從初步到全面：改革開放前西藏工業(yè)化回顧與思考

李國政（中國民航飛行學(xué)院社會科學(xué)部　四川廣漢　618307）

?

從初步到全面：改革開放前西藏工業(yè)化回顧與思考

李國政
（中國民航飛行學(xué)院社會科學(xué)部四川廣漢618307）

摘要：改革開放前的西藏工業(yè)化進(jìn)程大致經(jīng)歷了兩個時期。第一個時期是從和平解放到民主改革，這是西藏現(xiàn)代工業(yè)的初步發(fā)展階段；第二個時期是從民主改革到改革開放，這是西藏現(xiàn)代工業(yè)的全面發(fā)展階段。如果說和平解放為西藏現(xiàn)代工業(yè)的初步發(fā)展提供了良好契機(jī)，那么民主改革則為其全面發(fā)展奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。雖然西藏現(xiàn)代工業(yè)在發(fā)展的過程中存在諸多問題，但仍然在困頓中前行，并不斷探尋符合自身特征的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：西藏工業(yè)化；改革開放前；進(jìn)程；思考

現(xiàn)代工業(yè)在西藏是一個發(fā)展歷史較短的產(chǎn)業(yè)類別。舊西藏幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)的蹤跡，只有為數(shù)不多的近代機(jī)器工廠，且門類極少，技術(shù)薄弱，生產(chǎn)條件落后。和平解放后，西藏歷史翻開了嶄新的一頁，在中央政府的支持下，現(xiàn)代工業(yè)開始了初步發(fā)展，但囿于社會制度的落后性，這種發(fā)展步履維艱。如果說和平解放為西藏提供了一個良好的起點與發(fā)展機(jī)遇，那么民主改革則為西藏的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，民主改革后又經(jīng)過社會主義改造，西藏確立了社會主義制度，實現(xiàn)了與內(nèi)地的制度對接，現(xiàn)代工業(yè)徹底擺脫了封建農(nóng)奴制的羈絆，在很大程度上推動了其工業(yè)化進(jìn)程，西藏工業(yè)獲得了全面發(fā)展。由于自身基礎(chǔ)薄弱，加之發(fā)展戰(zhàn)略失當(dāng)，這一時期的西藏工業(yè)又存在著諸多問題，不能不引起重視。目前學(xué)術(shù)界對于西藏工業(yè)方面的論述多集中在改革開放后，而對之前的工業(yè)發(fā)展史則鮮有描述。我們認(rèn)為，西藏工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀在很大程度上是和其歷史慣性無法分開的，研究改革開放之前的西藏工業(yè)史，不僅能夠彌補(bǔ)這一方面的薄弱環(huán)節(jié)，而且也能夠為當(dāng)前西藏工業(yè)的發(fā)展提供一些借鑒。

一、和平解放后西藏現(xiàn)代工業(yè)的初步發(fā)展

（一）西藏現(xiàn)代工業(yè)初步發(fā)展的契機(jī)。

1.西藏的和平解放。正如美國學(xué)者Emily（2003）所說，西藏雖然在地理位置上處于邊境地帶，但卻是中國政治的絕對核心。[1]西藏特殊的地緣政治使其長期處于西方列強(qiáng)的覬覦之下。18世紀(jì)后期，英國東印度公司兩次派人進(jìn)入西藏進(jìn)行間諜活動，鴉片戰(zhàn)爭后，英俄等國勢力開始侵入西藏。帝國主義的經(jīng)濟(jì)侵略嚴(yán)重破壞了西藏的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，打擊了西藏的民族手工業(yè)和商業(yè)，西藏手工業(yè)工具簡陋、技術(shù)落后，無力與英國的機(jī)器生產(chǎn)競爭，面對洋貨紛紛倒閉。西藏的商品市場主要控制在英國人手中，國內(nèi)商人已被排斥，同時也形成了一部分商業(yè)買辦資本。

西藏要走上現(xiàn)代化的道路尤其要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，必須剪除阻礙其發(fā)展的外國侵略勢力。根據(jù)西藏的實際情況，中央確定了和平解放西藏的方針，雙方于1951年簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的決議》，即著名的十七條決議，西藏獲得和平解放。和平解放的直接后果是將外國侵略勢力驅(qū)逐出了西藏，使得西藏納入到了內(nèi)地的總體發(fā)展當(dāng)中，為西藏現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

2.交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。西藏的交通運(yùn)輸十分落后，美國人克蘭曾指出，直到20世紀(jì)50年代，世界上沒有其他地區(qū)像西藏那樣，仍然沒有帶輪子的交通工具，西藏的全部運(yùn)輸工作都是用人馱或獸馱來完成的，主要的河流都沒有橋梁。[2]和平解放后，進(jìn)軍西藏以及將西藏與內(nèi)地聯(lián)系起來成為首要考慮的問題，這就首先要打通通往西藏的交通，這主要是指進(jìn)藏公路的建設(shè)，這不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重大的政治問題。

1950年解放軍進(jìn)軍西藏伊始，就奉行“一面進(jìn)軍，一面修路”的方針和原則，恢復(fù)和重修川藏公路，1954年格爾木至拉薩段青藏公路破土動工，兩條公路于1954年12月同時通車到拉薩，結(jié)束了西藏沒有正規(guī)公路的歷史。除去康藏、青藏公路兩條大動脈外，和平解放后在西藏地區(qū)內(nèi)部以及周邊地區(qū)還進(jìn)行了一系列公路建設(shè)，包括新藏公路、滇藏公路、中尼國際公路、拉薩至日喀則公路、江孜至亞東公路、黑河至阿里公路、拉薩至澤當(dāng)公路等，這些公路建設(shè)的進(jìn)行與完成初步形成了西藏地區(qū)公路網(wǎng)。隨著西藏現(xiàn)代公路的建設(shè)完成，交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生，1955年，政務(wù)院全體會議通過決議，決定在拉薩設(shè)立西藏交通局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)康藏公路和青藏公路的運(yùn)輸和養(yǎng)護(hù)工作，為保證康藏、青藏公路運(yùn)輸需要，在拉薩和格爾木設(shè)立汽車修配廠，并在沿線配備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備。川藏、青藏公路以及西藏境內(nèi)一系列公路的建成通車，極大的改變了西藏與內(nèi)地相互隔絕的面貌，內(nèi)地的物資源源不斷的輸入西藏，不僅支援了西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也帶動了相關(guān)運(yùn)輸工業(yè)的發(fā)展。

