建立完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的偉大歷程與經(jīng)驗(yàn)啟示

徐建華

（中共煙臺(tái)市委黨校政經(jīng)教研室，山東煙臺(tái)264003）

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建立完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的偉大歷程與經(jīng)驗(yàn)啟示

徐建華

（中共煙臺(tái)市委黨校政經(jīng)教研室，山東煙臺(tái)264003）

摘要：毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，需要我們理順和分析建國(guó)以來(lái)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度建立完善的偉大歷程。其歷程可分為探索階段、確立階段和完善階段。通過(guò)對(duì)歷程的分析，至少可得到如下經(jīng)驗(yàn)啟示：一是必須準(zhǔn)確全面地理解和掌握馬克思主義基本原理；二是必須堅(jiān)持公有制的主體地位；三是必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基本經(jīng)濟(jì)制度；偉大歷程；經(jīng)驗(yàn)啟示

最近，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，這是我們黨堅(jiān)定不移地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄭重政治承諾。黨的十八大明確提出，中國(guó)特色社會(huì)主義是由中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系以及中國(guó)特色社會(huì)主義制度構(gòu)成。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵中，有兩項(xiàng)基本層面的制度，即基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度。基本層面的制度反映著我們國(guó)家和社會(huì)的性質(zhì)，決定了中國(guó)社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)格局。那么，我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么呢？《憲法》第六條規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！笨梢姡窘?jīng)濟(jì)制度的實(shí)質(zhì)就是所有制結(jié)構(gòu)問(wèn)題。綜觀新中國(guó)60多年的發(fā)展歷程，所有制一直都是基本經(jīng)濟(jì)制度建立和演變的基本問(wèn)題。我國(guó)30多年的經(jīng)濟(jì)體制改革史，實(shí)質(zhì)就是30多年的所有制的變革史。只有理順和分析建國(guó)以來(lái)我國(guó)所有制變遷的歷程，才能清晰地認(rèn)識(shí)歷史，更好地把握未來(lái)。

一、建立與完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的偉大歷程

通過(guò)深刻分析建國(guó)以來(lái)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度建立與完善的偉大歷程，可將其分為如下三個(gè)歷史階段。

（一）我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的探索階段

這一階段，因?yàn)榛窘?jīng)濟(jì)制度的形成還處于探索形態(tài)，所以尚未定型。此階段自新中國(guó)成立至黨的十一屆三中全會(huì)召開大約30年時(shí)間。其曲折歷程可細(xì)分為5個(gè)發(fā)展時(shí)期：

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1949-1952年）。這一時(shí)期所有制結(jié)構(gòu)特征是多種所有制成分并存。1949年中國(guó)共產(chǎn)黨建立全國(guó)性政權(quán)以后，應(yīng)當(dāng)實(shí)行什么樣的基本經(jīng)濟(jì)制度？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我黨在民主革命過(guò)程中就開始了理論的探討和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。早在1947年，毛澤東同志就明確提出新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。1949年通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)包括國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手上業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)等五種經(jīng)濟(jì)成分。所以，三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在五種成分中居領(lǐng)導(dǎo)地位，但是，非公有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占主體，公有制經(jīng)濟(jì)所占比重很小。

2.“三大改造”時(shí)期（1953-1957年）。1952年，按照毛澤東同志的建議，中央提出過(guò)渡時(shí)期總路線，即“一化三改”。當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)是，“黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線的實(shí)質(zhì)，就是使生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有制成為我國(guó)國(guó)家和社會(huì)的唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”［1］。在這一思想的指導(dǎo)下，只用了3年時(shí)間，到1956年底很快完成了三大改造。體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)上，從1953年開始，經(jīng)濟(jì)成分逐漸趨于單一。三大改造的結(jié)果，是使原有的多種經(jīng)濟(jì)成分幾乎變成單一的公有制經(jīng)濟(jì)成分。由于改造后期過(guò)急過(guò)快，出現(xiàn)了許多矛盾和問(wèn)題。毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，提出了保留個(gè)體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、適當(dāng)放寬市場(chǎng)管理的思想。比如，1956年12月毛澤東在同民建和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的談話中指出：“只要社會(huì)需要，地下工廠還可以增加。可以開私營(yíng)大廠，訂個(gè)協(xié)議，十年、二十年不沒收?！梢愿銍?guó)營(yíng)，也可以搞私營(yíng)?？梢韵麥缌速Y本主義，又搞資本主義?！保?］由于八大前后對(duì)所有制問(wèn)題進(jìn)行了有效探索，所以八大后個(gè)體工商戶有了明顯的增長(zhǎng)。但不久，推崇所有制問(wèn)題上的“一大二公”，助長(zhǎng)了“左”的思想發(fā)展，導(dǎo)致了人民公社化與“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。

