淺論區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

□陳慧芝

（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院湖南株洲412001）

淺論區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

□陳慧芝

（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院湖南株洲412001）

通過(guò)調(diào)研區(qū)域內(nèi)農(nóng)村綠色食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家對(duì)三農(nóng)建設(shè)的若干政策，提出了強(qiáng)化農(nóng)村綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議，以期為提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平提供參考建議。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；綠色食品產(chǎn)業(yè)；途徑

本文DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.02.18

1　進(jìn)一步調(diào)研決策，優(yōu)化農(nóng)村綠色食品“十三五”發(fā)展規(guī)劃

在總計(jì)“十二五”的發(fā)展規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，將有機(jī)綠色食品行業(yè)作為實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的重要舉措，成立由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期調(diào)研有機(jī)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化獨(dú)立辦公的人員，保障經(jīng)費(fèi)到位，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)破解有機(jī)綠色食品產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)中的“最后一公里”問(wèn)題。首先要是成立專職辦公室，設(shè)立有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和監(jiān)管責(zé)任制，列入政府考核條例，強(qiáng)化組織保障。

要分析市場(chǎng)，對(duì)有潛力的企業(yè)或項(xiàng)目，切實(shí)解決其技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)與擴(kuò)大發(fā)展所需資金，在政策允許的情況下促成其實(shí)施資產(chǎn)重組等方式，激發(fā)企業(yè)活力，為其做大做強(qiáng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排憂解難；加大補(bǔ)貼示范基地，逐步降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本；采取財(cái)政貼息引導(dǎo)重點(diǎn)加工企業(yè)良性發(fā)展，對(duì)成功申報(bào)綠色標(biāo)簽產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼計(jì)劃，切實(shí)調(diào)動(dòng)示范基地的申報(bào)積極性；劃撥?？顚?duì)有機(jī)綠色食品開(kāi)展隨機(jī)測(cè)試，促進(jìn)質(zhì)量提升，實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的過(guò)程檢測(cè)行動(dòng)，將測(cè)試質(zhì)量與結(jié)果向媒體公開(kāi)，全面增加產(chǎn)品的透明度，逐步提升有機(jī)綠色食品的社會(huì)認(rèn)可度，確保有機(jī)食品的滿意度；監(jiān)管小組要與農(nóng)戶商議確定可操作的實(shí)施政策，強(qiáng)化推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶的扶持力度；要逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。

2　出臺(tái)強(qiáng)有力支持計(jì)劃，促進(jìn)龍頭企業(yè)全面發(fā)展

對(duì)本地唐人神等的影響力大的龍頭企業(yè)要進(jìn)一步扶持，支持其如原料基地建設(shè)與公共配套服務(wù)等建設(shè)，為龍頭企業(yè)引進(jìn)高水平技術(shù)人才提供津貼，優(yōu)先幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈拓展計(jì)劃，增加龍頭產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮品牌、技術(shù)與營(yíng)銷等方面的成效，促進(jìn)龍頭企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模的情況下逐步減少各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本，向規(guī)模要效應(yīng)。首先要以本區(qū)域集聚資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)方向吸引投資。二是政府與有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家八部委的要求重點(diǎn)扶持有機(jī)綠色食品的發(fā)展，如對(duì)獲得綠色食品證書(shū)產(chǎn)品推行路橋費(fèi)免征等優(yōu)惠政策，加大綠色通道政策制定與實(shí)施。最后還得加快建設(shè)綠色園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)功能，特別建好規(guī)模采摘園區(qū)，啟動(dòng)新的規(guī)模有機(jī)綠色食品加工園區(qū)規(guī)劃，以此匯集主要生產(chǎn)要素拉動(dòng)區(qū)域有機(jī)綠色食品行業(yè)的又好又快成長(zhǎng)。

3　實(shí)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目拉動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化品牌綠色產(chǎn)品建設(shè)

優(yōu)質(zhì)的品牌是能為企業(yè)贏得較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，所以應(yīng)將品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)看成有機(jī)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，這將是實(shí)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目拉動(dòng)計(jì)劃的根本出發(fā)點(diǎn)。一是穩(wěn)步提升品牌質(zhì)量與美譽(yù)度。二是找準(zhǔn)品牌提升的影響因素，實(shí)施“找茬”行動(dòng)，扶持綠色產(chǎn)品龍頭企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，為品牌建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺(tái)，開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作，組織好名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)選以及注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)等，逐步培育一批特色品牌產(chǎn)品。三是實(shí)施整合重組計(jì)劃，支撐大型企業(yè)加快品牌建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮媒體作用加大影響力宣傳力度，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。最后要注重品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷工作。

4　營(yíng)造抗風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面

目前存在涉農(nóng)企業(yè)惡意拖欠現(xiàn)象，有效抵押擔(dān)保不足的狀況也常有出現(xiàn)，大多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地沒(méi)有所有權(quán)，只有使用權(quán)，這就不具備貸款抵押的基本條件，金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目或企業(yè)的放貸評(píng)分就高不了，由于監(jiān)督難度高，難予授信，這種現(xiàn)狀很大程度地阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資發(fā)展步伐。其產(chǎn)生的惡性循環(huán)是越貸越難。再有是目前農(nóng)村的信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)性檔案建設(shè)的基本沒(méi)開(kāi)始，大多金融機(jī)構(gòu)還未出了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的信用水平，大多農(nóng)戶沒(méi)有原始得信用檔案，其它有效信任資料也未整理存檔，這勢(shì)必造成金融貸款難的普遍局面。加之農(nóng)業(yè)的參保程度又低，所以大多金融機(jī)構(gòu)不敢為經(jīng)營(yíng)主體放貸，而一般的保險(xiǎn)公司也覺(jué)得此類保險(xiǎn)不僅利澗低，且賠付程序及判斷環(huán)節(jié)的認(rèn)定還很麻煩，認(rèn)為不太劃算，當(dāng)然就都不愿意向涉農(nóng)主體推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品。目前就是針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也沒(méi)能解決貸款門檻高的問(wèn)題，且農(nóng)業(yè)保費(fèi)也沒(méi)有相應(yīng)優(yōu)惠，更不用說(shuō)保險(xiǎn)的額度較低不滿足需要的問(wèn)題了，因此針對(duì)本區(qū)域保險(xiǎn)業(yè)比較薄弱的現(xiàn)狀，為了應(yīng)對(duì)問(wèn)題，筆者認(rèn)為本區(qū)域涉農(nóng)貸款與風(fēng)險(xiǎn)控制方面應(yīng)該盡早采取有效措施。

1004-7026（2016）02-0032-02中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.1

A

陳慧芝（1978-），女，湖南株洲人，工商管理碩士，會(huì)計(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。