運(yùn)用心理咨詢技術(shù)調(diào)解治安案件的探索

于福洋，徐振雷，樊傳衡

（山東省淄博人民警察訓(xùn)練基地， 山東 淄博 255000；山東省淄博市公安局周村分局， 山東 淄博 255000）

運(yùn)用心理咨詢技術(shù)調(diào)解治安案件的探索

于福洋，徐振雷，樊傳衡

（山東省淄博人民警察訓(xùn)練基地， 山東 淄博 255000；山東省淄博市公安局周村分局， 山東 淄博 255000）

近幾年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了全球矚目的成績，社會(huì)發(fā)展日新月異，隨之而來，由勞資、拆遷、債務(wù)糾紛引發(fā)的打架斗毆和損毀財(cái)物的案件明顯增多。面對上述案件，單純采取打擊處理的方式解決問題，容易影響社會(huì)穩(wěn)定，造成非正常上訪，而治安調(diào)解逐漸成為基層公安機(jī)關(guān)處理化解上述問題的有效手段，可以說成功的調(diào)解，既做到了化解矛盾糾紛，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐中，辦理治安調(diào)解案件不像辦理其他行政、刑事案件那樣有章可循，需要民警具備設(shè)身處地理解當(dāng)事人、把控事態(tài)發(fā)展演化、贏得當(dāng)事人的信任的能力，特別是需要具有較強(qiáng)的溝通能力、穩(wěn)定和調(diào)解情緒的能力、改變當(dāng)事人非理性信念的能力。心理咨詢?yōu)槊窬峁┝艘环N新的視角和技術(shù)手段，從心理咨詢技術(shù)角度探索治安案件的調(diào)解方法具有現(xiàn)實(shí)意義。

心理咨詢技術(shù)；治安調(diào)解；人本主義療法；合理情緒療法

治安調(diào)解工作的好壞在一定程度上影響著社會(huì)的穩(wěn)定，對于基層公安派出所來說，是能否化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)警民關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要一環(huán)。自2011年以來，筆者所在基層治安派出所負(fù)責(zé)的治安案件有150余起，其中治安調(diào)解75起，占查處治安案件總數(shù)的約50%。面對這么大的工作量，民警對治安調(diào)解工作表現(xiàn)出來的不是駕輕就熟，而是接到調(diào)解案件倍感焦慮，一起治安調(diào)解案件包括一起治安案件和一個(gè)矛盾糾紛需要解決，其難度大于一起裁決的治安案件。對裁決的治安案件，民警查清事實(shí)依據(jù)法律裁決即可，而調(diào)解治安案件，既需要民警將案件事實(shí)查清達(dá)到能夠裁決的程度，更需要有足夠的情商化解掉當(dāng)事人之間的矛盾糾紛。目前關(guān)于民警調(diào)解治安案件能力的提升，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)并不完善，需要我們從新的視角和理念出發(fā)切實(shí)提升民警調(diào)解治安案件的能力。

心理咨詢指運(yùn)用心理學(xué)的方法，使來訪者恢復(fù)心理平衡，提高對環(huán)境的適應(yīng)能力，增進(jìn)身心健康。心理咨詢中人本主義療法、理性情緒療法的理念和技術(shù)與民警調(diào)解治安案件中所需的能力相吻合，因此，本文擬結(jié)合兩種技術(shù)對民警治安調(diào)解的能力培養(yǎng)作初步探討。

一、人本主義療法和合理情緒療法介紹

人本主義療法認(rèn)為人有著極為強(qiáng)大的建設(shè)性解決自身問題的能力，治療師只要在治療過程中創(chuàng)造合適的促進(jìn)成長的氛圍，人強(qiáng)大的自我成長、自我整合的力量就會(huì)發(fā)揮出來，而這種成長氛圍的出現(xiàn)和治療效果的產(chǎn)生，有賴于治療師在治療過程中滿足三個(gè)充分必要條件：共情、真誠和無條件積極關(guān)注。其代表人物羅杰斯反對采取生硬和強(qiáng)制態(tài)度對待患者，主張醫(yī)師要有真誠關(guān)懷患者的感情，要通過認(rèn)真的“聽”達(dá)到真正的理解，在和諧的關(guān)系中啟發(fā)患者運(yùn)用自我指導(dǎo)能力促進(jìn)自身健康成長。