（二）西藏現(xiàn)代工業(yè)初步發(fā)展的動力。西藏現(xiàn)代工業(yè)的初步發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。從內(nèi)因上看，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)生的背后，必然有其產(chǎn)生的內(nèi)部需求。首先看運(yùn)輸成本，西藏自身沒有產(chǎn)生現(xiàn)代工業(yè)的良好環(huán)境，除了傳統(tǒng)民族手工業(yè)品外，現(xiàn)代工業(yè)品需要從內(nèi)地輸入。上世紀(jì)50年代初，進(jìn)藏部隊、當(dāng)?shù)孛癖娨约拔鞑禺?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)對物資的需求日益增大，西藏本地?zé)o法滿足，大部分還是由內(nèi)地運(yùn)入，但以當(dāng)時的條件，運(yùn)輸成本極其高昂，這在一定程度上促動了西藏現(xiàn)代工業(yè)的初步發(fā)展。其次是改善進(jìn)藏交通的需要。和平解放后，解放軍進(jìn)駐西藏，大量的軍用民用物資也紛紛運(yùn)來。隨著康藏公路和青藏公路這兩條進(jìn)藏大動脈的通車，大量的進(jìn)藏物資也紛沓而至，這對運(yùn)輸工具的改進(jìn)和完善提出了要求，直接促動了汽車修配業(yè)和一些簡單的機(jī)械制造業(yè)的產(chǎn)生發(fā)展。最后是西藏當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的需要。和平解放前，西藏既處于封建農(nóng)奴制治下，又有外國勢力的介入，社會生產(chǎn)力極其低下，這導(dǎo)致西藏一些豐富的原料資源無法充分開發(fā)利用。另外，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)社會中的西藏農(nóng)牧民生活極端簡陋，例如，沒有電力工業(yè)，照明用的全是酥油燈，生活非常不便。從利用資源發(fā)展生產(chǎn)和改善農(nóng)牧民生活兩方面來說，都需要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。

從外因上看，中央對西藏的援助無疑成為西藏現(xiàn)代工業(yè)初步發(fā)展的重要因素。這不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是國家權(quán)力存在的象征。毛澤東1953年在接見西藏國慶參觀團(tuán)代表時說，中央有什么東西可以幫助你們的一定會幫助你們。幫助各少數(shù)民族，讓其得到發(fā)展和進(jìn)步，是整個國家的利益。[3]1955年9月，為了促進(jìn)西藏地方建設(shè)事業(yè)發(fā)展，中央通過《關(guān)于幫助西藏地方進(jìn)行建設(shè)事項的決定》，決定給予西藏當(dāng)局資金、技術(shù)和人員上的扶持，在拉薩建設(shè)水力發(fā)電廠、皮革廠和小型鋼鐵廠。同時修建拉薩河和年楚河的河堤水壩，又動員地方民眾對雅魯藏布江、拉薩河和尼洋河等容易泛濫的河道進(jìn)行整治，這些工程標(biāo)志著中央政府幫助西藏進(jìn)行全面建設(shè)的開始。[4]

除了中央政府的直接關(guān)懷，內(nèi)地各省市也作出了援藏的舉動，例如，為了保障西藏市場穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央不僅在供應(yīng)西藏的商品物資上實施優(yōu)惠，而且安排各省市的相關(guān)廠家負(fù)責(zé)生產(chǎn)提供，“中央關(guān)心、全國支援”的援藏格局初露端倪。

在國家的扶持下，西藏建成了一批電站、皮革、機(jī)械修配、采礦等工業(yè)企業(yè)，結(jié)束了西藏沒有現(xiàn)代工業(yè)的歷史。

另外，從歷史的視角來看，西藏現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展離不開與全國其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合。和平解放后，西藏?zé)o論從政治上還是經(jīng)濟(jì)上都取得了發(fā)展的空間，雖然仍受到舊有的政治社會制度的束縛，但中央政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的大力支持已經(jīng)開始了。一系列的發(fā)展援助表明中央政府將西藏納入到全國經(jīng)濟(jì)體系的決心和嘗試?，F(xiàn)代工業(yè)的初步發(fā)展表明，西藏已經(jīng)開始步入中國整體發(fā)展的軌道，將逐步打破舊西藏經(jīng)濟(jì)的高度封閉性，而交通運(yùn)輸狀況的改善則提供了西藏融入內(nèi)地的良好機(jī)會。受自身區(qū)情所限，西藏融入到全國經(jīng)濟(jì)體系的過程必定是緩慢的，但這一趨勢是不可改變的。

（三）初步發(fā)展時期西藏現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展格局。建國之初，中央政府已認(rèn)識到在邊疆少數(shù)民族地區(qū)建立現(xiàn)代工業(yè)的重要性。1951年，《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》第十條規(guī)定，依據(jù)西藏的實際情況，逐步發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活。接著中央政府派遣各類科考隊進(jìn)入西藏，考察能源、礦產(chǎn)、水利等資源，為發(fā)展工業(yè)做前期準(zhǔn)備。[5]

