遂寧河東新區(qū)（一期）公辦教育建設的滯后性調(diào)查

劉華山

（四川職業(yè)技術學院思政部，四川遂寧629000）

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遂寧河東新區(qū)（一期）公辦教育建設的滯后性調(diào)查

劉華山

（四川職業(yè)技術學院思政部，四川遂寧629000）

摘要：遂寧的河東新區(qū)（一期）城市建設得非常漂亮，規(guī)劃得非常超前，但公立的幼兒園、中小學卻很少，本文對此作了較詳細的調(diào)查與分析，依此希望相關部門早日解決這一問題，使人們真正在此能安居樂業(yè)。

關鍵詞：河東新區(qū)（一期）；公辦教育；滯后性；對策

在四川盆地的正中心，有一座美麗的城市叫遂寧，數(shù)千年來，她不但是中國的觀音故里，而且是天府之國的水陸交通要沖。1985年遂寧撤縣建市，在歷屆市委市府的正確領導下、在380萬遂寧人民的共同努力下，遂寧城市建設取得了長足的發(fā)展，特別是2002年9月河東新區(qū)成立以后，全力打造其為文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)田園城市，2015年遂寧（重點是河東新區(qū)）又成為了全國16個四川唯一的一個海綿城市試點城。河東新區(qū)成立以來，帶領遂寧城市建設硬是上了一個新的臺階，形成了以政府行政機構為代表的政治中心、以萬達廣場為代表的商業(yè)經(jīng)濟中心、以遂寧體育館為代表的文體中心、以東旭錦江國際酒店和鼎盛國際為代表的商務中心、以觀音湖濕地公園和聯(lián)盟河觀音文化園為代表的旅游文化中心。江山如此多嬌，引盆周英雄競折腰：成都的、重慶的、內(nèi)江的、南充的等周邊地區(qū)那些喜歡靜靜的遂寧的來了，北壩的、南壩的、中央商務區(qū)的等老城區(qū)那些喜歡呼吸新鮮空氣的來了，永盛的、隆盛的、鄉(xiāng)里頭那些腰包鼓了想進城住的來了。一時間，河東新區(qū)一期（本文的一期僅限北至旗山路，南至聯(lián)盟河）7.7平方公里的地盤上高樓林立、游人如織，可仔細觀察就會發(fā)現(xiàn)，游玩人口雖多，但常住人口卻未達到預期，原因眾多，可很重要的一個原因便是公立幼兒園、公立小學、公立中學嚴重缺失，小孩無法享受國家規(guī)定的九年制義務教育。2015年伊始，遂寧市無黨派知識分子聯(lián)誼會教育聯(lián)誼部的會員們，對此作了較為詳盡的調(diào)研，得出了河東新區(qū)（一期）存在城市建設的前瞻性與公辦教育建設的滯后性的矛盾的結論。

1　河東新區(qū)（一期）建成與在建樓盤狀況

1.1已建成安置小區(qū)

聯(lián)福家園、紫竹美庭、慈音寺安置小區(qū)、小康安置小區(qū)、罐子口安置小區(qū)、杰靈安置小區(qū)、靈應寺安置小區(qū)、新糖房安置小區(qū)、富民安置小區(qū)、柳蓮安置小區(qū)共10個，入住戶數(shù)約6811戶。

1.2已建成商住小區(qū)

弗萊明戈、奧城花園、中鐵龍城、東海岸、東城一品、東城綠洲、遂寧大院、歐洲新城、龍騰御景、龍騰青年公社、香林雅郡、翔宇桂苑、盛世華府、學府馨城、福熙美邸、書香美邸、國玉金都、東方明珠、東旭世紀錦江共19個，以及警官公寓、法官公寓兩座公務員集資公寓，入住戶數(shù)約15477戶。（不涵翔宇桂苑、警官公寓、法官公寓）

1.3在建的即將交付商住小區(qū)

