我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視問(wèn)題的對(duì)策探討

李洪霞

摘要：勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視問(wèn)題一直是困擾勞動(dòng)界的難題。現(xiàn)分析當(dāng)今高校就業(yè)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，剖析當(dāng)今國(guó)內(nèi)勞動(dòng)市場(chǎng)中的性別歧視問(wèn)題，并就性別歧視的具體表現(xiàn)形式進(jìn)行了論述，提出解決勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視中性別歧視問(wèn)題的對(duì)策，以期緩解甚至解決我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：女大學(xué)生；勞動(dòng)市場(chǎng)歧視；性別歧視

中圖分類號(hào)：F241.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）01-0137-02

歧視是勞動(dòng)力市場(chǎng)上一種普遍現(xiàn)象。它破壞了社會(huì)公平原則，使得被歧視者遭受到精神和經(jīng)濟(jì)上的雙重?fù)p失，也造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的效率低下。當(dāng)今國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式有：性別歧視、戶籍歧視、學(xué)歷歧視、經(jīng)驗(yàn)歧視等。性別歧視是勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視中最主要的表現(xiàn)形式之一，作為性別歧視的直接受害者女大學(xué)生在就業(yè)中遭遇了種種不公平待遇。

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別歧視

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的歧視問(wèn)題日趨嚴(yán)重。當(dāng)今，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)性別歧視形成了“就業(yè)性別歧視—人力資本投資性別傾向—就業(yè)性別歧視”的低效率的惡性循環(huán)，破壞了男女平等基本國(guó)策的實(shí)施。

就業(yè)性別歧視使女性人力資本的預(yù)期市場(chǎng)收益率低于男性，是人力資本投資出現(xiàn)性別傾向的主要原因。勞動(dòng)力市場(chǎng)中，女性結(jié)婚后退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的數(shù)量高于男性，女性的職業(yè)壽命低于男性，女性的職業(yè)層次低于男性，這勢(shì)必會(huì)使女性勞動(dòng)力在市場(chǎng)中所能創(chuàng)造的價(jià)值受到影響，預(yù)期收入要比男性低。作為“理性人”的人力資本投資者顯然會(huì)傾向于男性人力資本。

人力資本投資性別的傾向很自然地又會(huì)“激勵(lì)”就業(yè)性別歧視。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，人力資本投資性別傾向的直接結(jié)果是女性人力資本積累不及男性。在已存在的性別歧視情況下，女性就業(yè)難度尤為加大，被聘用以至?xí)x升難乎其難。從表面看，這種被排斥“合乎情理”，因?yàn)樾实摹疤炱健痹谑袌?chǎng)中始終向資本屬性更強(qiáng)的一方傾斜，而較弱的一方比如女性，在就業(yè)中的被歧視也就“毋庸置疑”了。其二，人力資本投資性別傾向的間接結(jié)果是女性社會(huì)角色地位的強(qiáng)化。

在雇傭過(guò)程中，經(jīng)驗(yàn)思維從一開始就將女性置于十分不利的地位，人力資本投資性別傾向作為觀念的“幫兇”，使她們長(zhǎng)期受到壓抑和歧視。就業(yè)性別歧視使得女性人力資本投資不及男性，人力資本投資的性別傾向又影響女性能力的提高，進(jìn)一步加劇就業(yè)性別歧視。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別歧視的主要表現(xiàn)形式

十幾年來(lái)，我國(guó)女性的社會(huì)地位得到了很大的提高，但在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，男女性的社會(huì)就業(yè)差距和分層差距仍在不斷的拉大。2003年4月，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院開展的“北京女大學(xué)生就業(yè)供求向”調(diào)查顯示： 在75家被調(diào)查的企業(yè)中，有42家（ 56%）愿意招男生，男女都愿意招的企業(yè)有26家（34.67%），只有3家（4%）愿意招女生。江西省婦聯(lián)針對(duì)本省 《婦女保障法》實(shí)施 10周年進(jìn)行的專題調(diào)研表明：80%的女大學(xué)生在求職過(guò)程中遭遇過(guò)性別歧視，34.3%的女生有過(guò)多次被拒的經(jīng)歷。全國(guó)婦聯(lián)2009年9月9日發(fā)布的“女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查”顯示：九成以上的女大學(xué)生求職時(shí)會(huì)感受到性別歧視，而在工作中實(shí)際遭受性別歧視的女大學(xué)生可能還要多。另?yè)?jù)廈門大學(xué)調(diào)查顯示： 在相同條件下，女大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)只有男大學(xué)生的 87.7%。然而實(shí)際上，在不同的就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)崗位以及不同的年齡階段中，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)性別歧視也是不同的。比較突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）就業(yè)機(jī)會(huì)不平等