1.西藏汽車修配業(yè)的初步發(fā)展?？挡?、青藏公路通車后，汽車維修保養(yǎng)是發(fā)展西藏交通運(yùn)輸業(yè)的突出問題，當(dāng)時進(jìn)藏部隊的汽車團(tuán)，地方運(yùn)輸隊，郵政車隊，運(yùn)輸站都配備有汽車維修部門，昌都、格爾木均設(shè)有汽車修配廠。以格爾木汽車修配廠為例，該廠前身為青藏公路交通運(yùn)輸管理局汽車保養(yǎng)廠，1957年開始邊設(shè)計邊生產(chǎn)，并于當(dāng)年和昌都汽車修配廠合并，同時從四川、山東、廣東、廣西及河南等地調(diào)來大批技術(shù)工人，1958年底，按設(shè)計完成了制造車間、準(zhǔn)備車間、裝配車間、車身車間、輔助車間等，成為當(dāng)時西北地區(qū)同行業(yè)的第二大廠。[6]

2.西藏電力工業(yè)的初步發(fā)展。西藏用于發(fā)電的能源資源主要有水能、地?zé)崮?、太陽能和風(fēng)能，其中水能居全國第三位，太陽能資源居全國首位，水熱集中分布在雅魯藏布江谷地、藏東“三江”地區(qū)等，主要地?zé)崽镉醒虬司責(zé)崽?、羊易地?zé)崽?、那曲地?zé)崽锖屠示玫責(zé)崽锏?。西藏和平解放后，為了促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，政務(wù)院于1955年召開全體會議第七次會議，作出“關(guān)于幫助西藏地方進(jìn)行建設(shè)事項的決定”，其中之一即在拉薩建立一座設(shè)備較為完善的水力發(fā)電站，即拉薩電廠（奪底電站）。1956年建成投產(chǎn)日喀則火電廠，這是西藏第一個火力發(fā)電廠。到1959年底，日喀則火電廠和奪底水電站全部建成投運(yùn)，有力地保證了拉薩市和日喀則市重要部門的用電，社會效益顯著。除了直接的項目設(shè)計與建設(shè)外，國家電力部門還派遣大量的電力人才援藏，參與工程建設(shè)，籌組電廠，進(jìn)行勘測設(shè)計等，在西藏電力工業(yè)發(fā)展初期起到了很大作用。

3.西藏礦產(chǎn)采掘業(yè)的初步發(fā)展。西藏地方政府的采礦業(yè)始于20世紀(jì)50年代初，前期工作主要是探礦和采集樣品。1955年，中央政府派出的由燃料工業(yè)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部和水利部等組成的工程勘察隊到達(dá)拉薩，同年青藏煤田勘測隊進(jìn)藏。這些工程技術(shù)人員的任務(wù)主要是尋找一些可供地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦產(chǎn)，幫助設(shè)計提高采礦能力，當(dāng)時西藏可供規(guī)模性開采的有鉻鐵、硼砂、黃金和煤田，而硼砂開采在當(dāng)時又是較為突出的。

西藏和平解放前，民間曾有人淘采硼砂，但這種原始手工式的作業(yè)與現(xiàn)代采礦業(yè)相去甚遠(yuǎn)。和平解放后，國家開始對西藏硼砂進(jìn)行大規(guī)模開采。1956年3月，由化工部、四川化工工程公司與西藏地質(zhì)局三家單位組成籌建處，開始建設(shè)西藏境內(nèi)第一座化工廠——班戈湖硼砂廠，由青藏公路交通運(yùn)輸管理局管理。同年西藏工委接管了青藏公路交通運(yùn)輸管理局正在建設(shè)的硼砂廠和納赤昆侖硼砂廠，重新組建了班戈湖硼砂廠籌建處。1959年，班戈湖硼砂廠與納赤昆侖硼砂廠合并，成立了西藏化學(xué)工業(yè)一廠，即西藏歷史上第一座化工廠。

4.西藏機(jī)械制造業(yè)的初步發(fā)展。西藏地方的機(jī)械制造工業(yè)肇始于汽車維修和農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)，其后發(fā)展到建筑工程機(jī)械的維修與橋梁的焊接?？傮w看，西藏地方機(jī)械制造工業(yè)還屬于中小規(guī)模，隨著西藏和平解放，汽車維修便應(yīng)運(yùn)而生，隨之建筑工程機(jī)械、橋梁、隧洞的機(jī)械維修、電機(jī)維修以及農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)都有發(fā)展。西藏改革開放前夕，機(jī)械制造工業(yè)基本上停留在機(jī)械維修和小型機(jī)具制造上，尚未涉及到大型機(jī)床、車輛以及農(nóng)用大型機(jī)械的整體制造。

綜上所述，和平解放后中央政府對西藏進(jìn)行了一些工業(yè)建設(shè)，但數(shù)量不多，建設(shè)目的也各有不同，有的是服務(wù)于交通建設(shè)，有的是致力于西藏資源的開發(fā)，還有一些是為了解決生產(chǎn)生活用電問題，這些還遠(yuǎn)未形成一定規(guī)模的工業(yè)體系，但畢竟顯示了中央政府徹底改變西藏落后面貌的決心與努力，是在西藏傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)因素。

（四）初步發(fā)展階段西藏現(xiàn)代工業(yè)面臨的阻力。

1.西藏封建農(nóng)奴制的制約性。民主改革前，西藏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要養(yǎng)活100余萬人口，同時還要供養(yǎng)十余萬人的喇嘛和官吏，在生產(chǎn)力極其落后的條件下，能使這個社會運(yùn)轉(zhuǎn)的社會經(jīng)濟(jì)制度也只有封建農(nóng)奴制了。西藏的主要生產(chǎn)部門是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，土地是最基本的生產(chǎn)資料，但卻全部掌握在地方封建政府、貴族和寺院這三大領(lǐng)主手中，三大領(lǐng)主在對土地進(jìn)行壟斷性占有的同時，也建立了其與農(nóng)奴的被依附與依附的人身關(guān)系，形成了對農(nóng)奴人身的占有，從而為超經(jīng)濟(jì)剝削提供了前提條件。[7]和封建農(nóng)奴制的社會經(jīng)濟(jì)制度相對應(yīng)，民主改革前的西藏奉行的是一種“政教合一”的政治體制，宗教勢力在政府中扮演著最重要的角色，宗教集團(tuán)實際上控制了整個西藏政府和社會。寺廟不僅擁有莊園、牧場、農(nóng)奴和手工業(yè)作坊，寺院利用自身占據(jù)的土地牲畜，向廣大農(nóng)奴收取高額的地租、苛捐雜稅與高利貸。當(dāng)廣大農(nóng)牧民將自己的勞動收獲大部分交付給農(nóng)奴主和政府以及寺廟后，所能剩下的僅夠維持生存，不可能有進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的資金了，而大量財富涌向寺院也使得西藏工業(yè)發(fā)展缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

