獨(dú)立學(xué)院招生困局與突圍路徑的選擇

陳恒星

（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院 招生辦公室,廣東 廣州 510800）

獨(dú)立學(xué)院招生困局與突圍路徑的選擇

陳恒星

（華南理工大學(xué)廣州學(xué)院 招生辦公室,廣東 廣州 510800）

隨著適齡青年減少和高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，生源競爭越來越激烈。獨(dú)立學(xué)院作為高等教育發(fā)展的新生事物，面臨著政策扶持力度不足、辦學(xué)定位不明、社會認(rèn)可度不高，考生報(bào)考愿望低問題，陷入招生困局。需要政府大力支持、加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，打造特色品牌，重視招生宣傳，探索一條突圍招生困局的路徑，從而促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展。

獨(dú)立學(xué)院；招生困局；突圍路徑

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對高等教育發(fā)展目標(biāo)的推測，2020年將有約8250萬人參加高考[1]。盡管比2008年最高峰值1060.7萬人有所回落，但每年招生錄取總數(shù)仍呈增加趨勢。根據(jù)教育部發(fā)布的《中國教育概況——2014年全國教育事業(yè)發(fā)展情況》顯示，截至2015年底，全國獨(dú)立學(xué)院已發(fā)展283所，在校學(xué)生總數(shù)約210萬人，占全國普通高等學(xué)校本科在校生總數(shù)的17.8%，在提升我國高等教育毛入學(xué)率作出重要貢獻(xiàn)[2]。獨(dú)立學(xué)院作為高等教育管理體制改革的一種大膽嘗試，但辦學(xué)政策支持力度不足、辦學(xué)定位且不明確、社會認(rèn)可度不高、生源競爭日趨激烈且質(zhì)量下滑等因素影響?yīng)毩W(xué)院招生，使其辦學(xué)陷入困局。如何突破招生困局，提升辦學(xué)水平是獨(dú)立學(xué)院縱深發(fā)展的重要課題。

1 獨(dú)立學(xué)院招生現(xiàn)實(shí)困局

生源是決定一個(gè)學(xué)校的前途與命運(yùn)的基礎(chǔ)，盡管獨(dú)立學(xué)院當(dāng)前招生未出現(xiàn)生源大量減少的局面，但招生發(fā)展趨勢不樂觀，使其招生陷入困局，主表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 政府政策扶持力度不夠

盡管國家先后出臺兩個(gè)規(guī)范獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的文件，但缺乏有力的扶持與保障。獨(dú)立學(xué)院未能與公辦高校有同等的待遇與競爭平臺。在資金方面，雖然《民辦教育促進(jìn)法》有明文規(guī)定各級人民政府可設(shè)立專項(xiàng)資助民辦學(xué)校發(fā)展的資金，但是由于非強(qiáng)制性的政策扶持措施，在實(shí)施上未得得到任何實(shí)質(zhì)性的資助，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)濟(jì)只能靠學(xué)生融資，而公辦高校生均培養(yǎng)成本有75%由政府財(cái)政補(bǔ)貼[3]。學(xué)生承受的求學(xué)成本達(dá)4倍之高使得獨(dú)立學(xué)院與公辦普通本科在招生競爭中處于明顯的劣勢；在教師編制方面，獨(dú)立學(xué)院基本采用自主招聘、依托母體師資以及外聘兼職三種方式獲得師資，但遠(yuǎn)達(dá)不到教育部提出獨(dú)立學(xué)院專任固定教師不低于四分之三的要求。由于編制問題，政府部門在給予教師住房公積金、退休金等補(bǔ)貼政策與獎(jiǎng)勵(lì)政策也是天壤之別，獨(dú)立學(xué)院在教師招聘、福利待遇、職稱評審、科研項(xiàng)目申報(bào)等都處理劣勢，在招生批次劃分上，多數(shù)省分還分第二批、第三批本科，這對獨(dú)立學(xué)院是一種歧視，引導(dǎo)社會對第三批本科產(chǎn)生偏見。一些國有企業(yè)、政府機(jī)關(guān)在就業(yè)招聘時(shí)明確拒招或限招三本畢業(yè)生。在輿論宣傳方面，政策媒體對獨(dú)立學(xué)院正面材料的挖掘與報(bào)告方面力度不足，而是為了博眼球?qū)Κ?dú)立學(xué)院負(fù)面消息拆臺式加以渲染，加劇本來就對高收費(fèi)的獨(dú)立學(xué)院不滿意的社會情緒。