3.人民公社化與“大躍進(jìn)”時(shí)期（1958-1960年）。在全國(guó)“大躍進(jìn)”的形勢(shì)下，伴隨“人民公社化運(yùn)動(dòng)”的興起，消滅非公有制經(jīng)濟(jì)的熱潮也隨之出現(xiàn)。由此，探索社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)多元化的進(jìn)程被廹中斷，使社會(huì)主義所有制迅速變?yōu)閱我弧⒎忾]的結(jié)構(gòu)，這大大超越了現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平，造成了生產(chǎn)力的極大破壞，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難。毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人先后召開了一系列會(huì)議，力求解決上述問(wèn)題。1958年11月毛澤東在鄭州會(huì)議提出了兩個(gè)重要論斷：一是明確提出要?jiǎng)澢迳鐣?huì)主義與共產(chǎn)主義、集體所有制與全民所有制兩個(gè)界限。二是批駁了在現(xiàn)階段就廢除商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律、商品交換，實(shí)行商品調(diào)撥的錯(cuò)誤主張。但這些正確認(rèn)識(shí)被1959年8月召開的廬山會(huì)議再次打斷。1959年至1961年由于“大躍進(jìn)”和“反右傾”的錯(cuò)誤，加上自然災(zāi)害和蘇聯(lián)政府撕毀合同，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難。

4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期（1961-1965年）。從1960年下半年開始，我黨對(duì)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中形成的單一、封閉的社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。首先著手糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯(cuò)誤。如允許社員經(jīng)營(yíng)少量的自留地和家庭副業(yè)。1961年1月黨的八屆九中全會(huì)正式通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。但1962年下半年召開的黨的八屆十中全會(huì)，其重點(diǎn)是討論階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題以及批判所謂的“黑暗風(fēng)”“單干風(fēng)”，認(rèn)為“包產(chǎn)到戶”就是引導(dǎo)農(nóng)民“走資本主義道路”。由此，使對(duì)扭轉(zhuǎn)困難局面極為重要的糾“左”又變成了反右，“左傾”錯(cuò)誤沒有得到徹底的糾正，反而逐步升級(jí)達(dá)到頂峰，最后導(dǎo)致“文化大革命”的爆發(fā)。

5.“文化大革命”期間（1966-1978年）。在持續(xù)十年之久的“文化大革命”中，中國(guó)內(nèi)地僅存的一點(diǎn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也遭受了滅頂之災(zāi)。主要表現(xiàn)在：一是大搞所有制的“升級(jí)”“過(guò)渡”風(fēng)；二是宣揚(yáng)“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”，力圖使非公有制經(jīng)濟(jì)絕種。結(jié)果是“文化大革命”最終將我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)推向了畸形的單一化，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不復(fù)存在，個(gè)體經(jīng)濟(jì)所剩無(wú)幾。

綜上，從1952年到1978年改革開放前，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)和曲折，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)最終由多元變?yōu)閱我还兄?。從新中?guó)成立初期存在著五種經(jīng)濟(jì)成份，演變?yōu)樯a(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)完全是單一的公有制。

（二）我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的確立階段

這個(gè)階段自1978年的十一屆三中全會(huì)至1997年黨的十五大。這期間，經(jīng)歷了由單一公有制向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