在勞動(dòng)力求職的過(guò)程中，性別歧視成為了許多女性勞動(dòng)力在就業(yè)過(guò)程中難以避開的絆腳石。在調(diào)研過(guò)程中，我們?cè)儐?wèn)了一位剛畢業(yè)的林姓女大學(xué)生，她在畢業(yè)之際，在招聘會(huì)、招聘網(wǎng)站上遞交了無(wú)數(shù)份簡(jiǎn)歷，但大部分都杳無(wú)音訊。開始她并不知道自己為何無(wú)法成功應(yīng)聘到工作崗位，只好追問(wèn)被拒的理由，負(fù)責(zé)招聘人員的人員稱，她性別為女性，無(wú)法長(zhǎng)期、連續(xù)性勝任工作，在工作過(guò)程中，會(huì)面臨著結(jié)婚、懷孕、生育等問(wèn)題，所以，同等情況下，男性優(yōu)先。很多用人單位在招聘公告中，特別會(huì)寫明：部分工作崗位要求男性。不只是在企業(yè)中，在報(bào)考國(guó)家公務(wù)員以及事業(yè)單位時(shí)，部分工作崗位也會(huì)有要求性別為男性的限制條件，這就無(wú)形中減少了女性的就業(yè)機(jī)會(huì)。

從以上的事例可以看出，從一般的企事業(yè)單位到政府機(jī)關(guān)，就業(yè)過(guò)程中的性別歧視都不同程度地存在。而造成性別歧視的一個(gè)主要原因就是女性勞動(dòng)者的懷孕、生育和哺乳。

（二）男女同工不同酬

在我國(guó)的法律中規(guī)定：不論男女，對(duì)于同樣價(jià)值的工作都應(yīng)該享有同等報(bào)酬、平等待遇的權(quán)利。這一規(guī)定成為了勞動(dòng)力市場(chǎng)上同工同酬的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，針對(duì)同一崗位，女性勞動(dòng)者比男性勞動(dòng)者的就業(yè)平均工資要少20%左右，而不同的工作崗位和職位，男女兩性的平均工資水平也有所不同。在不同的行業(yè)中，男女兩性的工資差距也會(huì)有所不同。例如，在制造業(yè)中，女性的月平均工資為1 700元左右，而男性的月平均工資在2 300元左右；而在社會(huì)服務(wù)業(yè)當(dāng)中，女性的平均工資為1 200元左右，男性的月平均工資大約為1 700元。

國(guó)內(nèi)不同的行業(yè)中，男女同工不同酬的現(xiàn)象已經(jīng)成為了一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)。有很多人可能會(huì)把這種的同工不同酬現(xiàn)象歸結(jié)為學(xué)歷、教育背景的不同，然而在我們的調(diào)研顯示，同為初中學(xué)歷的的女性勞動(dòng)者要比男性的平均工資低8.2%左右，高中學(xué)歷的相差在7.5%左右。雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，男性和女性的收入都在增加，但是在相同學(xué)歷背景的情況下，男性的收入均高于女性，隨著學(xué)歷的上升，同等學(xué)歷下男女收入的差距有減小的趨勢(shì)。

（三）職位、行業(yè)的性別隔離

受到傳統(tǒng)觀念以及傳統(tǒng)行業(yè)格局的影響，用人單位會(huì)基于性別對(duì)求職者、崗位晉升者等進(jìn)行挑選，進(jìn)而形成男性和女性的工作分立局面，從而產(chǎn)生了崗位性別隔離。我們的調(diào)研顯示，在就業(yè)格局中，女性勞動(dòng)者多集中在如服務(wù)業(yè)或紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，在高新科技行業(yè)中所占的比例較低。從行業(yè)的分布來(lái)看，女性勞動(dòng)者在批發(fā)零售、社會(huì)服務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域中工作的比例超過(guò)男性，而在技術(shù)崗位、金融行業(yè)和政府機(jī)關(guān)中工作的女性勞動(dòng)者和男性勞動(dòng)者相接近，而在一些用人單位或者是政府機(jī)關(guān)當(dāng)中，職位越高，女性勞動(dòng)者就越少，形成所謂的“天花板現(xiàn)象”。

