發(fā)展內(nèi)蒙古科爾沁草原畜牧經(jīng)濟(jì)的有效措施及效益分析——以通遼市扎魯特旗為例

布仁門德　內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

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發(fā)展內(nèi)蒙古科爾沁草原畜牧經(jīng)濟(jì)的有效措施及效益分析——以通遼市扎魯特旗為例

布仁門德內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

摘要：科爾沁草原是內(nèi)蒙古東部畜牧業(yè)發(fā)展地區(qū)，也是內(nèi)蒙古最主要的半農(nóng)半牧區(qū)域。合理有效發(fā)展科爾沁畜牧業(yè)促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善草原生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入對(duì)于本地區(qū)乃至對(duì)整個(gè)內(nèi)蒙古的草原生態(tài)及可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。本文以通遼市扎魯特旗為例，重點(diǎn)分析和探討了為了發(fā)展科爾沁畜牧業(yè)的全面發(fā)展和草原生態(tài)平衡本地區(qū)政府所采取的有效措施和取得的成效以及幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：科爾沁草原畜牧業(yè)措施成效

本文獲內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目《內(nèi)蒙古科爾沁農(nóng)牧區(qū)生活方式轉(zhuǎn)變研究》資助，項(xiàng)目編號(hào)：NJSY179。

扎魯特旗（以下簡(jiǎn)稱扎旗)是內(nèi)蒙古自治區(qū)33個(gè)重點(diǎn)牧業(yè)旗縣之一?？偼恋孛娣e1.75萬平方公里，占全市總土地面積的29.3%，其中草牧場(chǎng)面積1700萬畝，占全市草牧場(chǎng)面積的33.1%，牲畜總量居全市第一位，全區(qū)第五位，畜牧業(yè)在全旗經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。近年來，扎魯特旗政府緊緊圍繞農(nóng)牧民增收目標(biāo)，按照生態(tài)立旗、畜牧產(chǎn)業(yè)富民的思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益并舉，統(tǒng)籌發(fā)展，大力培育和壯大畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索并走出了既使畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收，又使生態(tài)得到有效保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展的新路子。

一、措施分析

（一）走以草定畜草畜平衡之路

扎旗畜牧業(yè)生產(chǎn)曾經(jīng)走過彎路，經(jīng)歷過慘痛教訓(xùn)。2000年以前一直走的是數(shù)量增長(zhǎng)型、資源消耗型發(fā)展道路。由于盲目追求糧食產(chǎn)量和牲畜數(shù)量大面積開荒，過度放牧，使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，土地沙化退化面積逐年增加。大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)是當(dāng)時(shí)扎旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)困局的真實(shí)寫照。針對(duì)這種局面，扎旗政府及時(shí)提出了禁牧舍飼、建設(shè)養(yǎng)畜的畜牧業(yè)發(fā)展新思路。他們從生態(tài)建設(shè)入手，堅(jiān)持以草定畜、增草增畜的方針，合理確定牲畜規(guī)模，大搞灌草產(chǎn)業(yè)，大面積改良圍封草場(chǎng)，大力轉(zhuǎn)化利用秸稈，制定實(shí)施了禁牧舍飼、草畜平衡等一系列政策措施，使全旗畜牧業(yè)步入了生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)的良性發(fā)展軌道。

（二）抓質(zhì)量做品牌

傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式下，扎旗原有牲畜的個(gè)體質(zhì)量差、效益低。2000年，扎旗綿羊個(gè)體平均產(chǎn)肉量為13公斤，質(zhì)量相對(duì)較好的罕山白絨山羊個(gè)體平均產(chǎn)絨量也不過0.3公斤，科爾沁牛的個(gè)體平均產(chǎn)肉量為133.2公斤、產(chǎn)奶量為676公斤。這種情況下，扎旗畜產(chǎn)品在市場(chǎng)上毫無優(yōu)勢(shì)，而且禁牧舍飼政策及生態(tài)建設(shè)成果也難以落實(shí)和鞏固。為此，2010年以后，扎旗實(shí)施了以牲畜改良為重點(diǎn)的“種子工程”建設(shè)。先后融資數(shù)千萬元組織引進(jìn)了遼寧蓋縣優(yōu)質(zhì)絨山羊、烏珠穆沁、道賽特和薩福克肉羊、荷斯坦奶牛及西門塔爾肉乳兼用型牛等優(yōu)良畜種。