另外，藏傳佛教本身價值傾向認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)行為是生存而非保利，是消費(fèi)而非創(chuàng)造，是守舊而非創(chuàng)新，這在很大程度上不利于生產(chǎn)方式的改變。宗教還視鐵器為兇器之根本，進(jìn)而歧視鐵匠，使鐵制業(yè)衰退成為必然，不利于生產(chǎn)工具的改進(jìn)和社會分工的擴(kuò)大，同時還規(guī)定不準(zhǔn)開采自然資源，阻礙了工業(yè)發(fā)展所必須的資源獲得。

由于西藏統(tǒng)治者給予僧侶優(yōu)厚的待遇和特殊的社會地位，使得西藏棄農(nóng)牧加入僧侶隊伍的人數(shù)非常龐大，眾多僧侶既不從事生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，也不進(jìn)行人類自身的延續(xù)，由此導(dǎo)致西藏人口大量減少，18世紀(jì)80年代西藏大約有94萬人，到和平解放初期大約105萬人，200余年僅增長了11萬人，[8]人口增長幾乎陷于停滯，導(dǎo)致西藏從事生產(chǎn)的勞動力異常缺乏，使西藏工業(yè)缺乏必要的勞動力參與，同時也使西藏消費(fèi)市場的擴(kuò)大成為不可能。

綜上所述，封建農(nóng)奴制不僅直接導(dǎo)致西藏生產(chǎn)力低下，而且其對廣大農(nóng)奴和自耕農(nóng)的壓迫，處于十分貧困的狀態(tài)，購買力極低，使其很難再有經(jīng)濟(jì)剩余以來發(fā)展生產(chǎn)和改善自身的生活，這樣既沒有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的資本積累，又制約了本已狹小的區(qū)內(nèi)市場，而過著寄生生活的三大領(lǐng)主又不思發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他們所關(guān)心的是怎樣維護(hù)自身的宗教、政治地位和階級利益。[9]這樣，西藏地區(qū)上至統(tǒng)治階級，下至廣大農(nóng)奴，均不能促進(jìn)西藏現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展壯大，相反這種狀況使得西藏缺乏工業(yè)發(fā)展應(yīng)有的原料和市場，制約了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。宗教勢力的因循守舊又遏制了工業(yè)的進(jìn)一步前進(jìn)。

2.西藏封建經(jīng)濟(jì)的封閉性。由于封建領(lǐng)主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是領(lǐng)主莊園制，各領(lǐng)主對其莊園的管理經(jīng)營都是在一個較為封閉的環(huán)境下進(jìn)行的，這種封閉性除了表現(xiàn)在地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松弛外，西藏地區(qū)和中國內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也幾乎沒有。經(jīng)濟(jì)的封閉性導(dǎo)致西藏商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，自然經(jīng)濟(jì)仍占絕對優(yōu)勢，西藏自身并不具備自發(fā)產(chǎn)生工業(yè)經(jīng)濟(jì)的因素，必須通過外部強(qiáng)行植入才行，濃厚的自然經(jīng)濟(jì)限制了與外界的經(jīng)濟(jì)交流，封閉的經(jīng)濟(jì)特征也使得區(qū)內(nèi)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的各種生產(chǎn)要素得不到有效的流動與配置，不利于現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。

1951年和平解放后到1959年的民主改革，這一階段是西藏現(xiàn)代工業(yè)的初步發(fā)展時期，出于進(jìn)軍西藏的政治軍事需要，人民政權(quán)修筑了青藏、川藏兩條公路，催生了汽車修配業(yè)和相關(guān)機(jī)械加工業(yè)。為了解決企業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電問題，電力工業(yè)得到了大發(fā)展，奪底電站和納金電站等發(fā)電廠應(yīng)運(yùn)而生?；谪S富的礦產(chǎn)資源，西藏采掘工業(yè)也得到了初步發(fā)展。但一個尷尬而微妙的事實是，與中國大陸革命勝利后舊政權(quán)徹底被推翻不同，西藏的解放是“和平解放”，也就是考慮到西藏的特殊情況，這是中央與西藏地方政權(quán)的一次妥協(xié)，從而使得西藏政治社會制度未能從根本上改變，至少在當(dāng)時封建農(nóng)奴制度并未有生命力減退的癥候，這樣就形成了內(nèi)地和西藏“一國兩制”的局面，顯然會產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象：雖然中央政權(quán)采取了發(fā)展西藏工業(yè)的種種措施，但由于社會制度未有根變，造成中央政策的執(zhí)行效力大打折扣，封建農(nóng)奴制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素還是像解放前一樣存在，這都使西藏現(xiàn)代工業(yè)雖然開始發(fā)展，但困難重重。

二、民主改革后西藏現(xiàn)代工業(yè)的全面發(fā)展

（一）西藏現(xiàn)代工業(yè)全面發(fā)展的邏輯起點。

1.西藏封建農(nóng)奴制的廢除。1959年平定西藏上層貴族的叛亂后，中央政府決定立即廢除西藏的封建農(nóng)奴制度，針對農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、寺廟以及城鎮(zhèn)等不同特點，實行不同形式的民主改革。農(nóng)奴制的廢除對西藏經(jīng)濟(jì)社會的意義重大，對現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展亦是如此。