出現(xiàn)上述結(jié)果的原因主要有兩方面。其一，由于女性勞動(dòng)者在工作過(guò)程中無(wú)法長(zhǎng)期、連續(xù)地進(jìn)行職業(yè)發(fā)展，幾乎都要面對(duì)結(jié)婚、懷孕、生育子女的問(wèn)題；其二，由于女性勞動(dòng)者的社會(huì)角色所致。許多人認(rèn)為，女性勞動(dòng)者無(wú)法像男性勞動(dòng)者一樣將精力全部投入到工作中，需要承擔(dān)家庭責(zé)任，照顧子女、父母等社會(huì)責(zé)任，因而在職位的晉升中，除非工作出類拔萃、超出同等男性許多，否則難以得到提拔。

就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等、同工不同酬、職業(yè)、行業(yè)的性別隔離是勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在比較有代表性的性別歧視現(xiàn)象，這些現(xiàn)象既有制度性歧視，又有觀念性的歧視。其中最主要的還是觀念性歧視，受到傳統(tǒng)思想中男尊女卑——男性優(yōu)于女性觀念的影響，很多企事業(yè)單位或政府機(jī)關(guān)認(rèn)為女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率比不上男性勞動(dòng)者。而且隨著近幾年法律法規(guī)制度的建設(shè)和發(fā)展，顯性的性別歧視開始向隱形的性別歧視轉(zhuǎn)變。而隱形的性別歧視在勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中更不容易被發(fā)現(xiàn)和消除，從而使反對(duì)性別歧視的任務(wù)更加艱巨。

三、改善勞動(dòng)力市場(chǎng)中性別歧視的對(duì)策與建議

勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別歧視問(wèn)題嚴(yán)重影響著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決或者消除勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別歧視問(wèn)題，需要一個(gè)地區(qū)上下各部門群策群力，共同努力方可。

（一）政府部門要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論，消除歧視

加強(qiáng)對(duì)《反歧視法》的宣傳普及工作，為解決女性就業(yè)問(wèn)題創(chuàng)造更好的文化與制度環(huán)境。還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及用工單位的教育管理工作，消除人們的歧視偏好。其次，完善社保制度。針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題制定一系列的法規(guī)條例來(lái)完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，使社會(huì)保障制度上升到一個(gè)有法可依、有法必依、違法必究的水準(zhǔn)。并且著力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋的范圍，尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育制度等方面。要加強(qiáng)反歧視教育，提高全民的維權(quán)意識(shí)。具體可通過(guò)以下途徑，第一，各級(jí)就業(yè)管理部門可通過(guò)設(shè)立“性別平等”監(jiān)管辦公室，監(jiān)督和維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)過(guò)程中的性別平等。第二，對(duì)各用工單位進(jìn)行崗位管制，對(duì)用工人員的男女比例做適當(dāng)?shù)囊?。第三，政府加?qiáng)全社會(huì)文化建設(shè)，通過(guò)法律法規(guī)知識(shí)以及反就業(yè)歧視制度規(guī)章的教育在市場(chǎng)上樹立公平誠(chéng)信的觀念。同時(shí)，也應(yīng)通過(guò)多種渠道提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)和能力：一是人力資源和社會(huì)保障局定期組織對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員的培訓(xùn)，在用人單位之中樹立良好的社會(huì)責(zé)任感，加大對(duì)違反《勞動(dòng)法》的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度。二是定期組織市場(chǎng)上的勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)，使勞動(dòng)者明晰自己的權(quán)力和義務(wù)以及維權(quán)途徑。第四，要建立勞動(dòng)公益訴訟制度和不當(dāng)勞動(dòng)行為制度。政府可以參照西方國(guó)家的理論經(jīng)驗(yàn)和體系，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視進(jìn)行監(jiān)察。各級(jí)政府、勞動(dòng)監(jiān)察部門在結(jié)合自己當(dāng)?shù)鼐唧w的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，形成一套完整的反就業(yè)歧視的機(jī)制，能夠在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)勞動(dòng)力的歧視問(wèn)題做到有法可依。最后，設(shè)立反歧視政府補(bǔ)貼和處罰。這種政府補(bǔ)貼行為可以很好的激勵(lì)那些雇主取消企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的歧視手段，更加有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中這樣的補(bǔ)貼可以有多種多樣的，比如，政策優(yōu)惠、稅收減免等等。

