《學(xué)分制背景下縣級(jí)教師培訓(xùn)管理機(jī)制的研究》前測(cè)調(diào)查報(bào)告

賀文芳

2013年2月，我們?cè)诤鲜∩蹡|縣內(nèi)進(jìn)行了學(xué)分制背景下縣級(jí)教師培訓(xùn)管理的前測(cè)調(diào)查。本次調(diào)查以問卷調(diào)查為主，結(jié)合個(gè)別訪談和座談的形式。針對(duì)邵東縣的教育發(fā)展實(shí)情，我們科學(xué)設(shè)計(jì)了《教師培訓(xùn)管理調(diào)查問卷》，問卷由8道單選題、7道多選題和5道簡(jiǎn)答題構(gòu)成。我們?cè)谌h范圍內(nèi)隨機(jī)選取兩所初中、一所小學(xué)和一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校作為實(shí)驗(yàn)校，發(fā)放調(diào)查問卷400份，回收有效問卷217份。同時(shí)深入四個(gè)實(shí)驗(yàn)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)座談，收集相關(guān)信息。結(jié)合問卷調(diào)查和訪談結(jié)果，我們做出《學(xué)分制背景下縣級(jí)教師培訓(xùn)管理機(jī)制的研究》前測(cè)調(diào)查報(bào)告。

一、調(diào)查對(duì)象基本情況分析

由表1可知，全縣教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏向老齡化，其中40歲以上的教師占54.86%，而30歲以下的教師只有10.57%。表2反映此次調(diào)查對(duì)象的學(xué)段分布，初中教師占58.99%，小學(xué)教師占41.01%，初中教師比例略高。綜合來看，本次調(diào)查中小學(xué)學(xué)段教師比例適中，可以反映本次調(diào)查的科學(xué)性。表3中，全縣教師學(xué)科分布為：文理科教師占到91.71%，而藝體科目?jī)H占8.29%，反映出全縣范圍內(nèi)藝體科目教師比例較小。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

1. 調(diào)查對(duì)象參加培訓(xùn)情況分析

從表4、表5中可以看出，全縣教師參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，每年參加兩次以上培訓(xùn)的教師僅占7.37%，而參加培訓(xùn)少于每年1次的教師占到54.85%。很多教師參加的培訓(xùn)層次以校本培訓(xùn)和縣級(jí)培訓(xùn)為主，分別占到37.33%和47.93%，能夠參加省級(jí)培訓(xùn)的只占1.84%，參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的則只有0.46%。

由表6、表7反映出當(dāng)前邵東縣的中小學(xué)教師參與校本研訓(xùn)的機(jī)會(huì)比較少，有16.5%的教師一個(gè)學(xué)期要少于2次，只有47%的教師能夠在一學(xué)期中有3次以上的機(jī)會(huì)參與校本研訓(xùn)；教師所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展教師培訓(xùn)還有所欠缺，有39.5%的教師每一學(xué)期要少于2次，只有22.5%的教師每一學(xué)期有多于3次的機(jī)會(huì)參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的教師培訓(xùn)活動(dòng)。

從表8和表9可以反映出教師參加培訓(xùn)的形式以校本和遠(yuǎn)程為主，分別占到66%和44%，而脫產(chǎn)培訓(xùn)很少。教師參加培訓(xùn)的內(nèi)容以教育技能和理論為主，分別占到62%和54%，其中教師師德培訓(xùn)內(nèi)容占26%，其他內(nèi)容為18%。

表10反映出教師在參加培訓(xùn)過程中最喜歡的授課形式。其中，68%的教師選擇了案例/課例研究，52%的教師選擇了專家講座，36%的教師選擇了在崗實(shí)踐，20%的教師選擇了小課題研究，18%的教師選擇遠(yuǎn)程培訓(xùn)，還有4%的教師選擇了其他。

2. 調(diào)查對(duì)象對(duì)學(xué)分制的態(tài)度分析

表11中，38.5%的教師不了解學(xué)分制的實(shí)施情況和意義，51.5%的教師對(duì)學(xué)分制只是一般性了解，而只有10%的教師對(duì)于學(xué)分制是了解的。表12和表13中可以看出64%的教師對(duì)學(xué)分制是不滿意的，只有3.5%的教師是滿意的。一線教師對(duì)學(xué)分制實(shí)施的意義認(rèn)識(shí)也不到位，其中56.5%的教師認(rèn)為無意義，只有3%的教師認(rèn)為意義重大，還有40.5%的教師認(rèn)為意義一般。結(jié)合訪談，其中主要原因是一線教師覺得學(xué)分制的實(shí)施加重了教師培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)校本研訓(xùn)的學(xué)分比重過少。