1.我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的初步形成（1978年12 月-1987年10月）。改革開放后，我國(guó)開始從所有制結(jié)構(gòu)方面對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行大膽改革。首先調(diào)整的是農(nóng)村所有制關(guān)系，先后確認(rèn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的合法地位。

首先是個(gè)體經(jīng)濟(jì)地位的確立。十一屆三中全會(huì)在堅(jiān)持三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)的人民公社制度的前提下強(qiáng)調(diào)：“社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分，任何人不得亂加干涉?！庇纱?，在原來(lái)“一大二公”的所有制格局內(nèi)，首先在農(nóng)村打開了一個(gè)缺口。在城市，改革開放初期，大批上山下鄉(xiāng)的知青開始返城。為了緩解就業(yè)壓力，中央在1980年8月召開了全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)會(huì)議，提出在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。這說(shuō)明，中央鼓勵(lì)和扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展。1980 年12月，中央工作會(huì)議提出的一項(xiàng)重要改革舉措：“在公有制經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，允許城鎮(zhèn)個(gè)體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。1982年的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。”從此，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法地位得到確認(rèn)，并得到了迅速的發(fā)展。

其次是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的確立。在中央的鼓勵(lì)和扶持下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模在迅速擴(kuò)大，隨著資本積累和勞動(dòng)力的增加，自然產(chǎn)生出一批私營(yíng)企業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的觀察，1987年10月黨的十三大對(duì)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用進(jìn)行了說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要的和有益的補(bǔ)充。1988年4月的憲法修正案指出：“國(guó)家允許私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和發(fā)展?！敝链耍綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位也得到了確認(rèn)。

再次是“三資企業(yè)”地位的確立。1978年后，隨著對(duì)外開放基本國(guó)策的實(shí)施，外國(guó)直接投資所創(chuàng)辦企業(yè)快速涌現(xiàn)，構(gòu)成了我國(guó)多元經(jīng)濟(jì)成分的重要組成部分。如何處理外國(guó)資本主義、本國(guó)資本主義成分和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)之間的關(guān)系，曾一直是極為敏感、爭(zhēng)論不休和關(guān)系全局的一個(gè)重大問(wèn)題。為此，1984年黨的十二屆三中全會(huì)對(duì)“三資企業(yè)”的地位和作用作了說(shuō)明，指出：“利用外資，吸引外商來(lái)我國(guó)舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)，也是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充?！?988年4月七屆人大一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，更進(jìn)一步明確了中外合作企業(yè)的法律地位。到此，基本經(jīng)濟(jì)制度中“多種經(jīng)濟(jì)成份”已經(jīng)形成。

1987年黨的十三大，對(duì)改革開放以來(lái)我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的改革和變化進(jìn)行了總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，明確提出了在社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)”，這樣，在中央文件中第一次出現(xiàn)了“以社會(huì)主義公有制為主體”的提法。到此為至，公有制主體地位已明確，個(gè)體、私營(yíng)和外資等非公有制經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充地位也得到確定。這就使公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)初步形成了。

2.我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的確立（1987年10月-1997年9月）。十三大以后，我國(guó)出現(xiàn)了公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面。然而，這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了過(guò)熱的狀況，引發(fā)了系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。為此，我黨從1989年開始對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行治理整頓。在這一大背景下，加之“左”的思想回潮的影響，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)的發(fā)展又遭受重創(chuàng)。在此背景下，1992年1月鄧小平在南巡談話中，鮮明地提出了社會(huì)主義本質(zhì)和“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)“左”的思想回潮進(jìn)行了有力的回?fù)?，沖破了長(zhǎng)期以來(lái)困擾人們的姓“資”姓“社”問(wèn)題的爭(zhēng)論，以此為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)一步加大了改革的力度。一方面，繼續(xù)調(diào)整公有制經(jīng)濟(jì)，另一方面，個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)也開始了新一輪的發(fā)展高潮。

1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干決定》明確提出：“必須堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針?！钡谝淮螌⑵洹耙怨兄茷橹黧w，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”作為一個(gè)“方針”提出。1997年黨的十五大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，并明確指出：“公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度概念，第一次出現(xiàn)在了黨的文獻(xiàn)中。隨后，這一基本經(jīng)濟(jì)制度寫進(jìn)了1999年3月15日九屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中，用國(guó)家根本大法的形式將這項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度固定下來(lái)，這標(biāo)志著我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的確立。