首先，農(nóng)奴制的廢除和政教合一的政治體制的終結(jié)，直接結(jié)果是解放了農(nóng)奴和奴隸，從此他們成為了自由人，可以自行支配自己的勞動，成為西藏工業(yè)發(fā)展?jié)撛诘膭趧恿Y源。

其次，民主改革廢除了封建領(lǐng)主的莊園制，建立了農(nóng)牧民的土地私有制，改進(jìn)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，增進(jìn)了他們的福利，調(diào)動了其生產(chǎn)的積極性，不僅為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)出更多的原料，同時也具備一定的購買能力，擴(kuò)大了西藏現(xiàn)代工業(yè)的市場。

再次，農(nóng)奴制的廢除提高了傳統(tǒng)上被認(rèn)為是最下層的手工業(yè)從業(yè)者（例如，鐵匠）的地位，調(diào)動了其生產(chǎn)的積極性，直接促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.西藏穩(wěn)定發(fā)展方針的提出。民主改革后，整個西藏從上到下都充滿了一種可以理解的樂觀情緒。中共西藏工委的一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)盡快實行社會主義改造，但中央認(rèn)為雖然西藏舊的制度廢除了，但民主改革的一些遺留任務(wù)還未完成，對于生產(chǎn)關(guān)系的變革不宜操之過急，指出西藏今后工作必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針，1961年4月通過的《中央關(guān)于西藏工作方針的指示》指出：“今后工作的重點，應(yīng)該是集中力量發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展牧業(yè)，同時發(fā)展商業(yè)和為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)的手工業(yè)，工業(yè)方面，除了極個別確有必要的項目外，不要再擴(kuò)大，職工人數(shù)也不要再增加，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，基礎(chǔ)不打好，交通問題不解決，要想發(fā)展工業(yè)是不可能的，不能設(shè)想靠內(nèi)地運(yùn)糧進(jìn)去辦工業(yè)?！盵5]

在政治經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，1965年9月正式成立了西藏自治區(qū)，這標(biāo)志著西藏地區(qū)臨時政權(quán)成為了一個完整的政治經(jīng)濟(jì)實體，也標(biāo)志著人民民主專政的進(jìn)一步鞏固，這為西藏工業(yè)發(fā)展提供了堅實的政治基礎(chǔ)，西藏從此進(jìn)入了社會主義建設(shè)的新時期。在已有的文獻(xiàn)中，對西藏自治區(qū)成立的重大意義論述很少，大多數(shù)論述只是一筆帶過，但我們認(rèn)為，西藏自治區(qū)的成立標(biāo)志著西藏地區(qū)形成了一個完整的政治實體，統(tǒng)一的政治實體可以保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序進(jìn)行，國家的援藏計劃也可以順利實施。以進(jìn)藏物資完成情況為例，1959年為31410噸，到1965年上升到76600噸，這極大的支持了西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從此西藏的工業(yè)發(fā)展也步入了正軌。

（二）西藏現(xiàn)代工業(yè)全面發(fā)展的動力。相比于和平解放，民主改革對西藏發(fā)展的影響更為深遠(yuǎn)，這不僅是在和平解放后這10年左右發(fā)展基礎(chǔ)上的一次深化，更是由于廢除了封建農(nóng)奴制而帶來的生產(chǎn)力的釋放，同時也是由于制度變遷使得西藏政治社會制度與中國整體制度實現(xiàn)了一致，在從內(nèi)部變革了生產(chǎn)關(guān)系的同時，也使得內(nèi)地對其援助更加暢通和有效。

1.現(xiàn)代工業(yè)需求的深化。

首先，封建農(nóng)奴制的廢除使西藏的社會制度與內(nèi)地保持了一致，更容易使其產(chǎn)生追趕內(nèi)地的想法，不少工業(yè)項目正是在這種思路下產(chǎn)生的。實現(xiàn)工業(yè)化、改變過去單一的農(nóng)牧業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、盡快擺脫貧困落后，這是西藏有識之士多少年來，孜孜追尋、夢寐以求的“富民強(qiáng)區(qū)”之夢。[10]另外，從中央對于西藏的政策來看，不難發(fā)現(xiàn)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的選擇，基本上走的是一條以工業(yè)化為主的發(fā)展道路，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)主要是向工業(yè)傾斜。而溫軍（2003）從中央財政補(bǔ)貼分配結(jié)構(gòu)的主體方向和產(chǎn)業(yè)部門投資年平均增長速度兩個方面進(jìn)一步證明中央援藏的工業(yè)主導(dǎo)傾向，他指出，中央政府對西藏所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，非常類似于發(fā)展主義理論所倡導(dǎo)的“擺脫貧困的根本途徑就在于工業(yè)化”的治藏策略。[10]

其次，生產(chǎn)關(guān)系的變革釋放了生產(chǎn)力，導(dǎo)致各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展，需要發(fā)展相關(guān)工業(yè)以支撐?？梢哉f，這一時期是西藏現(xiàn)代工業(yè)第一個大發(fā)展時期，機(jī)械工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、電力工業(yè)以及化學(xué)工業(yè)都得到了快速發(fā)展。工業(yè)發(fā)展是一個完整的系統(tǒng)，相互之間都有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會引致中間及上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會對中間及下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出要求。

再次，農(nóng)奴制的廢除使廣大農(nóng)奴獲得了解放，有了人身自由，生活較過去有了明顯的改善，對工業(yè)品的需求較過去明顯增多。囿于資料限制，我們無法找到相關(guān)數(shù)據(jù)，但我們可以推測，翻身做主的廣大西藏民眾的消費(fèi)傾向必然上漲，尤其是對于西藏民族手工業(yè)品來說更是如此，對現(xiàn)代工業(yè)品的需求也會較以前提高。

