信息發(fā)布的泄密風(fēng)險和防范措施

黃永聰++劉希++張旭

在當(dāng)今信息時代，信息發(fā)布是辦事公開、保障他人依法有效獲取辦事公開信息的重要手段，是聯(lián)系內(nèi)外的重要服務(wù)工具，電網(wǎng)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中承擔(dān)著重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任，信息發(fā)布工作能夠提高電網(wǎng)工作透明度，充分發(fā)揮對群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，切實(shí)保障廣大電力用戶的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是促進(jìn)社會和諧的重要手段。但信息發(fā)布的泄密風(fēng)險不可小視，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)辦公在提高工作效率的同時，也有極不安全的一面，做好信息發(fā)布風(fēng)險防范，既是重要的政治任務(wù)，也是改革發(fā)展的迫切需要，更是每一位員工義不容辭的責(zé)任。

一、信息發(fā)布保密工作的重要性

實(shí)行信息公開，尊重群眾知情權(quán)，是現(xiàn)代行政的特點(diǎn)。只有增加信息透明度，才能確保依法行政的順利進(jìn)行。過去有一個誤區(qū)，認(rèn)為群眾知道得過多不便于管理，會帶來不必要的麻煩，于是普通信息被當(dāng)作秘密，存在定密過多、過濫的現(xiàn)象。結(jié)果群眾在不知情的情況下，社會承受心理差，稍有問題就胡亂猜疑，謠言四起，容易形成社會不穩(wěn)定因素。但又不能因?yàn)樾畔⒐_，就將保密原則摒棄一邊。當(dāng)前，國際社會戰(zhàn)爭的陰影依然存在，形形色色的各類組織還在伺機(jī)而動，不法分子期望攫獲更多利益。有的決策和意見在醞釀中尚不成熟，有的內(nèi)容涉及到國家利益和國防安全等，一旦被獲取，可能會造成社會動蕩，危害國家安全、人民利益。因此，信息發(fā)布工作中，只有嚴(yán)格區(qū)分“秘”與“非秘”，“既要準(zhǔn)，又不能漏”，才能確保信息公開和保密兩不誤，真正為社會提供服務(wù)和保障。

二、信息發(fā)布管理的泄密風(fēng)險

在互聯(lián)網(wǎng)時代之前，信息發(fā)布泄密事件早已有之。1964年的大慶油田照片泄密案，日本情報(bào)專家僅憑當(dāng)時《中國畫報(bào)》封面刊出的一張“鐵人王進(jìn)喜”的照片，便準(zhǔn)確判斷了當(dāng)時保密的大慶油田的準(zhǔn)確地理位置，并根據(jù)一系列的情報(bào)分析，得出了大慶油田的規(guī)模和年產(chǎn)量，并推測出當(dāng)時中國由于煉油設(shè)備不足，很可能要向國外購買煉油設(shè)備。同時他們還得出結(jié)論，中國由于產(chǎn)油能力大大超過煉油能力，將會向國外出口原油，日本將獲得很高的經(jīng)濟(jì)效益。慶幸的是，日本當(dāng)時是出于經(jīng)濟(jì)動機(jī)，為了向我國高價推銷煉油設(shè)施，而不是用于軍事戰(zhàn)略。

“大慶油田泄密案” 給予我們信息發(fā)布工作“保密無小事”的警示。保密工作歷來責(zé)任重大，必須做到萬無一失。保守國家秘密和企業(yè)秘密，直接關(guān)系國家、企業(yè)的安全和利益?，F(xiàn)代社會特別是信息技術(shù)迅猛發(fā)展并廣泛應(yīng)用的今天，保密更是滲透到了工作中的方方面面，其中信息發(fā)布工作又是特別容易疏忽的一面。在加快推進(jìn)以特高壓電網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，公司重大的創(chuàng)新成果、關(guān)鍵核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)不斷涌現(xiàn)，其中涉及國家安全和公司可持續(xù)發(fā)展的國家秘密和商業(yè)秘密日益增多，電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)際工作中更應(yīng)深刻警醒信息發(fā)布工作泄密風(fēng)險，強(qiáng)化保密意識，建立完備的防范機(jī)制，提高信息人員保密素質(zhì)培養(yǎng)，使員工掌握保密工作常識及防范技能，自覺履行法律規(guī)定的保密義務(wù)，切實(shí)維護(hù)起企業(yè)的安全利益。

三、信息發(fā)布泄密風(fēng)險的防范措施

（一）充分認(rèn)識保密審查工作的重要性

保密審查是信息發(fā)布工作的重要環(huán)節(jié)，也是做好信息發(fā)布工作的必要前提和保障。在實(shí)際工作中，一些單位和人員信息安全和保密意識不夠，對涉密信息審查把關(guān)不夠嚴(yán)，形成泄密風(fēng)險隱患。各單位要遵循“誰公開、誰審查”原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信息公開規(guī)定和保密規(guī)定，嚴(yán)格履行信息公開審查審批手續(xù)，確保發(fā)布信息不涉密，涉密信息不發(fā)布。

（二）建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制

1.加強(qiáng)公開發(fā)布信息保密審查的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立信息發(fā)布保密審查機(jī)制，落實(shí)承辦部門的責(zé)任人，明確和規(guī)范審查程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2.做好定密工作。定密是信息發(fā)布的源頭性工作，要根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)《密級范圍規(guī)定》，根據(jù)工作實(shí)際和需要，制定本單位《定密范圍表》，做到定密有據(jù)、科學(xué)定密，不斷提高定密的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

3.所有對外宣傳報(bào)道、展覽、展示均不得涉及國家秘密和企業(yè)秘密。宣傳報(bào)道、展覽、展示內(nèi)容的審核工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級單位對外宣傳部門應(yīng)指定即懂業(yè)務(wù)又懂保密的專門人員負(fù)責(zé)對擬公開發(fā)布的信息進(jìn)行保密審查。

4.在各類網(wǎng)站發(fā)布信息，均不得涉及國家秘密和企業(yè)秘密。公司信息內(nèi)網(wǎng)、信息外網(wǎng)及自辦媒體，應(yīng)嚴(yán)格履行保密檢查制度，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。

5.員工通過刊物、新聞媒體、國際互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)術(shù)交流等形式公開發(fā)表稿件時，凡涉及公司業(yè)務(wù)工作的或?qū)κ欠裆婷艿冉缦薏磺宓?，必須?jīng)保密工作機(jī)構(gòu)審查。

6.做好定密工作。對外提供資料不能確定是否涉及國家秘密時，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密行政管理部門確定。

7.在對外交往與合作中需要提供涉密事項(xiàng)或者任用、聘用的境外人員因工作原因需要知悉涉密事項(xiàng)的，其中涉及國家秘密事項(xiàng)的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并與對方簽訂保密協(xié)議。任何組織和個人不得擅自對外提供國家秘密和企業(yè)秘密，如需提供，必須嚴(yán)格履行審批程序。嚴(yán)禁對外提供絕密級國家秘密。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對信息發(fā)布保密審查工作的監(jiān)督檢查

要抓好信息發(fā)布保密審查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的組織落實(shí)，建立完善保密審查工作的考評獎懲機(jī)制。對信息發(fā)布審查不當(dāng)造成泄密的，依法追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。