保利江語城、帝一江岸、金域國際、東湖麗景、康城國際、中鐵尚城、中鐵尚城·瀾庭、中央美邸、中央廣場、鉑金青年公寓、萬達SOHO共11個。設計總戶數(shù)10162戶（不含中鐵尚城·瀾庭和萬達SOHO的2242戶）

1.4即將開建小區(qū)：河東映象

已建成小區(qū)，除10個農(nóng)民安置小區(qū)入住率很高外（平均在95%以上），其他商業(yè)性樓盤表面上看，接房率不低，平均在70%以上，但平均入住率則很少超過60%，盡管如此，河東新區(qū)（一期）常住人口已達10來萬（據(jù)2015年11月4日遂寧新聞網(wǎng)報道）。按照現(xiàn)代教育的一般規(guī)律，新建小區(qū)每1.5萬人需新建一所小學和幼兒園，每3萬人需興建一所初中，照此推算，河東新區(qū)（一期）要滿足現(xiàn)有人口對教育的需求，需興辦幼兒園6所；小學6所。如果上述小區(qū)入住率達到90%，又將需興辦幼兒園和小學各10所以上。

2　河東新區(qū)（一期）現(xiàn)有幼兒園、中小學狀況

2.1河東新區(qū)（一期）現(xiàn)有公立幼兒園1所

河東實驗幼兒園。該園現(xiàn)有班級15個，本部11個，分校4個。學生總人數(shù)600人。本部現(xiàn)有合格的文化專職教師35人，

2.2河東新區(qū)（一期）現(xiàn)有私立幼兒園8所

湯普森音樂藝術幼兒園、河東實驗幼兒園（小康小區(qū)，私立）、香林幼兒園、幼獅國際幼兒園、家有兒女幼兒園、周喬實驗幼兒園、白鴿幼兒園、卡爾神童幼兒園?，F(xiàn)有班級43個，學生總人數(shù)1092（均不含周喬實驗幼兒園、卡爾神童幼兒園）。滿打滿算，已統(tǒng)計的6個私立幼兒園最多可開設班級56個，最多可容納學生1350人。

2.3河東新區(qū)（一期）現(xiàn)有公立小學校1所

河東實驗小學校。該?，F(xiàn)有班級42個，學生人數(shù)2091人，教職工120人。

2.4河東新區(qū)（一期）現(xiàn)有公立初中零所，私立初中3 所

遂寧卓同國際學校（涵蓋小學、初中）、遂州外國語學校（涵蓋小學、初中）、遂寧中學外國語實驗學校。

2.5河東新區(qū)（一期）現(xiàn)有高中

公立高中零所，私立高中1所，遂寧中學外國語實驗學校。

3　河東新區(qū)（一期）現(xiàn)有私立幼兒園、中小學教師隊伍現(xiàn)狀和收費現(xiàn)狀

3.1私立幼兒園現(xiàn)狀

除周喬實驗幼兒園和卡爾神童幼兒園外，6所私立幼兒園共有教師106人，有幼兒教師資格證者97人，占教師總人數(shù)的91%。

3.2遂寧卓同國際學?，F(xiàn)有教師276人，有教師資格證者270人，占教師總人數(shù)98%

遂州外國語學校?，F(xiàn)有教師185人，有教師資格證者185人，占教師總人數(shù)的100%。

3.3 8所私立幼兒園收費狀況

最高的幼兒園每生每學期高達1萬，最低的幼兒園每生每學期也要1780元；

3.4遂寧卓同國際學校及遂州外國語學校收費情況

小學階段每生每年18000元，初中階段每生每年最高可達30000元；遂州外國語學校小學階段每生每年18000元，初中階段每生每年18000元。

面對如此高昂的學費，一般的工薪階層只有望洋興嘆，但公辦的學校又嚴重不足，導致其小孩沒有地方可就讀，最后只有華山一條路，要么不到河東新區(qū)來居住，要么硬著頭皮、咬緊牙關讀高價的私立學校。

