當(dāng)前發(fā)展黨員工作存在的主要問題及措施建議

黃浩杰

摘 要：在新的形勢和任務(wù)面前，深刻領(lǐng)會“嚴(yán)”是發(fā)展黨員工作的新常態(tài)，找準(zhǔn)當(dāng)前發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)，把從嚴(yán)治黨的要求貫徹到發(fā)展黨員的全過程，使發(fā)展黨員工作符合黨章要求、制度程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

關(guān)鍵詞：新形勢；發(fā)展黨員；五嚴(yán)；隊(duì)伍建設(shè)；規(guī)范

黨的十八大以來，中央把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的重點(diǎn)，習(xí)近平總書記曾明確指出加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，要擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主作用，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。如何適應(yīng)時代的需要？這是對發(fā)展黨員工作提出了一個新的更高的要求。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展黨員工作面臨的新形勢

2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，新《細(xì)則》提出了控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求。新《細(xì)則》的印發(fā)為新時期黨員發(fā)展工作指明了方向。黨的十八屆三中、四中、五中全會，黨的群眾教育實(shí)踐活動總結(jié)大會、全國組織工作會議和全國組織部長會議，都對落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作出了安排部署。

二、當(dāng)前發(fā)展黨員工作存在的主要問題

（一）發(fā)展黨員質(zhì)量不高。少數(shù)同志沒有樹立正確的入黨動機(jī)，忽視黨性修養(yǎng)和鍛煉。個別基層黨組織很少深入細(xì)致地考察他們的實(shí)際思想和入黨動機(jī)，影響了黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）發(fā)展黨員程序不規(guī)范。個別基層黨組織對確定的入黨積極分子，未及時建立12371黨建信息平臺的“電子檔案”；發(fā)展對象的教育考察不夠細(xì)致；發(fā)展黨員程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格。

（三）黨籍材料填寫不全。《入黨志愿書》填寫不及時不規(guī)范，材料表述不準(zhǔn)確，材料要素不齊全。

三、問題原因分析

（一）從責(zé)任落實(shí)情況來看，個別黨組織對發(fā)展黨員和黨員管理工作責(zé)任不明確，管理不嚴(yán)格。

（二）從隊(duì)伍建設(shè)情況來看，基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍存在“青黃”不接、素質(zhì)參差不齊等問題。他們對新形勢下加強(qiáng)發(fā)展黨員和黨員管理的重要性認(rèn)識不足，對黨內(nèi)的法規(guī)制度和黨員發(fā)展程序不熟悉。同時很少有機(jī)會參加系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）從黨組織工作力度來看，個別基層黨組織對發(fā)展黨員工作重視不夠、措施不力，致使發(fā)展黨員質(zhì)量不高，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯?；A(chǔ)較為薄弱的黨支部，對《入黨志愿書》、政審材料、入黨申請書、思想?yún)R報(bào)等有關(guān)資料保管不力，該存入本人檔案的沒有存入，該上報(bào)審查的沒有上報(bào)。

四、對當(dāng)前發(fā)展黨員工作的措施建議

（一）深化思想認(rèn)識?；鶎狱h委和基層黨支部兩級黨組織責(zé)任人要充分認(rèn)識發(fā)展黨員工作是落實(shí)從嚴(yán)治黨的新要求，提高對發(fā)展黨員工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)貫徹實(shí)施《細(xì)則》的具體措施，把《細(xì)則》新規(guī)定新要求不折不扣的落實(shí)。在發(fā)展黨員工作中，明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效，增強(qiáng)做好新形勢下發(fā)展黨員工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。首先是重點(diǎn)加強(qiáng)基層組工人員、黨支部書記、黨務(wù)工作者的黨建知識培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩推進(jìn)等方式加強(qiáng)對黨務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，幫助基層黨務(wù)干部吃透《細(xì)則》精神實(shí)質(zhì)和操作程序，提高黨務(wù)干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。其次是強(qiáng)化主業(yè)意識。在堅(jiān)持基層黨建工作主業(yè)的基礎(chǔ)上，將發(fā)展黨員工作作為重中之重，通過年制定計(jì)劃、過程跟蹤考察、年底考核獎懲等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化主業(yè)意識，確保發(fā)展黨員工作的正常開展。

（三）突出“五嚴(yán)”內(nèi)容。

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展黨員工作中特別是把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。從歷史地、全面地、辯證地看發(fā)展對象的綜合素質(zhì)、一貫表現(xiàn)，著重看發(fā)展對象是否具有良好的思想作風(fēng)和道德品行，思想覺悟和政治素質(zhì)是否符合入黨條件，動機(jī)是否端正，在各項(xiàng)工作中是否能起模范帶頭作用。防止降低標(biāo)準(zhǔn)或曲解標(biāo)準(zhǔn)，片面地以工作業(yè)績、能人標(biāo)準(zhǔn)或工齡資歷代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)控總量。要正確處理黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量是當(dāng)前發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)?；鶎狱h組織對每年的黨員發(fā)展計(jì)劃應(yīng)結(jié)合本單位黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)行制定，不簡單地分指標(biāo)、卡比例，著力解決發(fā)展女黨員、35歲以下黨員、黨員年齡偏大和大專及以上學(xué)歷比例偏低等問題。

三是嚴(yán)把源頭。切實(shí)把思想教育貫穿發(fā)展黨員工作全過程，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)、自我教育與組織培養(yǎng)、教育引導(dǎo)與實(shí)踐鍛煉的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，開展黨的基本理論和形勢任務(wù)的教育，引導(dǎo)他們加深對黨的了解，增進(jìn)對黨的感情，提高思想覺悟。建立入黨積極分子動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年進(jìn)行一次綜合分析，根據(jù)考察情況，對不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的要及時調(diào)整。

四是嚴(yán)格程序。發(fā)展黨員工作程序是黨章和《細(xì)則》明確規(guī)定的，在入黨積極分子、發(fā)展對象的推薦確定、培養(yǎng)教育、政治審查，預(yù)備黨員的接收審批、教育和考察、轉(zhuǎn)正等每一個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)?？梢酝ㄟ^“四全程”制度保證程序規(guī)范。即：全程公開是對每個發(fā)展程序、每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作過程及結(jié)果，向黨員群眾公開，接受監(jiān)督；全程審核是基層黨委對確定的入黨積極分子、發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正各個環(huán)節(jié)都要派組織員全程參加，并對發(fā)展黨員全過程的相關(guān)材料嚴(yán)格審核把關(guān)；全程紀(jì)實(shí)是對發(fā)展黨員的每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每個內(nèi)容都要由相關(guān)責(zé)任人逐項(xiàng)記錄并簽字確認(rèn)，做到事實(shí)清、情況明、有據(jù)可查；全程問責(zé)是按照“誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

五是嚴(yán)格黨籍管理。基層黨支部對黨員的黨籍材料應(yīng)及時存入本人檔案。培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人、政審考察人、黨支部書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照各自分工和規(guī)定的時限、要求，整理完善好黨員的入黨材料，做到材料完備，要素齊全。堅(jiān)決杜絕由他人代辦?；鶎狱h組織要指定專人對發(fā)展黨員材料進(jìn)行管理，制定制度，明確職責(zé)。管理人員工作調(diào)整時，應(yīng)及時交接。