我國技術(shù)引進(jìn)中的問題分析

王聰聰　遼寧大學(xué)

?

我國技術(shù)引進(jìn)中的問題分析

王聰聰遼寧大學(xué)

摘要：我國的技術(shù)引進(jìn)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但還存這忽視消化吸收，重“硬”偏“軟”以及專有技術(shù)引進(jìn)比重過大。為此，本文在法律法規(guī)、管理體制、人才培養(yǎng)這三個(gè)方面提出了建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)引進(jìn)專有技術(shù)消化吸收

一、引言

1978年以來，我國政府提出了“以市場換技術(shù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，開放了技術(shù)市場，強(qiáng)調(diào)科技成果也是商品，自此技術(shù)引進(jìn)成為推動(dòng)我國技術(shù)進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力的主要力量。我國技術(shù)引進(jìn)合同不論在總量還是總金額上都是一個(gè)不斷發(fā)展的過程。1979年至2013年，技術(shù)引進(jìn)合同總金額以平均每年19%的速度增長，已經(jīng)上漲了130多倍。在引進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，我國重“硬”偏“軟”的局面有所改善，專有技術(shù)、專利技術(shù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)已經(jīng)取代了“成套設(shè)備、。關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)線”成為我國技術(shù)引進(jìn)的主要方式。同時(shí)，我國技術(shù)引進(jìn)來源的國家和地區(qū)呈現(xiàn)多元化，從1985年的12個(gè)增加到2014年的78個(gè)，技術(shù)引進(jìn)對(duì)外依賴度減弱。但是在這些可喜的成績背后卻隱藏著諸多問題亟待解決，否則我國的技術(shù)引進(jìn)對(duì)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新的推動(dòng)作用會(huì)越來越小。

二、技術(shù)引進(jìn)存在的問題

（一）重技術(shù)引進(jìn)，輕消化吸收的現(xiàn)象嚴(yán)重

我國制造業(yè)水平正在飛速進(jìn)步，但是和發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大差距，技術(shù)引進(jìn)在目前仍是提高制造業(yè)水平的主要方式。但是大多數(shù)企業(yè)只是注重技術(shù)引進(jìn)的數(shù)量，以形成生產(chǎn)能力為目標(biāo)，而輕視了對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收。自2001年我國加入WTO以來，我國消化吸收經(jīng)費(fèi)占技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的比例從2002年的6.9%上升到2013年的38%，雖然呈逐年上升趨勢，但是與發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大差距。以日本為例，其消化吸收經(jīng)費(fèi)平均是技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)的4到10倍，可以說日本對(duì)消化吸收的大力投入是其技術(shù)進(jìn)步的主要推手。我國消化吸收不足導(dǎo)致了對(duì)外技術(shù)過度依賴的現(xiàn)狀，使得我國陷入“引進(jìn)---落后---再引進(jìn)”的怪圈。

（二）技術(shù)引進(jìn)重“硬”偏“軟”的局面依然存在

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國成套設(shè)備的引進(jìn)額在1995年均占技術(shù)引進(jìn)總額的70%以上。從1996年開始我國硬件技術(shù)引進(jìn)的比重開始下降，2013年我國“成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)線”的引進(jìn)只占總金額的1.68%，從表面上看，我國重硬偏軟的局面已經(jīng)改善，但事實(shí)上，2013年，技術(shù)引進(jìn)額中有818億是以外資企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的技術(shù)費(fèi)用出現(xiàn)的，本民族企業(yè)軟件技術(shù)引進(jìn)額僅為305億，硬件技術(shù)引進(jìn)額占本民族企業(yè)技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用高達(dá)43%。由此可見，我國重“硬”偏“軟”的局面并沒有從根本上得到改善，這很大程度上降低了我國技術(shù)引進(jìn)的成效。

（三）專有技術(shù)引進(jìn)較多，限制了技術(shù)的溢出效應(yīng)

目前，我國技術(shù)引進(jìn)的方式以專有技術(shù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)、專利技術(shù)為主[1]，2013年，這些技術(shù)引進(jìn)方式分別占技術(shù)引進(jìn)總金額的37.02%、30.47%、14.68%，可見專有技術(shù)是我國引進(jìn)技術(shù)的主要方式。專有技術(shù)通常是用技術(shù)保密來維持其壟斷地位，因此，在簽訂協(xié)議之前，引進(jìn)企業(yè)對(duì)引進(jìn)的技術(shù)很難有全面的了解。專有技術(shù)的保密條款也限制了引進(jìn)方與其他國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，不利于技術(shù)引進(jìn)消化吸收的效率，很大程度影響了技術(shù)的溢出效應(yīng)。

三、提高技術(shù)引進(jìn)效率的建議

（一）健全技術(shù)引進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)

首先，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)的體系建設(shè)，杜絕個(gè)別企業(yè)鉆漏洞，避免新技術(shù)企業(yè)因此而蒙受損失，提高企業(yè)消化吸收和自主創(chuàng)新的積極性；其次，適時(shí)調(diào)整科技法律，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)科技法律進(jìn)行調(diào)整，增加其可操作性。在科技法律中要明確規(guī)定合理的政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模及分配比例，確保技術(shù)發(fā)展能夠得到政府科研機(jī)構(gòu)的有力支持；最后，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)懲生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)相關(guān)利益。

（二）建立靈活、高效的技術(shù)引進(jìn)管理體制

首先，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和已有技術(shù)研究成果等條件明確技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)，以趕超發(fā)達(dá)國家為目標(biāo)，以自力更生為原則。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，目前我國技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到軟件技術(shù)上來，減少技術(shù)進(jìn)步對(duì)外資企業(yè)的過度依賴；其次，明確設(shè)置技術(shù)引進(jìn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，可以建立以科技部為主體，其他部門相協(xié)調(diào)的管理體制，防止政出多門，使得企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)無所適從。

（三）實(shí)施正確的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

我國人才分布不合理，呈現(xiàn)中間大、兩頭小的分布結(jié)構(gòu)，中等科研人才偏多，高級(jí)科研人才和普通技術(shù)人員短缺。缺少普通技術(shù)人才會(huì)使引進(jìn)的技術(shù)在短期內(nèi)很難投入生產(chǎn)，影響技術(shù)利用的效率，缺少高級(jí)科技人才會(huì)使引進(jìn)技術(shù)消化吸收能力不足。為此，政府應(yīng)該加大對(duì)職業(yè)教育的投入[2]。我國的中等科技人才具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新潛力，可以重點(diǎn)培養(yǎng)這些中等科技人才，根據(jù)企業(yè)技術(shù)需要，選拔出合適的人員去國外或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修，提高科研工作人員的工作能力，以便更好地利用引進(jìn)的技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳勁.從技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)模式[J].科研管理,1994,15(2):32

[2]劉厚俊.國外技術(shù)引進(jìn)的不同類型特征及對(duì)我國的啟示[J].國外社會(huì)科學(xué)情況,1994 （9）:5

作者簡介：王聰聰（1990-），女，漢族，河北秦皇島人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)理論與政策。