（三）我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的完善階段

自十五大確立我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度以來(lái)，在基本經(jīng)濟(jì)制度的完善方面主要貢獻(xiàn)有：

1.提出并豐富了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的內(nèi)涵。兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”這種提法，是2002年在黨的十六大上第一次提出。十六大強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年黨的十七大豐富了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的內(nèi)涵，在重申兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，提出了對(duì)不同的市場(chǎng)主體法律上的“平等”保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競(jìng)爭(zhēng)，這是所有制經(jīng)濟(jì)理論的又一次飛躍。2012年黨的十八大又進(jìn)一步發(fā)展了所有制經(jīng)濟(jì)理論：提出不同市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)平等”：平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。2013年黨的十八屆三中全會(huì)再次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并且提出了堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。強(qiáng)調(diào)指出，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

2.明確了基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。2013年黨的十八屆三中全會(huì)指出：“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式?！边@是中央文件中第一次明確基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。

改革開放以來(lái)，我們黨一直在努力尋找公有制有效的實(shí)現(xiàn)形式?！盎旌纤兄平?jīng)濟(jì)”最早出現(xiàn)在1997年十五大報(bào)告里。到2003年，黨的十六屆三中全會(huì)明確地提出：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。”2013年的十八屆三中全會(huì)《決定》則賦予了混合所有制經(jīng)濟(jì)前所未有的重要地位，第一次明確提出混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。這是一項(xiàng)十分重要的理論創(chuàng)新。過(guò)去講股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，現(xiàn)在混合所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。也就是說(shuō)，混合所有制不僅是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式，也是非公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式。事實(shí)證明，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，能夠激發(fā)各種所有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。

二、建立完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）必須準(zhǔn)確全面地理解和掌握馬克思主義基本原理

1848年，由馬克思與恩格斯共同起草的無(wú)產(chǎn)階級(jí)不朽綱領(lǐng)《共產(chǎn)黨宣言》中有一句話非常經(jīng)典，這就是：“共產(chǎn)黨人可以用一句話把自己的理論概括起來(lái)：消滅私有制”。但是，我們必須清楚的是，馬克思、恩格斯所講的是在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家建立起完全的社會(huì)主義制度，要消滅一切私有制。人類歷史上第一個(gè)建立了社會(huì)主義制度的國(guó)家是蘇聯(lián)。在俄國(guó)十月革命前，資本主義處于不發(fā)達(dá)程度，新中國(guó)成立后，這一前提條件也不具備。所以社會(huì)主義所有制的實(shí)踐，同馬克思當(dāng)時(shí)的設(shè)想有很大的差距。但當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)只注意到了實(shí)現(xiàn)公有制的目標(biāo)和對(duì)公有制某些特征的論述，卻忽略了實(shí)行公有制的邏輯前提和馬克思主義中最重要的方法論意義。所以，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)消滅了私有制，實(shí)行了單一的公有制。但是，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義的實(shí)踐，列寧認(rèn)識(shí)到在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平下，不可能建立起單一的社會(huì)主義所有制關(guān)系。于是1921年3月俄共十大召開，決定實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策。但在隨后的斯大林時(shí)期，舍棄了列寧多元所有制的思想，只允許兩種形式的公有制存在。斯大林的這種所有制模式自30年代中期形成以后，被固定化為“社會(huì)主義的經(jīng)典模式”，之后產(chǎn)生的所有社會(huì)主義國(guó)家?guī)缀醵紝⑵渥鳛槟０濉?/p>