1.2 辦學(xué)定位不明確

所謂的辦學(xué)定位是指獨(dú)立學(xué)院考慮如何讓自己的特定教育與服務(wù)對象、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、辦學(xué)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)手段等各項(xiàng)基本要素在高考考生及家長選擇院校中與從不同，使培養(yǎng)出來的畢業(yè)生在用人單位心目中與眾不同。獨(dú)立學(xué)院已有15年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，如今仍有不少獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位不明確，方向不清晰，沒有鮮明獨(dú)特的旗幟，缺乏辦學(xué)特色和品牌專業(yè)。在專業(yè)設(shè)置上復(fù)制母體學(xué)校專業(yè)設(shè)置或追求大而全的專業(yè)設(shè)置，將有限的人力物力分散投資到多個(gè)地方，結(jié)果沒有一個(gè)地方能突出獨(dú)特、鮮明的個(gè)性。一些獨(dú)立學(xué)院甚至為追求大而全的專業(yè)設(shè)置，把原來具有一定特色的專業(yè)都弱化，這樣更不可能形勢強(qiáng)勢的品牌專業(yè)和品牌效應(yīng)。另外，還有一些獨(dú)立學(xué)院未能真正地獨(dú)立，由公辦高校辦起來的校中校，打著”民辦公助“旗號招生，根本達(dá)不到國家規(guī)定的獨(dú)立法人、獨(dú)立經(jīng)費(fèi)與核算、獨(dú)立人事管理和獨(dú)立校舍，這樣的獨(dú)立學(xué)院難以形勢自身的辦學(xué)特色，讓社會認(rèn)為更多的是為了賺錢辦學(xué)，而非培養(yǎng)人才。

1.3 社會認(rèn)可度不高，對考生吸引力不足

從我國國情來看，作為民辦高校的獨(dú)立學(xué)院的社會認(rèn)同程度難與普通公辦本科高校相提并論，社會偏見比較嚴(yán)重，無論是政府部門、社會團(tuán)體、企業(yè)還是個(gè)人都可以找到歧視的蹤影。如高考錄取時(shí)，多省份將獨(dú)立學(xué)院與普通公辦本科高校分開批次錄取，普通公辦本科高校比獨(dú)立學(xué)院等民辦高校排前一批，考生優(yōu)先選擇公辦普通本科高校，最后大幅降分、完成不了招生計(jì)劃的一般都是獨(dú)立學(xué)院等民辦高校；企業(yè)招聘時(shí)指定要985、211高校畢業(yè)生，獨(dú)立學(xué)院的畢業(yè)生再優(yōu)秀也沒有機(jī)會；某些省份在分配給各本科高校的選聘調(diào)選生也是壓縮獨(dú)立學(xué)院的名額；盡管規(guī)定民辦高校與普通公辦高考同等享受國家資助，但每年資助名額獨(dú)立學(xué)院是公辦高校名額的一半；一些家長在報(bào)考獨(dú)立學(xué)院時(shí)，對獨(dú)立學(xué)院頒發(fā)的文憑也存在疑慮等等。從社會認(rèn)可度來看，獨(dú)立學(xué)院普遍由于建校時(shí)間不長，文化積淀不夠，師資力量、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)支持等各方面確實(shí)有其先天不足，加上昂貴的學(xué)費(fèi)使得很多考生望而止步或認(rèn)為不值得過大的教育投資，加上前其個(gè)別獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)過程中出現(xiàn)違規(guī)事件、教學(xué)事故等帶來負(fù)面的社會影響，讓社會認(rèn)為昂貴的學(xué)費(fèi)并未能換來優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，多數(shù)考生是因?yàn)榭疾簧瞎k本科院校才報(bào)考獨(dú)立學(xué)院，考生報(bào)考意愿不足，生源質(zhì)量不斷降低，辦學(xué)與就業(yè)更加困難，反過來影響生源質(zhì)量。如此惡性循環(huán)，招生前景不容樂觀。