合理情緒療法簡稱RET，是美國著名心理治療家艾利斯于20世紀(jì)50年代首創(chuàng)的心理治療理論及方法。RET是通過純理性的分析和思辯的途徑改變患者的非理性觀念，幫助其解決情緒和行為上的問題?！癆BC理論”是RET的核心理論。A代表誘發(fā)事件；B代表個(gè)體對這一事件的看法、解釋及評價(jià)，即信念；C代表繼續(xù)這一事件后個(gè)體的情緒反應(yīng)和行為結(jié)果。一般情況下，人們都認(rèn)為是外部誘發(fā)事件A引起了情緒和行為反應(yīng)的結(jié)果C，但RET認(rèn)為個(gè)體對A的信念B才是引起情緒和行為反應(yīng)的直接原因。RET是通過純理性的分析和思辯的途徑改變患者的非理性觀念，幫助其解決情緒和行為上的問題。

二、治安調(diào)解前的準(zhǔn)備工作

1．熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的法律

治安調(diào)解案件的社會(huì)危害性較刑事案件要小，單純治安案件和治安調(diào)解案件雖都是治安案件，但二者卻有很大不同。單純治安案件在辦理過程中，只要案件調(diào)查做到違法嫌疑人的基本情況清楚，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，案件定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)和規(guī)章正確，辦案程序合法，擬作出的處理決定適當(dāng)就可以進(jìn)行處罰，對引發(fā)治安案件的原因、前提，法律沒有規(guī)定可以作為從輕、減輕、免除、不予處罰的依據(jù)的，都無須特別重視。而治安調(diào)解案件卻與之不同，治安調(diào)解案件既要做到符合普通治安案件裁決的條件，還要重視引發(fā)案件的原因和前提，將矛盾糾紛予以化解，在化解糾紛時(shí)民警既要對矛盾糾紛所涉及的包括民法通則在內(nèi)的多部法律熟悉，還要了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、人情世故，這就要求民警既要熟悉刑事治安等法律，又要了解行業(yè)外的相關(guān)法律。

2．學(xué)習(xí)訪談技巧，培養(yǎng)運(yùn)用開放式詢問的習(xí)慣

訪談是個(gè)體為了一定的目的，以談話為主要手段，對訪談對象進(jìn)行調(diào)查取證的過程。民警在調(diào)解治安案件過程中，應(yīng)當(dāng)多使用“什么”“如何”和“為什么”等詞語進(jìn)行開放式詢問，盡量少使用“是不是”“對不對”“要不要”等詞語進(jìn)行封閉式提問。通過開放式提問，當(dāng)事人會(huì)感覺民警態(tài)度坦誠，當(dāng)事人在感受到自己受尊重的前提下，溝通的渠道才會(huì)敞開，會(huì)將自己在案件中的所做、所想和打算說明白，更有利于民警獲得調(diào)解案件的線索，增大調(diào)解成功的可能性。

3．以陪伴者、幫助者的角色出現(xiàn)在案件的調(diào)解過程中

羅杰斯認(rèn)為人有極強(qiáng)的建設(shè)性解決自身問題的能力，治療師只要在治療過程中營造促進(jìn)來訪者成長的氛圍，來訪者強(qiáng)大的自我成長、自我整合的力量就會(huì)發(fā)揮出來。艾利斯則認(rèn)為通過純理性的分析和思辯可以改變患者的非理性觀念，幫助其解決情緒和行為上的問題。羅杰斯主張?jiān)诤突颊吖睬椤⒄嬲\和無條件積極關(guān)注的氛圍里促進(jìn)患者自身成長，艾利斯主張通過分析和思辨來幫助患者改變非理性信念，接受理性信念。兩位大師都反對治療師在治療過程中充當(dāng)指揮、命令、裁決者的角色。