4　河東新區(qū)（一期）公辦教育建設滯后性對策

遂寧是一片文化底蘊深厚的紅土地，早在唐貞觀九年（公元635年），就興辦了世界上第一所大學九宗書院，在歷史的歲月里文化名人燦若星辰：張九宗、鄒和尚、黃峨、席書、王灼、呂潛、李實、李仙根、張鵬翮、張問陶等等，這些歷史文化名人為遂寧今天的教育事業(yè)積淀了深厚的文化底蘊。在舉國上下全面建成小康社會的關鍵時期，如果我們河東新區(qū)的義務教育不能滿足所在地區(qū)普通老百姓子女義務教育的需要，那么河東新區(qū)建成的小康必將是蒼白的、無說服力的小康。隨著十八屆五中全會決定的全面放開二孩政策以及2015年11月18日國務院常務會議決定自2017年春季起，義務教育階段教科書、學雜費全免等惠民政策的全面落實，適齡兒童數(shù)量與入學率將逐步增長。因此，加快、加大對河東新區(qū)（一期）義務教育的投入更顯得迫在眉睫。

在吸取國開區(qū)遂寧實驗學校規(guī)劃和建設沒過5年就全面落后的經(jīng)驗教訓的基礎上，我們建議：

4.1擴容河東實驗小學校

現(xiàn)在的河東實驗小學校2012年9月建成并投入使用，學校占地僅34.48畝，建筑面積19000余㎡，其中一部分還分離出來建成了河東實驗幼兒園。經(jīng)過短短三年的時間，小學部與幼兒園的教學實施已遠遠不能滿足河東新區(qū)一期現(xiàn)住人口的需要。因此，我們建議將現(xiàn)在河東實驗小學與萬達廣場之間的未招拍掛地塊，劃撥給河東實驗小學，讓河東實驗小學與幼兒園盡快擴容。

4.2啟動新區(qū)規(guī)劃中的學校建設

盡早啟動河東新區(qū)二期規(guī)劃的任家渡棚戶區(qū)改造項目中的中小學建設事項，并且學校占地面積與建筑面積和教學實施要充分考慮到“十三五”期間我國義務教育將擴展到高中階段的未來需要只有這樣才能滿足河東新區(qū)一、二期建成后，廣大人民群眾對公立教育的需要。也只有這樣，河東新區(qū)的經(jīng)濟社會才能實現(xiàn)真正全面、均衡的發(fā)展。

5　結束語

教育是民族振興、社會進步的重要基石。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)“提高教育質(zhì)量”，這是我們黨站在如期全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局高度作出的重大部署，集中體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對教育工作的高度重視和殷切期望，為“十三五”時期教育改革發(fā)展指明了方向。通過調(diào)研可以看出，河東新區(qū)（一期）的幼兒園、中小學雖然現(xiàn)階段能夠滿足新區(qū)適齡兒童的需要，但民辦教育占據(jù)了主陣地，我們都知道，盈利性是民辦教育的主要目的，這一點與平民百姓對教育的小康要求“讀得到書、讀得起書、讀得到好書”是不相適應的。所以，為了貫徹落實黨的十八屆五中全會、四川省委十屆七次全會、遂寧市委六屆十次全會的相關精神，我們希望市委市府和河東新區(qū)管委會借助《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的東風，早日解決河東新區(qū)（一期）存在的城市建設的前瞻性與公辦教育建設的滯后性的矛盾，讓河東新區(qū)（一期）的人民早日踏上文化小康的幸福大道。

參考文獻：

[1]中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議輔導讀本[M].北京：人民出版社，2015:01-59.

[2]袁貴仁.提高教育質(zhì)量[EB/N].光明日報,http://news.gmw.cn/2015-11/09/content-17653928-2.htm.

責任編輯：周哲良

中圖分類號：TU984.14

文獻標識碼：A

文章編號：1672- 2094（2016）01- 0025- 03

收稿日期：2016-01-05

作者簡介：劉華山（1965-），男，四川遂寧人，四川職業(yè)技術學院思政部副教授，法學學士。研究方向：思想政治教育。