從我國(guó)所有制演變的歷程看，毛澤東同志在“公有制”理論問(wèn)題上有多次反復(fù)，這其中的原因在哪里？因?yàn)椋珴蓶|同志在中國(guó)的建設(shè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了蘇聯(lián)模式所存在的弊端，這一點(diǎn)，在推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新征程中具有十分重要?jiǎng)?chuàng)新意義。然而，遺憾的是，他只是看到了蘇聯(lián)模式在具體方針政策上的缺陷，而對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)主義總體模式依然深信不疑。改革開放前的大部分時(shí)間，黨在所有制結(jié)構(gòu)上失誤的根本原因之一，就在于構(gòu)建社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)時(shí)忽視了初級(jí)階段的國(guó)情而照抄照搬了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。改革開放后，在所有制的改革過(guò)程中，始終存在著不同的聲音和或明或暗的阻力。為此，中央一直強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，準(zhǔn)確并全面地理解和掌握馬克思主義基本原理。2013 年12月3日，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要“原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)”。對(duì)于馬克思主義經(jīng)典的代表性著作，要求精讀，追本溯源，把握馬克思主義基本原理。尤其當(dāng)前，在“三期疊加”的新形勢(shì)下，我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，面臨的任務(wù)更為艱巨，這就要求我們更多地讀一些經(jīng)典著作，真正弄懂、弄通馬克思主義基本原理，以指導(dǎo)我們的實(shí)踐。

（二）必須堅(jiān)持公有制的主體地位

建立公有制的目的在于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷改善人民物質(zhì)文化生活，實(shí)現(xiàn)共同富裕。建國(guó)60多年來(lái)的巨大成就，就是在公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度下取得的。如果社會(huì)主義公有制被資本主義私有制所替代，那么經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變了，上層建筑也必然要改變。蘇聯(lián)、東歐等原社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行了私有化的改革，在此過(guò)程中共產(chǎn)黨被解散，失去了其執(zhí)政地位，這一深刻教訓(xùn)值得我們汲取。所以，共產(chǎn)黨人確認(rèn)公有制是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，在這方面，不能犯顛覆性錯(cuò)誤，否則會(huì)給黨的事業(yè)和人民的利益帶來(lái)無(wú)法估量的損害。這里要搞清一個(gè)基本問(wèn)題，即公有制經(jīng)濟(jì)在基本經(jīng)濟(jì)制度中是主體，而非公經(jīng)濟(jì)是輔佐公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔體。中國(guó)特色社會(huì)主義的上層建筑，不可能建立在私有經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，更不可能建立在外資居主體地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。而強(qiáng)調(diào)公有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)的平等關(guān)系，是指公有企業(yè)與非公企業(yè)共同作為市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)中的平等關(guān)系，而不是指在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中平起平坐，這是一個(gè)大是大非問(wèn)題。

（三）必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率，因此，任何否定非公有制經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和做法都是錯(cuò)誤的。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是相輔相成、相得益彰而不是相互排斥、相互抵消的關(guān)系。在這方面，馬克思主義經(jīng)典作家已給我們提供了理論基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯都強(qiáng)調(diào)新的社會(huì)制度必須廢除私有制，但他們都認(rèn)定私有制是不可能在革命勝利后立即廢除的。馬克思說(shuō)：“無(wú)論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來(lái)以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的?！保?］就是說(shuō)，在社會(huì)主義社會(huì)、特別是在社會(huì)主義的初級(jí)階段，馬上消滅私有制是不可行的，多種所有制經(jīng)濟(jì)必然長(zhǎng)期存在。所以，當(dāng)前私有經(jīng)濟(jì)的存在有其必然性，這符合生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的性質(zhì)的馬克思主義基本原理。

參考文獻(xiàn)：

［1］中共中央黨校黨史教研室.中共黨史學(xué)習(xí)文獻(xiàn)簡(jiǎn)編（社會(huì)主義革命時(shí)期）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1983.

［2］毛澤東文集：第7卷［M］.北京：人民出版社，1999.

［3］馬克思恩格斯全集：第13卷［M］.北京：人民出版社，1980.

［責(zé)任編輯：李成林］

中圖分類號(hào)：F120.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6183（2016）06-0052-05

收稿日期：2016-04-20

作者簡(jiǎn)介：徐建華（1964-），女，山東煙臺(tái)人，中共煙臺(tái)市委黨校政經(jīng)教研室教授。