鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略初探

孫紅蘭

摘 要：隨著社會和經(jīng)濟發(fā)展，“三農(nóng)”問題成為我國目前急需解決的問題。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重新部署，為新時代開展“三農(nóng)”工作指明了方向。闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，分析了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義和制約因素，并提出解決策略，以供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;發(fā)展;戰(zhàn)略

文章編號：1004-7026（2020）18-0032-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。解讀鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義、實施過程中面臨的問題和實施路徑是十分必要的。

1? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興是指采取各種措施和方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，使鄉(xiāng)村逐步興盛和繁榮，農(nóng)民生活得到改善。

習近平總書記在黨的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵進行了概述，用“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0個字作總結(jié)。同時，2018年兩會期間提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑，即從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個方面來振興鄉(xiāng)村。

2? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

2.1? 有利于解決社會發(fā)展的主要矛盾

在新時代，我國社會發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]”。這一矛盾在鄉(xiāng)村表現(xiàn)得非常明顯。這里的發(fā)展不平衡主要指的是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，發(fā)展不充分主要指的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。長期以來，由于我國城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展結(jié)構(gòu)，導致城市和鄉(xiāng)村之間差距顯著。

與城市相比，鄉(xiāng)村在生態(tài)環(huán)境、資金資源、人員綜合素質(zhì)方面都存在很大差距。長此以往，造成城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。在這種背景下制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合實際需要。

2.2? 有利于推動鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展

要想解決目前社會發(fā)展的主要矛盾，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，維護社會穩(wěn)定，就必須在堅持城市發(fā)展的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅可以為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來政策扶持，還可以帶來資金支持、資源供給，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)支持，使鄉(xiāng)村的脫貧攻堅工作得以展開，有利于提高鄉(xiāng)村居民的生活水平。

此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還涉及到教育領域、文化領域、環(huán)境領域、人才領域等。推動和實施這一戰(zhàn)略，可以全面推動鄉(xiāng)村發(fā)展，解決鄉(xiāng)村的實際矛盾和問題，有利于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善環(huán)境，提高居民的文化素養(yǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。

2.3? 有利于促進小康社會的全面建成

全面建成小康社會需要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的全面實現(xiàn)，兩者缺一不可。

我國是農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)歷了幾千年的農(nóng)耕時代，具有深厚而廣泛的農(nóng)耕文化。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。

目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不夠發(fā)達、鄉(xiāng)村不夠完善、農(nóng)民整體素質(zhì)不夠高，成為我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全面建成小康社會的主要問題。鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略就是針對鄉(xiāng)村目前存在的問題提出的重要戰(zhàn)略部署，是全面建成小康社會的基礎，有利于補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，與城鎮(zhèn)發(fā)展相得益彰、互相扶持、良性互動，共同致力于小康社會的全面建成。

3? 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約因素分析

長期以來，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面存在問題，成為制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關鍵因素，成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的短板。

3.1? 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化水平低

目前，大多數(shù)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于初級加工階段，只是單純收種農(nóng)作物。有的地區(qū)收種全部機械化，但增加了農(nóng)業(yè)種植成本，農(nóng)作物產(chǎn)量和單價沒有顯著提升，導致很多地區(qū)農(nóng)民收入不增反降，甚至出現(xiàn)種植一季農(nóng)作物不夠本錢的情況。大多數(shù)農(nóng)村沒有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售一體化機制，農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低。農(nóng)村年輕勞動力外出打工，留下了老人和小孩，導致農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)不高，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和設備難以得到推廣。

3.2? 鄉(xiāng)村人才不足

隨著城市不斷發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，很多年輕勞動力外出務工，有的在城市安家落戶，導致農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象越來越嚴重。留下來的人文化水平較低，不懂新農(nóng)業(yè)技術和電商知識，制約了農(nóng)村發(fā)展。除此之外，由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，生活條件較差，很多大學生畢業(yè)后不愿到農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村振興面臨人才困境。

3.3? 鄉(xiāng)村文化氣息不濃

城市經(jīng)濟發(fā)展和城市化推進，給鄉(xiāng)村文化也帶來了沖擊，改變了原有的文化結(jié)構(gòu)，淡薄了傳統(tǒng)的文化氣息。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化特色在城市化的過程中逐步遺失，逐漸削弱了鄉(xiāng)村文化原有的意義。許多家長為了讓孩子受到更優(yōu)質(zhì)的教育，背井離鄉(xiāng)到城市生活，很多傳統(tǒng)的節(jié)慶習俗、民間手藝失傳，導致鄉(xiāng)村文化陷入斷裂危機。

3.4? 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題嚴重

大多數(shù)農(nóng)民沒有認識到保護農(nóng)村環(huán)境的重要性，在種植農(nóng)作物的過程中，為了增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，大量使用化肥、農(nóng)藥以及地膜，過度使用這些化學用品會導致耕地受損、土壤破壞，嚴重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。還有的農(nóng)民在日常生活中隨意丟棄垃圾，家禽糞便也得不到合理處置。農(nóng)村生態(tài)治理設施和機構(gòu)短缺，環(huán)境污染問題越來越嚴重。

3.5? 鄉(xiāng)村基層黨組織功能弱化

基層黨組織作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的領路人，在鄉(xiāng)村建設中起著非常重要的作用。但目前鄉(xiāng)村基層黨組織嚴重缺乏，黨組織的地位和功能被弱化，基層黨建薄弱。

長期以來，鄉(xiāng)村黨建一直不受重視，鄉(xiāng)村基層支部主要看重經(jīng)濟發(fā)展，使得鄉(xiāng)村黨組織建設成為空談，黨性不足。鄉(xiāng)村基層黨組織整體素質(zhì)偏低，沒有先鋒意識及服務意識。

4? 鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實施路徑

2018年兩會期間，習近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑，即從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個方面來振興鄉(xiāng)村。

4.1? 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要充分解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村生產(chǎn)力，這關系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

從促進經(jīng)濟發(fā)展著手，首先要振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是立國之本，關系到全國上下十幾億人口的吃飯問題，不可小覷。要想振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就要加大財政對農(nóng)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局以及土地資源配置，加大農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而促進農(nóng)民創(chuàng)收增收。

4.2? 鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興要靠人才，人才振興是實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵。因此要建立健全鄉(xiāng)村振興人才隊伍，培育新型職業(yè)農(nóng)民，有針對性地對農(nóng)民開展新農(nóng)業(yè)技術、機器設備及農(nóng)村電商等方面的培訓，還要減少年輕勞動力外流。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育，才能留住人才，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才基礎。

4.3? 鄉(xiāng)村文化振興

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，文化發(fā)揮著重要作用。文化不僅影響著社會政治經(jīng)濟，還影響著人們的心理。規(guī)范有意義的鄉(xiāng)村文化可以維護鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活秩序。鄉(xiāng)村振興應當重視文化的重要作用，積極創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)外在條件，對鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)加以保護，不斷豐富鄉(xiāng)村文化活動。

4.4? 鄉(xiāng)村生態(tài)振興

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，應當注重對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，不應當通過犧牲環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展。如果鄉(xiāng)村環(huán)境被破壞，農(nóng)民就失去了賴以生存的家園。應當積極響應黨的號召，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設美麗鄉(xiāng)村，集中處理和排放污水，降低農(nóng)藥化肥的使用率，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

4.5? 鄉(xiāng)村組織振興

發(fā)揮黨組織帶頭作用，組織農(nóng)民學習新知識和技術，為鄉(xiāng)村振興培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立健全鄉(xiāng)村黨組織，積極探索“黨建+鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，開辟適合當?shù)氐泥l(xiāng)村振興之路。

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