2.中央援藏的進(jìn)一步深化。民主改革后，政治和社會基礎(chǔ)發(fā)生了質(zhì)變，中央政府決定大規(guī)模的援助西藏建設(shè)，盡快結(jié)束西藏沒有現(xiàn)代工業(yè)的落后局面。在國家的大力支持下，一批基礎(chǔ)性的中小工業(yè)產(chǎn)生。機(jī)械工業(yè)方面，拉薩機(jī)械修配廠開始籌建并生產(chǎn)；輕工業(yè)方面，涉及木材、食品、造紙、輕紡、皮革等行業(yè)；采礦業(yè)和電力工業(yè)也獲得了繼續(xù)發(fā)展。除了中央直接扶持的工業(yè)項目外，內(nèi)地各省市也積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，給予了西藏大力的支持。以能源工業(yè)為例，從20世紀(jì)50年代起，內(nèi)地許多工程技術(shù)人員來到西藏，開始進(jìn)行電力工業(yè)尤其是水電建設(shè)，許多中小型水電站的電機(jī)，均由國家指派四川、貴州、上海、北京等地定點生產(chǎn)。

民主改革后的西藏現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展堪稱西藏歷史上的第一次工業(yè)大發(fā)展時期，其是在中央政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的，也是基于對西藏工業(yè)化的重視，雖然問題眾多，但打下了以后發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.西藏初步融入全國經(jīng)濟(jì)體系。民主改革后至改革開放這段時期是西藏建立新的社會制度，并且進(jìn)行社會主義改造和建設(shè)時期，同時也是西藏現(xiàn)代工業(yè)全面發(fā)展時期。這一時期的顯著特征即國家將內(nèi)地經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展措施應(yīng)用于西藏，將西藏這一特殊的地域?qū)嵭小爸袊钡母脑?，除了在中央的援助下，西藏現(xiàn)代工業(yè)全面發(fā)展外，同時與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)交流在逐步增強(qiáng)，一些內(nèi)地的技術(shù)人員多次進(jìn)藏，給予項目建設(shè)指導(dǎo)。這時期的西藏經(jīng)濟(jì)更多的是一種被動式的融入到全國經(jīng)濟(jì)體系中，中央政府還是起著一種支配地位的作用，不僅經(jīng)濟(jì)體制按照內(nèi)地來確立，許多工業(yè)項目的設(shè)立也是照搬內(nèi)地大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的模式來實施，當(dāng)然許多項目的經(jīng)濟(jì)效益較差。但不管怎么說，自和平解放以來，中央政府即已顯示了將西藏融入到全國經(jīng)濟(jì)體系中的決心和手段，民改后的這一時期更是這一信號的體現(xiàn)，也是西藏初步融入進(jìn)去的時期。

（三）全面發(fā)展時期西藏現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展格局。

1.西藏機(jī)械制造業(yè)的全面發(fā)展。首先是汽車修配業(yè)。西藏的汽車修配業(yè)是隨著青藏、川藏等主要公路干線的通車而發(fā)展起來的。在20世紀(jì)50年代中后期，為了保障進(jìn)藏部隊的運(yùn)輸需求，格爾木汽車修配廠、拉薩汽車修配廠、西藏軍區(qū)汽車修配廠、拉薩綜合修配廠等國營汽車修配部門先后建立起來，各地市也紛紛建立了一些汽車修配廠。

其次是農(nóng)用機(jī)械工業(yè)。和平解放特別是民主改革后，西藏大量引進(jìn)推廣新式步犁，20世紀(jì)60年代中期后，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化，西藏各行業(yè)開始大力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，先后建成拉薩農(nóng)機(jī)廠等，生產(chǎn)推廣新式農(nóng)具。以脫粒機(jī)為例，除了繼續(xù)向內(nèi)地購進(jìn)外，西藏先后建立了各類機(jī)修廠和農(nóng)具廠進(jìn)行脫粒機(jī)的生產(chǎn)，例如，拉薩鐵木工廠、拉薩農(nóng)機(jī)廠、日喀則地區(qū)農(nóng)機(jī)廠、山南地區(qū)農(nóng)機(jī)廠、昌都地區(qū)農(nóng)機(jī)廠等。另外，這時期其他農(nóng)用機(jī)械如排灌設(shè)備、收割機(jī)、拖拉機(jī)等也開始大量使用。

20世紀(jì)60年代末至整個70年代，伴隨著社會主義改造的順利進(jìn)行，西藏開始大搞農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)動，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是社會主義改造后西藏農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，在國家和自治區(qū)政府的推動下也取得了很大進(jìn)展。西藏農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，提高了勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。雖然這時期的西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)動的初衷是盡快讓農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化道路，也取得了相當(dāng)?shù)某晒洳⑽凑J(rèn)真考慮西藏耕地分散、技術(shù)力量薄弱等客觀情況，主要是為了順應(yīng)當(dāng)時的政治形勢，不適當(dāng)?shù)奶岢龅?980年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，導(dǎo)致這些農(nóng)具生產(chǎn)企業(yè)效益低下。

再次是服務(wù)加工型行業(yè)。除了汽車修配業(yè)和農(nóng)具工業(yè)外，這一時期還建立了一些服務(wù)加工型企業(yè)，以扎木軍械修配廠和昌都工模具廠為典型。扎木軍械修配廠于1966年成立，建廠初衷是為了適應(yīng)戰(zhàn)備需要，維修常規(guī)武器。70年代后，該廠逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)機(jī)械制造修理，改稱為西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械廠。1979年按照國家調(diào)整、改革、整頓和提高方針，西藏自治區(qū)內(nèi)工業(yè)部門進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)模大調(diào)整，普遍壓縮規(guī)模，由于該廠產(chǎn)品方向出現(xiàn)了偏差，原料成本高，加之銷售困難，虧損嚴(yán)重，年底自治區(qū)決定停閉該廠。昌都工模具廠于1966年開始建設(shè)，隸屬于西藏小三線建設(shè)101工程指揮部，70年代后，其逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)機(jī)及汽車零配件制造加工及修理。1980年，在全國企業(yè)整頓過程中，因昌都工模具廠長期以來均處于半生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)連年虧損，昌都工業(yè)電力局要求關(guān)閉該廠，并將昌都農(nóng)具廠并入該廠，成立昌都地區(qū)機(jī)械廠，徹底轉(zhuǎn)產(chǎn)為農(nóng)機(jī)修造加工。