2 突困路徑的選擇

根據(jù)獨(dú)立學(xué)院當(dāng)前的招生困境，應(yīng)當(dāng)從政策引導(dǎo)、辦學(xué)定位、內(nèi)涵建設(shè)、加大宣傳等方面選擇突困路徑。

2.1 政府要加大對獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的扶持力度

作為高等教育改革的產(chǎn)物，獨(dú)立學(xué)院的生存與發(fā)展高度依賴政策的導(dǎo)向與幫扶。因此，政府要加大對獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的扶持力度。

首先，各級人民政府要切實(shí)解決獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)資金困難問題。由于獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)濟(jì)來源單一，只有依靠學(xué)生學(xué)費(fèi)才能維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，所以部分獨(dú)立學(xué)院只能全力以赴地做好收費(fèi)工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，界定對支持民辦高校的經(jīng)費(fèi)支持力度，制定具體的政策與做法，給獨(dú)立學(xué)院有力的財(cái)政援助。如鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極向獨(dú)立學(xué)院貸款、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入民辦學(xué)校等，以減輕獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)濟(jì)壓力，便于集中精力在提高辦學(xué)質(zhì)量上來，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展。

其次，完善國家招生政策。一是在招生計(jì)劃中打破傳統(tǒng)的地方保護(hù)主義，允許獨(dú)立學(xué)院根據(jù)自身的情況調(diào)整各省市的招生計(jì)劃，既可促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院獲得優(yōu)質(zhì)生源，也使得招生更具透明性。二是合并錄取批次，把本科第三批合并到第二批或本科第二批B線合并到第二批A線，從錄取上消除對獨(dú)立學(xué)院的招生歧視；三是完善招生錄取制度，如不允許因考生自愿放棄志愿而退檔、對復(fù)讀考生加上一定的政策懲罰等等，以提高獨(dú)立學(xué)院的新生報(bào)到率，真正使招生為考生服務(wù)。

再次，加大對獨(dú)立學(xué)院政策扶持力度。長期以來獨(dú)立學(xué)院得不到社會的認(rèn)可與政府的不重視或重視力度不大密切相關(guān)。如獨(dú)立學(xué)院收費(fèi)高問題，公辦院校得到大量補(bǔ)貼，而獨(dú)立學(xué)院幾乎是分毫未得；獨(dú)立學(xué)院教師編制不落實(shí)，待遇差，隊(duì)伍不穩(wěn)定，科研經(jīng)費(fèi)投入不足，教學(xué)、科研都得不到有效的保障。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對獨(dú)立學(xué)院政策扶持力度。加大獨(dú)立學(xué)院老師住房公積金補(bǔ)貼力度，力求與公辦高校相當(dāng)；在校用土地、設(shè)備、資金、科研給予一定的傾斜，創(chuàng)造機(jī)會讓獨(dú)立學(xué)院成長；逐步試點(diǎn)高考招生錄取改革，給予獨(dú)立學(xué)院部分自主招生資格，保證充足、優(yōu)質(zhì)生源；積極支持與鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院參與全國一些大型的活動(dòng)或舉辦全國性的賽事，提升獨(dú)立學(xué)院的知名度等。通過加大政策扶持，使獨(dú)立學(xué)院發(fā)展無后顧之憂。

2.2 加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，打造特色品牌

獨(dú)立學(xué)院是否能被社會接受和認(rèn)可，關(guān)鍵在于辦學(xué)質(zhì)量。只有加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，樹立科學(xué)的招生理念，做好合理的辦學(xué)定位、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，做好就業(yè)服務(wù)，才能打造特色的辦學(xué)品牌，贏得社會口碑。