（三）建設(shè)家庭生態(tài)牧場(chǎng)

全旗性的禁牧舍飼拉開了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式變革的序幕，但是“禁”不是目的，目的是為了科學(xué)地“養(yǎng)”、科學(xué)地“放”。扎旗的禁牧舍飼立足于當(dāng)?shù)氐牟菰Y源情況、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等實(shí)際情況，對(duì)草牧場(chǎng)面積相對(duì)較小的中部農(nóng)區(qū)實(shí)行全年禁牧，對(duì)草牧場(chǎng)面積較大、草場(chǎng)質(zhì)量相對(duì)較好的北部牧區(qū)和南部半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)行季節(jié)性禁牧和劃區(qū)輪牧，從而促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的深刻變革，以家庭生態(tài)牧場(chǎng)為標(biāo)志的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)也由此產(chǎn)生和發(fā)展起來。家庭生態(tài)牧場(chǎng)以草庫(kù)倫為基礎(chǔ)，按水、草、林、機(jī)、料、舍六配套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，是以科技應(yīng)用為特點(diǎn)，既要生態(tài)、要發(fā)展還要效益的新型畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展模式，較適合于草場(chǎng)面積大、牲畜數(shù)量多的牧業(yè)大戶。通過組織發(fā)動(dòng)和典型引導(dǎo)，目前，全旗已發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)家庭生態(tài)牧場(chǎng)1000多處，呈現(xiàn)出濃郁的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)氣息。

二、成效分析

（一）促進(jìn)了畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)牧民收入

2011年扎旗牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到319.16萬頭（只），比2000年增加184．2萬頭（只），增長(zhǎng)136%。2012年預(yù)計(jì)完成畜牧業(yè)增加值26100萬元，占第一產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到47.82%，比2000年提高3.67個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)牧民人均純收入3225元，比2000年增加1829.5元，其中農(nóng)牧民人均牧業(yè)純收入1365.4元，比2000年增加858元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)牧業(yè)中的比重明顯提高，已超出種植業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重近5個(gè)百分點(diǎn)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位日益突出，已成為農(nóng)牧民收入最重要的來源。

（二）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近幾年扎魯特旗的畜牧業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)觀念，而且對(duì)他們的生產(chǎn)方式也產(chǎn)生了巨大影響。立草為業(yè)、草業(yè)先行的思想深入人心。從2001年扎旗開始引草入田、種灌種草，在退耕還林、退牧還草等政策的助推下，全旗灌草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。2011年全旗種植飼用灌木11萬畝、種草15.6萬畝、種青貯46萬畝，飼草面積占全旗糧食播種面積的41.72%，糧經(jīng)草比重為65.3：5.3：29.4。草業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來，促進(jìn)了全旗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)的歷史性跨越。

（三）促進(jìn)了生態(tài)恢復(fù)，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)

從2001年開始，在全旗范圍因地制宜地實(shí)行了禁牧舍飼政策，年均改良草場(chǎng)25萬畝，產(chǎn)草量逐年提高。目前天然草場(chǎng)可食產(chǎn)草量已由2001年的60.7公斤/畝提高到現(xiàn)在的72.5公斤/畝，沙化退化草場(chǎng)得到有效恢復(fù)，適宜載畜量明顯增加。全旗牲畜總量繼2004年突破200萬頭（只）大關(guān)之后，2005年又突破了300萬頭只大關(guān)。目前盡管牲畜數(shù)量增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，但生態(tài)環(huán)境卻明顯恢復(fù)和好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率由2000年的20.24%提高到現(xiàn)在的24.2%。畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了共同進(jìn)步、雙贏發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.2000年-2012年