(dǎo)系統(tǒng)背后的真正戰(zhàn)略意涵有所忽視。

反導(dǎo)系統(tǒng)的局限性主要有以下三個方面，一是技術(shù)上的滯后性?！懊迸c“盾”的邏輯關(guān)系是先有“矛”后有“盾”，先有進攻性導(dǎo)彈武器，后有防御性反導(dǎo)系統(tǒng)，反導(dǎo)系統(tǒng)需要對確定的導(dǎo)彈武器進行針對性防御。而一個大型武器系統(tǒng)的發(fā)展，需要經(jīng)過立項、研制、生產(chǎn)、試驗、定型、部署長達十年以上的周期，待一個新型反導(dǎo)系統(tǒng)完成實戰(zhàn)部署，另一個更高技術(shù)性能水準的導(dǎo)彈武器會應(yīng)運而生。何況反導(dǎo)系統(tǒng)的技術(shù)難度要求更高，這種技術(shù)上的滯后性制約了反導(dǎo)系統(tǒng)的效能；二是系統(tǒng)的脆弱性。一個反導(dǎo)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的信息鏈接系統(tǒng)，從天基衛(wèi)星系統(tǒng)到地面前沿部署的預(yù)警雷達和自身雷達，以及指揮控制、情報中心等，一個環(huán)節(jié)失效就會導(dǎo)致整個系統(tǒng)效能大為降低甚至失效，而這些信息鏈接點自身基本沒有防御能力，進攻方完全可以對其進行有效打擊，使反導(dǎo)系統(tǒng)無法發(fā)揮作用；三是支撐資源的非對稱性。反導(dǎo)系統(tǒng)比進攻武器環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、作戰(zhàn)適配復(fù)雜，其費用是后者的9倍左右，這種費用的非對稱性往往也成為反導(dǎo)系統(tǒng)發(fā)展和部署的強大制約因素。

因此，在看到“薩德”系統(tǒng)在韓部署軍事效能的同時，必須看清由此帶來比軍事效能更為深刻的戰(zhàn)略意涵，這就是對東亞戰(zhàn)略格局和地緣政治的重大影響。

“薩德”系統(tǒng)帶來的戰(zhàn)略格局變化

一旦“薩德”系統(tǒng)在韓部署，必將對東亞戰(zhàn)略格局帶來重大影響。

一、美日韓軍事一體化的敲門磚

從業(yè)已存在的東亞戰(zhàn)略格局看，美國通過分別與日本、韓國、菲律賓、泰國、新加坡等國的雙邊軍事同盟條約，實現(xiàn)美國控制東亞政治安全結(jié)構(gòu)和關(guān)系的戰(zhàn)略，這與美在歐洲通過北約這一多邊體制實現(xiàn)其戰(zhàn)略目的格局不同。但如韓部署“薩德”系統(tǒng)，必然要進入美國從天基到地基的信息系統(tǒng)，就必然要融入美已與日建成的反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)信息的鏈接、融合、共享，形成事實上的作戰(zhàn)一體化，這是實現(xiàn)美日夢想的美日韓三邊軍事一體化的始端。

二、地區(qū)軍備競賽、軍事對抗加劇

鑒于韓部署“薩德”系統(tǒng)對中俄的軍事安全威脅，中俄不可能坐視無為，必然會采取相應(yīng)軍事措施予以應(yīng)對。除在導(dǎo)彈武器發(fā)展采取針對性突防措施外，對“薩德”系統(tǒng)的軍事打擊、在相關(guān)地區(qū)部署對稱武器、開展聯(lián)合軍演等，都可能在中俄應(yīng)對的軍事選項之內(nèi)。因此，“薩德”系統(tǒng)在韓部署，必然會導(dǎo)致東亞地區(qū)的軍備競賽，軍事對抗態(tài)勢也會相應(yīng)加劇。

三、東亞戰(zhàn)略格局有向冷戰(zhàn)回擺的傾向

實質(zhì)上，這是“薩德”系統(tǒng)在韓部署引發(fā)地區(qū)軍備競賽、軍事對抗所導(dǎo)致的必然結(jié)果。這種邏輯與實踐可以從美國執(zhí)意在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)，致使東歐戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化的歷史略見一斑。美在波蘭和捷克部署反導(dǎo)系統(tǒng)后，俄羅斯隨即在加里寧格勒部署了打擊波蘭境內(nèi)反導(dǎo)系統(tǒng)的伊斯坎德爾-M導(dǎo)彈，并部署了威懾東歐國家境內(nèi)北約軍事目標的戰(zhàn)術(shù)核武器，從而導(dǎo)致俄羅斯與東歐國家軍事對抗迅速升級，戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化。發(fā)生在東歐的一幕，很可能隨著“薩德”系統(tǒng)在韓的部署而在東亞地區(qū)重演，屆時將出現(xiàn)軍事上中俄對抗美日韓的戰(zhàn)略格局。

“薩德”系統(tǒng)引發(fā)的地緣政治影響

除軍事安全和戰(zhàn)略格局的影響外，“薩德”在韓部署也將對地緣政治帶來巨大沖擊。

一、中韓關(guān)系恐將逆轉(zhuǎn)

近年來，中韓在政治、外交、經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的交流與合作得到全面發(fā)展，中韓關(guān)系得以大幅度提升，這種友好關(guān)系隨著韓總統(tǒng)樸槿惠頂住美日壓力，毅然出席紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭暨中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式而得到充分體現(xiàn)。然而，在朝鮮進行“氫彈試驗”的安全威脅、朝核問題久拖不決的苦悶和倔強激烈的民族性格等多重因素作用下，韓做出與美協(xié)商部署“薩德”系統(tǒng)的沖動決定，這遭到中國的強烈反對。如若韓最終決定部署“薩德”系統(tǒng)，無疑將重創(chuàng)目前良好的中韓關(guān)系，逆轉(zhuǎn)經(jīng)二十多年發(fā)展起來并處于高水平的兩國關(guān)系。

二、美趁機彌合日韓矛盾

韓國和日本因歷史和領(lǐng)土問題始終無法建立良好關(guān)系，這嚴重阻礙美將日韓拉在一起形成一致對抗中國的戰(zhàn)略聯(lián)盟。朝鮮核試驗導(dǎo)致的“薩德”系統(tǒng)在韓部署，將使韓在軍事上開始融入美日體系，美日也趁機在政治安全上拉近與韓關(guān)系，韓會不由自主地走向安全完全依賴于美、同美日協(xié)作的道路。在這種大戰(zhàn)略背景下，韓日在歷史和領(lǐng)土上的爭議必然會降調(diào)，韓日矛盾也會緩解。

三、“薩德”成為韓美要價的“牌”

韓美在“薩德”問題上看到了雙重效應(yīng)，一方面這深刻觸動了中國戰(zhàn)略利益，遭到中國強烈反對，并有可能對中韓關(guān)系造成重大傷害；另一方面，韓美認為，這一問題迫使中國同意對朝實施旨在徹底打疼朝、迫使朝改變思維和行為模式的制裁?，F(xiàn)在，韓美雖然決定就部署“薩德”系統(tǒng)問題達成原則性協(xié)議，但鑒于“薩德”系統(tǒng)的上述作用和影響，韓美有可能將這一問題保持一個“箭在弦上，引而不發(fā)”的狀態(tài)，用以根據(jù)朝核局勢發(fā)展對中國進行要價，這樣可保障其政治安全利益的最大化。但不排除在朝進一步挑釁、地緣局勢生變條件下，韓最終決定部署“薩德”系統(tǒng)的可能性。

（責(zé)任編輯：蘇童）