一是樹立科學(xué)的招生理念。理念是行為的先導(dǎo)，任何組織、團(tuán)體或個(gè)人的行為都是在一定的理論作用下而完成的[4]?？茖W(xué)的理念可以引導(dǎo)行為正確、順利、有效地開展，從而達(dá)到預(yù)期的實(shí)踐目的。因此，獨(dú)立學(xué)院必須要樹立科學(xué)的招生理念。首先要樹立誠信理念，對學(xué)生、對家長、對社會、對上級主管部門都要實(shí)事求是地坦誠自身的不足，不任意夸大辦學(xué)實(shí)力，從而不斷改進(jìn)自身的缺點(diǎn)與不足；其次要樹立服務(wù)理念，為學(xué)生成長成才服務(wù)、為學(xué)生家庭服務(wù)、為國家和社會培養(yǎng)人才服務(wù)，以一流的特色服務(wù)回饋昂貴的收費(fèi)，從而為社會所接受；再次要樹立創(chuàng)新招生理念，從招生實(shí)際出發(fā)，利用互聯(lián)網(wǎng)各種平臺、招生巡講向考生介紹學(xué)校辦學(xué)狀況、師資狀況等，創(chuàng)新招生宣傳方式，擴(kuò)大招生宣傳效果。

二是做好合理的辦學(xué)定位。合理的辦學(xué)定位是獨(dú)立學(xué)院走出獨(dú)行獨(dú)特發(fā)展道路的核心問題。辦學(xué)定位是要滿足用人單位的市場需求，打造出怎樣規(guī)模的人才以滿足社會對人才資源的需要，從而獲得社會的認(rèn)同[5]。為提高招生錄取率和報(bào)到率，就根據(jù)考生及家長對專業(yè)、師資、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、規(guī)模、區(qū)域、將來就業(yè)地點(diǎn)等方面的不同需求展示出自身強(qiáng)有力的獨(dú)特優(yōu)勢，以贏得考生和家長的認(rèn)可。不同獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)定位是由多種因素決定的，可以運(yùn)用S W O T分析法，權(quán)衡各種因素，從多維角度貼近實(shí)際、貼近就業(yè)市場，并且具有一定時(shí)間內(nèi)的穩(wěn)定性和可行性。如規(guī)模定位、專業(yè)定位、教學(xué)定位、辦學(xué)特色定位、招生定位、就業(yè)定位、人才培養(yǎng)定位等等，都要根據(jù)國內(nèi)和國經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展趨勢以及對人才需求變化進(jìn)行市場調(diào)研與論證，并將人才培養(yǎng)成果放到市場上檢查，引起用人單位青睞才是好的成果。

三是加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，打造特色品牌。品牌營銷戰(zhàn)略的核心是將品牌在消費(fèi)者心目中進(jìn)行差異化定位，滿足消費(fèi)者不同的需要。獨(dú)立學(xué)院從家長和考生最關(guān)心的專業(yè)品牌著手，大力推進(jìn)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，集中人才物力優(yōu)勢去打造特色專業(yè)和精品課程，避免專業(yè)設(shè)置千篇一律，或復(fù)制母體學(xué)校的專業(yè)設(shè)置。每個(gè)專業(yè)設(shè)置都要進(jìn)行嚴(yán)格的市場調(diào)研、論證、申請和審批，并不斷投入資金、師資、設(shè)備，最終經(jīng)受市場考驗(yàn)，逐步壯大專業(yè)品牌。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，打造特色品牌，還需要從硬件設(shè)施和軟件設(shè)置入手，一方面保證教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、儀器、設(shè)備、圖書館、運(yùn)動(dòng)場所等的資金持續(xù)投入，為辦學(xué)提供有力的物質(zhì)保障。另一方面要加強(qiáng)軟件建設(shè)，從教育理念、師資結(jié)構(gòu)、管理方法和內(nèi)涵建設(shè)等，突出辦學(xué)軟實(shí)力。如引進(jìn)知名學(xué)者、青年骨干教師，深化教學(xué)方法與課程體系改革，嚴(yán)格教學(xué)過程監(jiān)控，強(qiáng)化人才培養(yǎng)過程，規(guī)范教與學(xué)的雙邊行為，不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理與建設(shè)，注重發(fā)展校園文化育人功能，從而形成特色的辦學(xué)品牌，贏得社會認(rèn)可，從而破解招生困局。

2.3 重視招生宣傳

生源質(zhì)量既是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)水平的客觀標(biāo)準(zhǔn)，也是教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。酒香不怕巷子深的時(shí)代已成為過去，面對社會琳瑯滿目的選擇，再好的東西缺乏宣傳，也達(dá)不到理想的效果，作為新興的獨(dú)立學(xué)院更是如此。因此，獨(dú)立學(xué)院必須加強(qiáng)招生宣傳力度，提升自身的品牌形象。