（二）勞動(dòng)者要提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

歧視是指相同的人（事） 被不平等地對(duì)待或者不同的人（事） 受到同等的對(duì)待。對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，歧視的問(wèn)題不僅僅是政府部門的工作，還涉及到受歧視者個(gè)人、實(shí)施歧視的部門。對(duì)受歧視者個(gè)人而言，由于歧視的存在，他們不能在勞動(dòng)力市場(chǎng)上與其他勞動(dòng)力公平競(jìng)爭(zhēng)，即使他們具有與其他勞動(dòng)者同等的勞動(dòng)生產(chǎn)率。這就導(dǎo)致他們被迫接受更低的工資報(bào)酬，更差的福利待遇和更不吸引人的工作條件。因此，認(rèn)識(shí)自身不足，提升自身綜合素質(zhì)對(duì)于解決勞動(dòng)力市場(chǎng)中的歧視問(wèn)題有很大的幫助。

首先，勞動(dòng)者應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。受歧視者自身也應(yīng)認(rèn)清自身的缺點(diǎn)和不足，提高自己的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，提高對(duì)歧視問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，正確處理受歧視問(wèn)題。受歧視者自身應(yīng)該首先提高對(duì)歧視問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，對(duì)于何謂“歧視”，以及如何處理歧視問(wèn)題等有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。最后，勞動(dòng)者要在用人單位中樹立主人翁的意識(shí)。用人單位的興衰成敗與自身的利益息息相關(guān)，只有當(dāng)企業(yè)獲得良好的擴(kuò)大與發(fā)展，才能更有效地確保自己的勞動(dòng)權(quán)益不受侵害，才能將自己的勞動(dòng)能力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生活資料。

（三）提高用人單位的整體素質(zhì)以及社會(huì)責(zé)任感

存在勞動(dòng)力歧視問(wèn)題的很多用人單位一方多是中小型企業(yè)。他們處在企業(yè)發(fā)展的初步階段或者綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不強(qiáng)，整體素質(zhì)不高，為了追求企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，往往忽視企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任感而采取損害社會(huì)、勞動(dòng)者利益的短期行為。如果要有效的解決勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視問(wèn)題不應(yīng)忽視用人單位的整體素質(zhì)以及社會(huì)責(zé)任感。

第一，用人單位應(yīng)從策略上改變盲目跟風(fēng)的行為，主動(dòng)將社會(huì)責(zé)任與用人單位的產(chǎn)品或服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。協(xié)調(diào)好社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系。通過(guò)響應(yīng)政府機(jī)關(guān)所采取的反歧視政策來(lái)提高社會(huì)聲譽(yù)，在生產(chǎn)過(guò)程中積極配合政府相關(guān)部門解決勞動(dòng)力市場(chǎng)中的歧視現(xiàn)象。第二，用人單位要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)責(zé)任感的價(jià)值，形成成熟的社會(huì)責(zé)任感。認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任感的同時(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝的重要途徑。第三，用人單位要堅(jiān)持以人為本，改善企業(yè)的工作環(huán)境，提高對(duì)勞動(dòng)者的工資福利待遇，使勞動(dòng)者充分發(fā)揮其勞動(dòng)能力，增強(qiáng)勞動(dòng)生產(chǎn)率，維護(hù)員工的合法權(quán)益。完善企業(yè)內(nèi)的信息溝通渠道，保證員工能夠充分表達(dá)自己的意愿，積極幫助解決工作生活中的實(shí)際困難。第四，政府應(yīng)該制定一套完善的制約監(jiān)督機(jī)制，來(lái)加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的作用，積極配合政府機(jī)關(guān)對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督管理，可以通過(guò)定期組織勞動(dòng)者和用人單位進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系對(duì)話，協(xié)調(diào)雙方之間的矛盾關(guān)系。

國(guó)家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定，勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視是無(wú)法回避的社會(huì)問(wèn)題。只有政府部門重視監(jiān)管起來(lái)，企業(yè)更新招人、用人觀念，求職者本人發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自身行動(dòng)起來(lái)，全社會(huì)形成一個(gè)和諧向上的、互幫互助的環(huán)境，才能從根本上解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視問(wèn)題，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：龐 林]