對西藏機(jī)械工業(yè)的歷史考察可以使我們得出這樣一個結(jié)論，即在民主改革到改革開放這段時期內(nèi)，西藏的機(jī)械工業(yè)取得了大發(fā)展，在當(dāng)時的條件下對西藏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重大作用，但隨著全國及西藏經(jīng)濟(jì)體制的變革，這些在當(dāng)時計劃條件下產(chǎn)生的工業(yè)項目最終逃避不了改革的沖擊，紛紛改制或破產(chǎn)倒閉，留下了那個時代的鮮明烙印。

2.西藏電力工業(yè)和礦產(chǎn)采掘業(yè)的全面發(fā)展。民主改革后，隨著新的社會制度的確立，釋放了壓抑已久的社會生產(chǎn)力，廣大勞動者的積極性也被調(diào)動起來。這時期西藏電力工業(yè)建設(shè)主要是圍繞著電站、火電廠、區(qū)域性電網(wǎng)以及輸變電工程而進(jìn)行，主要有拉薩納金電站和獻(xiàn)多電站，西藏自治區(qū)電機(jī)廠和拉薩西郊電廠等，電力工業(yè)建設(shè)進(jìn)入了新時期。

西藏黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)歷史悠久。但由于落后的政治體制以及社會制度，一直到和平解放特別是民主改革前，西藏的礦產(chǎn)資源一直沒有得到真正的開發(fā)利用。民主改革后，人民政府為了改變西藏經(jīng)濟(jì)落后面貌，充分利用西藏的要素稟賦，開展了大量的礦產(chǎn)資源開發(fā)與勘探工作?？傮w上說，從20世紀(jì)60年代到80年代，西藏的金屬采掘業(yè)剛剛開始步入到正常的建設(shè)軌道，但這時期除了鉻鐵礦有所進(jìn)展外，其他的金屬礦業(yè)或是處于準(zhǔn)備階段，或是進(jìn)行了一些小規(guī)模的開采，大體上還處于緩慢發(fā)展階段，即使是進(jìn)行了大規(guī)模建設(shè)的東風(fēng)鉻鐵礦，也存在著開采技術(shù)水平低、規(guī)模效應(yīng)小、成本較高的缺陷，西藏金屬采掘業(yè)的大發(fā)展是在80年代后才開始的。

3.西藏輕工業(yè)部門的初步發(fā)展。民主改革后，西藏除了機(jī)械制造業(yè)、電力工業(yè)和礦產(chǎn)采掘業(yè)外，輕工業(yè)也得到了很大發(fā)展，主要包括拉薩皮革廠，昌都皮革廠，林芝毛紡廠，拉薩食品廠和副食品廠以及林芝造紙廠等。其中拉薩皮革廠是西藏最大的皮革加工生產(chǎn)企業(yè)；昌都皮革廠是藏東地區(qū)最大的皮革加工生產(chǎn)企業(yè)；林芝毛紡廠是西藏最大的毛紡企業(yè)；林芝造紙廠是西藏有史以來唯一的現(xiàn)代造紙工業(yè)企業(yè)；拉薩食品廠和副食品廠分別是西藏最早的食品和副食品加工企業(yè)。這些輕工業(yè)企業(yè)規(guī)模較大，在當(dāng)?shù)厣踔琳麄€西藏都影響重大，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活作出了重大貢獻(xiàn)。

大大小小的工業(yè)行業(yè)的建立與發(fā)展，標(biāo)志著西藏現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善，自此西藏也和內(nèi)地一樣，走上了工業(yè)發(fā)展的正常軌道。

（四）全面發(fā)展時期西藏現(xiàn)代工業(yè)的特征。

1.起步較晚，根基較差。我們知道，新中國的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)是在1956年的社會主義改造完成后開始進(jìn)行的，而西藏的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)是在1959年民主改革后特別是1965年西藏自治區(qū)成立后開始進(jìn)行的，從時間上來說要比中國整體上晚了數(shù)年。另外，西藏工業(yè)基礎(chǔ)差，全區(qū)基本上都是農(nóng)牧區(qū)，而且是在封建制度統(tǒng)治下，缺乏工業(yè)發(fā)展的先天基礎(chǔ)，而內(nèi)地在解放前畢竟還處于民國歷屆政府的統(tǒng)治下，經(jīng)歷過兩次工業(yè)發(fā)展的黃金時期，這些發(fā)展條件的不同暗示了西藏的工業(yè)發(fā)展道路比內(nèi)地要更加曲折，也昭示了西藏必須走出適合自身條件的工業(yè)發(fā)展道路。

2.基本目標(biāo)具有多重性，政治導(dǎo)向重于經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。民主改革后的相當(dāng)長時期內(nèi)，對于西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央政府考慮更多的是將西藏納入到全國發(fā)展的整體框架中，使西藏盡快建立較為全面的現(xiàn)代工業(yè)體系，進(jìn)而使其獲得超常規(guī)的發(fā)展，產(chǎn)生更多的政治效益和社會效益，以利于維護(hù)西藏地區(qū)的穩(wěn)定。在政治第一的邏輯下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益退居次要。工業(yè)發(fā)展也基本上是在內(nèi)地高度傾斜式戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進(jìn)行的，其注重形式上的發(fā)展，片面追求指標(biāo)上的高速度。從20世紀(jì)60年代至80年代，西藏工業(yè)總產(chǎn)值總體增長的同時，虧損也隨之增加，有研究表明，西藏工業(yè)產(chǎn)值每增加1萬元，虧損額就達(dá)1051元。[11]