3. 調(diào)查對(duì)象對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的期望分析

表14反映出教師對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)效果的反饋情況，其中43.5%的教師評(píng)價(jià)不好，49%的教師認(rèn)為效果一般，只有7.5%的教師認(rèn)為非常好。表15反映出教師對(duì)于縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程中應(yīng)該起到的作用和功能的期望。其中，48%的教師認(rèn)為縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為服務(wù)者，32%的教師認(rèn)為應(yīng)該成為資源開發(fā)者，還有26%的教師認(rèn)為應(yīng)該做好管理者，18%的教師選擇了其他，還有4%的教師認(rèn)為應(yīng)該充當(dāng)評(píng)價(jià)者。表16反映出教師對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)今后應(yīng)該加強(qiáng)的功能的期望。其中，54%的教師認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)資源開發(fā)，46%的教師認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)，12%的教師認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)其他方面，8%的教師認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)管理，6%的教師認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)評(píng)價(jià)。

三、調(diào)查分析的結(jié)論

1. 農(nóng)村中小學(xué)教師參與培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少

在調(diào)查中，農(nóng)村中小學(xué)教師反映參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，這是比較集中的問題。首先，當(dāng)前邵東農(nóng)村中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)失衡，年輕教師比重過少，中老年教師較多，導(dǎo)致教師培訓(xùn)積極性不高，影響整個(gè)教師隊(duì)伍的成長(zhǎng)。

其次，農(nóng)村的交通和信息不發(fā)達(dá)，教育資源匱乏，教師教育信息技術(shù)能力有所欠缺，要由單個(gè)學(xué)校完成校本研訓(xùn)難度較大。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校偏重于日常教學(xué)管理，部分校長(zhǎng)校本研訓(xùn)的意識(shí)淡薄，不太注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織的培訓(xùn)活動(dòng)，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校從來沒有組織過教師培訓(xùn)活動(dòng)。因此，農(nóng)村中小學(xué)教師獲得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)就少了。

最后，邵東縣教師隊(duì)伍龐大，人數(shù)眾多，造成教師培訓(xùn)的平均機(jī)會(huì)過少。邵東現(xiàn)有在職中小學(xué)教師近8000人，按照省級(jí)文件規(guī)定，在5年內(nèi)每一位教師要完成360學(xué)分的培訓(xùn)。邵東教師進(jìn)修學(xué)校要在5年內(nèi)完成全縣教師的各類培訓(xùn)，每一年平均要培訓(xùn)3000人。而按照實(shí)際情況，邵東教師進(jìn)修學(xué)校一年滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，培訓(xùn)2000人最為適當(dāng)，所以培訓(xùn)任務(wù)重，壓力大，教師培訓(xùn)的相對(duì)機(jī)會(huì)偏少。

（2）農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)學(xué)分制管理不了解，有抵觸情緒

調(diào)查中，教師普遍反映不是很了解學(xué)分制管理的具體實(shí)施細(xì)則，同時(shí)在培訓(xùn)中對(duì)學(xué)分制管理有一些抵觸情緒，認(rèn)為學(xué)分制管理給教師加重了負(fù)擔(dān)。

2012年12月，邵東縣出臺(tái)《邵東縣中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分登記管理辦法》（邵教發(fā)〔2012〕55號(hào)），在全縣全面開展中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分登記管理工作。由于學(xué)分制管理辦法是新形勢(shì)下加強(qiáng)教師培訓(xùn)的產(chǎn)物，要求每一位教師在5年一個(gè)輪回的繼續(xù)教育培訓(xùn)中，必須完成360學(xué)分的培訓(xùn)，對(duì)教師培訓(xùn)進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理，很多教師一時(shí)不能適應(yīng)，在思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為教育部門制定這一政策主要是受利益驅(qū)動(dòng)，而沒有從教師培訓(xùn)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為效果不好。

還有部分學(xué)校的校長(zhǎng)意識(shí)觀念落后，對(duì)教師培訓(xùn)不夠重視，對(duì)學(xué)分制管理政策把握不透，甚至對(duì)學(xué)分制本身就存在認(rèn)識(shí)偏差，因此在宣傳學(xué)分制管理辦法的過程中不到位，造成教師的認(rèn)識(shí)不到位，影響了部分教師的態(tài)度。

（3）農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)期望很高

通過調(diào)查，可以看出，農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的期望是很高的，而當(dāng)前他們的滿意度較低，這就造成一對(duì)矛盾，使得農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)效果不滿意。

在訪談中，教師們反映最多的就是希望培訓(xùn)能夠切合他們的教學(xué)實(shí)際，以案例和小課題研究的方式進(jìn)行教師培訓(xùn)，而不單單是講座方式。農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)于自我成長(zhǎng)的需求是客觀存在的，但是很多情況下受條件的限制，他們得不到好的培訓(xùn)資源，而且有時(shí)候接受的培訓(xùn)存在重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象，由此制約了他們的發(fā)展。

農(nóng)村中小學(xué)教師認(rèn)為縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的是資源開發(fā)和服務(wù)功能?？h級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，立足于中小學(xué)課堂教學(xué)教改，為新課程改革帶入新鮮的氣息，真正實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)功能的華麗轉(zhuǎn)型，變成教師培訓(xùn)的服務(wù)者、組織者、資源開發(fā)者和評(píng)價(jià)者。

（作者單位：湖南省邵東縣教師進(jìn)修學(xué)校）