一是要精心策劃，全面制定宣傳內(nèi)容。招生宣傳是一個(gè)復(fù)雜的工作，涉及到方方面面，需要充分準(zhǔn)備。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)組建招生宣傳隊(duì)伍，從各院系抽調(diào)精干工作人員組建一支相對穩(wěn)定、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的招生宣傳隊(duì)伍，定期對招生隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，增加他們的業(yè)務(wù)能力。在宣傳內(nèi)容上，對學(xué)校自身介紹、辦學(xué)定位、師資力量、學(xué)科專業(yè)、教學(xué)工作、科研工作、設(shè)備設(shè)施、圖書館資源、校園文化、獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)生就業(yè)、校企合作、國際合作、社會評價(jià)等方面進(jìn)行全面的介紹，讓考生及家長全面、系統(tǒng)地了解獨(dú)立學(xué)院狀況；

二是立足本省，建立生源基地。獨(dú)立學(xué)院主要生源來自本省，根據(jù)歷年招生情況來看，外省招生計(jì)劃相對比較容易完成。因此，獨(dú)立學(xué)院招生宣傳的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立足于本省。在適齡人口下降、招生規(guī)范越來越大的情況下，獨(dú)立學(xué)院面對著殘酷的生源競爭，必須要建立自己的生源基地，能才最大程度減少生源下滑的沖突。建立生源基地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)往年招生情況，選擇生源充足、質(zhì)量較好的中學(xué)作為生源基地，定期派出專家、學(xué)者到生源基地做講座，派出招生人員為生源基地提供高考咨詢、填報(bào)志愿等服務(wù)；配合各中學(xué)開展各類教育活動(dòng)，從而建立友好的合作關(guān)系。

三是多渠道開展招生宣傳工作。招生渠道的選擇直接影響到招生實(shí)際效果。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新招生渠道，擴(kuò)大招生宣傳。利用現(xiàn)代媒體進(jìn)行宣傳，開通微博微信、在線交流等平臺，將學(xué)校信息通過電子郵件等方式發(fā)送給關(guān)注學(xué)校官方微博微信或在學(xué)校在線交流平臺注冊過的考生，還可以開發(fā)一些互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)游戲，通過游戲形式傳播學(xué)校招生信息；利用傳統(tǒng)媒體，如電視、報(bào)紙、廣播、省市考試院招生計(jì)劃?？让浇閭鬟f招生信息；通過現(xiàn)場咨詢會，面對面向家長解決疑惑等。通過一些宣傳途徑，引起社會關(guān)注，增加社會知名度。

3 結(jié)語

招生問題關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院生存與發(fā)展的根本性大問題，隨著社會老齡化加劇和高等教育的發(fā)展，招生問題越來越突然。為防患于未然，獨(dú)立學(xué)院必須要深層次發(fā)掘招生存在問題，選擇合適的路徑以突破招生困局，解決生源之憂，從根本上為獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展掃清障礙。

[1]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[E B/OL].htt p://www.moe.edu.cn/p ublic f i les /business/html f iles/moe/moe_838/201008/93704 html.

[2]賀林平.獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模已占全國本科教育17.8%未擺脫依賴[E B/OL].htt p://yn.p eo p le.com.cn/ne w s /domestic/n/2015/1201/c228494-27215523.html.

[3]趙馨.我國民辦高校招生困境及對策研究[D].呼和浩特:內(nèi)蒙古大學(xué)，2013.

[4]徐踐.我國獨(dú)立學(xué)院招生問題的社會學(xué)思考[D].長春：吉林大學(xué)，2010.

[5]田珍珍.河北省獨(dú)立學(xué)院招生工作存在問題分析與研究[D].北京：北京中醫(yī)藥大學(xué)，2014.

責(zé)任編輯：張隆輝

G647

A

1672-2094(2016)03-0106-04

2016-04-05

陳恒星（1985-），男，廣東陽春人，華南理工大學(xué)廣州學(xué)院助理研究員。研究方向：高校招生宣傳及錄取工作。