3.外生型發(fā)展模式開始形成。西藏工業(yè)從建立伊始即具有典型的外生性或鑲嵌性，即其并非由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自然演進(jìn)而開始，而是政治革命成功后必然產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)嘗試，也是將西藏的發(fā)展納入全國軌道的美好愿望。外生型現(xiàn)代工業(yè)建立之后，工業(yè)發(fā)展并沒有從農(nóng)業(yè)部門得到完全的經(jīng)濟(jì)剩余，也談不上反哺農(nóng)業(yè)，二者沒有太多的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這也是西藏非典型二元結(jié)構(gòu)的特殊表現(xiàn)之一，其工業(yè)的發(fā)展只能靠中央及內(nèi)地省市的扶持。如果說民主改革以來西藏現(xiàn)代工業(yè)的出現(xiàn)是外生型發(fā)展模式開始萌芽之時，那么到80年代之后這種特征也最終形成。

三、改革開放前西藏工業(yè)化的總體思考

西藏從和平解放后一直到20世紀(jì)80年代，現(xiàn)代工業(yè)分別經(jīng)歷了初步發(fā)展和全面發(fā)展時期。和平解放前西藏沒有完全意義上的現(xiàn)代工業(yè)，只是出現(xiàn)了一些近代企業(yè)性質(zhì)的機(jī)器加工業(yè)，且數(shù)量少，技術(shù)薄弱，經(jīng)濟(jì)社會效益不大。和平解放后，隨著帝國主義勢力的被驅(qū)逐，西藏開始被納入到全國發(fā)展的整體框架內(nèi)，隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和自然資源的開發(fā)，一些機(jī)械工業(yè)、電力工業(yè)和采礦業(yè)得到了初步發(fā)展。但一個尷尬而微妙的事實是，與中國大陸革命勝利后舊政權(quán)徹底被推翻不同，西藏的解放是“和平解放”，也就是考慮到西藏的特殊情況，中央與西藏地方政權(quán)的一次妥協(xié)，從而使得西藏政治社會制度未能根本改變，這在很大程度上影響了中央決策的執(zhí)行力，成為制約西藏工業(yè)發(fā)展的重要障礙。

然而這一切隨著1959年的平叛和民主改革而不復(fù)存在，封建農(nóng)奴制的廢除為西藏現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展清除了制度上的藩籬，西藏自治區(qū)的成立使西藏地區(qū)為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展提供了政治基礎(chǔ)，隨之而來的社會主義改造和建設(shè)最終使西藏工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)一樣進(jìn)入了一個新社會制度的發(fā)展軌道。也正是從這一時期開始，西藏才進(jìn)入了系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)的階段。從時間上來說，比內(nèi)地要晚，從經(jīng)濟(jì)體制上來說，雖然整體上處于計劃經(jīng)濟(jì)時期，但特征并非像內(nèi)地那樣明顯。從內(nèi)容上來說，比之內(nèi)地缺少一個更為完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，礦產(chǎn)業(yè)和電力工業(yè)仍然是其主要構(gòu)成部分，機(jī)械工業(yè)也獲得了很大發(fā)展。但在一味追求趕超的同時，經(jīng)濟(jì)效益低下，主要依賴于國家支持維繼。和內(nèi)地一樣，整體上處于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的西藏工業(yè)在技術(shù)上、結(jié)構(gòu)上、管理上和勞動力供給等方面存在諸多問題。中央對西藏的總體供給模式也在這時期初步形成，西藏工業(yè)的外生性特征也隨之產(chǎn)生。

總之，從發(fā)展階段上來看，民主改革后到西藏改革開放前這20年是西藏現(xiàn)代工業(yè)的全面發(fā)展階段；從發(fā)展特征上來看，既帶有全國的一般性，又具有自身的特殊性；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，既初具規(guī)模又相當(dāng)不完善；從發(fā)展動力上來看，主要靠國家扶持，自我積累和發(fā)展能力弱。但不管怎樣，它畢竟開創(chuàng)了西藏現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的新局面，西藏的工業(yè)化進(jìn)程也將持續(xù)下去，并隨著之后的改革開放而逐步走出一條帶有自身特征的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]Yeh.Emily.Taming the Tibetan Landscape：Chinese Development and the Transformation of Agriculture [D].UC Berkeley,PHD,THESIS,2003.

[2]PPKaran. The Changing Face of Tibet [M]. Lexington：University Pressof Kentucky,1976:50.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.西藏工作文獻(xiàn)選編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005：103.

[4]喬元忠.全國支援西藏[M].拉薩：西藏人民出版社，2002:5.

[5]王小彬.經(jīng)略西藏：新中國西藏工作60年[M].北京：人民出版社，2009:61.

[6]多杰才旦,江村羅布.西藏經(jīng)濟(jì)簡史[M].北京：中國藏學(xué)出版社，1995:319.

[7]多杰才旦.西藏封建農(nóng)奴制社會形態(tài)[M].北京：中國藏學(xué)出版社，1996:57.

[8]次旺俊美.西藏宗教與社會發(fā)展關(guān)系研究[M].拉薩：西藏人民出版社，2001:239.

[9]藏族簡史編寫組.藏族簡史[M].拉薩：西藏人民出版社，2006:262.

[10]溫軍.西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題探討[J].中國藏學(xué)，2003 （1）：23.

[11]余振、郭正林.中央財政補(bǔ)貼與西藏發(fā)展[J].中國藏學(xué)，1998（1）：24.

[責(zé)任編輯劉金榮]

中圖分類號：D068

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095- 0438（2016）05- 0001- 07

收稿日期：2016-01-25

作者簡介：李國政（1981-），男，河南衛(wèi)輝人，中國民航飛行學(xué)院社會科學(xué)部副教授，四川大學(xué)社會發(fā)展與西部開發(fā)研究院兼職副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“西藏現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展史研究（1951-2010）”（12YJCZH102）階段性成果。