治安調(diào)解是在當(dāng)事人平等自愿的前提下達(dá)成的，當(dāng)事人雙方是平等的，當(dāng)事人雙方和民警更是平等的，民警和任何一方當(dāng)事人的關(guān)系類似治療師與患者的關(guān)系，民警在調(diào)解的過程中不是命令者、指揮者、裁決者，而僅僅是一個(gè)陪伴人、助人者。要做到這一點(diǎn)，民警個(gè)人需改變以“管人者”自居的心態(tài)，轉(zhuǎn)換好自己的角色，改變當(dāng)事人對于民警冷硬橫推的刻板印象。

三、心理技術(shù)在治安調(diào)解中具體運(yùn)用的步驟

詳細(xì)了解案情之后，做好外圍取證、掌握相關(guān)法條適用的準(zhǔn)備。查閱相關(guān)法律確定案件的屬性，對屬于刑事案件的，按照刑事案件辦案程序加以辦理，對不適用調(diào)解的治安案件，按照辦案程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，對于適用調(diào)解的治安案件，進(jìn)行調(diào)查后予以調(diào)解。對適用調(diào)解的治安案件，確定調(diào)解目標(biāo)，制定調(diào)解方案。調(diào)解方式為公開調(diào)解加單獨(dú)調(diào)解，方法步驟如下：

1.通過人本主義療法積極接納當(dāng)事人，促使當(dāng)事人信任、理解民警的工作

對雙方當(dāng)事人單獨(dú)進(jìn)行詢問，掌握當(dāng)事人的動(dòng)機(jī)、愿望目標(biāo)、理解能力和個(gè)性特點(diǎn)。在詢問過程中，認(rèn)真傾聽當(dāng)事人的回答，體會(huì)當(dāng)事人的感受，做到和當(dāng)事人共情，表達(dá)出理解當(dāng)事人的想法。通過自己的認(rèn)知及體驗(yàn)，將自己對事件的想法、感受反饋給當(dāng)事人，使當(dāng)事人知道民警是真誠的，是接納他的。在此過程中，民警要對當(dāng)事人的想法迅速進(jìn)行綜合整理，并反饋給當(dāng)事人，明確對方真實(shí)的意思，同時(shí)要對該過程進(jìn)行錄像，起到固定證據(jù)的作用。民警通過上述心理咨詢方法的應(yīng)用，了解到當(dāng)事人內(nèi)心和外在的表現(xiàn)，同時(shí)讓當(dāng)事人看到民警對其遭遇的感同身受，明白民警是來幫助他的，從而理解信任民警的工作，民警所表現(xiàn)出來的這種真誠、接納的態(tài)度會(huì)使當(dāng)事人重新評價(jià)事件，形成新的認(rèn)識，并以新的認(rèn)識來重新面對治安調(diào)解。

2.采取控辯式和糾問式相結(jié)合的方式對當(dāng)事人進(jìn)行公開調(diào)解，確定引起事件的靶問題

運(yùn)用公開調(diào)解的規(guī)則，讓雙方當(dāng)事人當(dāng)面單獨(dú)陳述案件情況，提示發(fā)言的當(dāng)事人要盡量客觀，不得出現(xiàn)臟字，一方當(dāng)事人發(fā)言時(shí)，另一方當(dāng)事人不得說話，雙方當(dāng)事人在陳述完畢后，民警詢問當(dāng)事人雙方是否接受對方的發(fā)言，然后就雙方當(dāng)事人不接受的事實(shí)，讓雙方當(dāng)事人質(zhì)證。一般通過質(zhì)證會(huì)出現(xiàn)三種情況：對事實(shí)達(dá)成一致認(rèn)知；對事實(shí)達(dá)不成一致認(rèn)知；雖就事實(shí)達(dá)不成一致認(rèn)知，但是雙方約定放棄認(rèn)可不一致的事實(shí)。實(shí)踐中，往往雙方當(dāng)事人達(dá)不成一致認(rèn)知的地方，就是靶問題所在。在雙方當(dāng)事人質(zhì)證后，民警當(dāng)場出示調(diào)查取證情況，對雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的事實(shí)和有證據(jù)證實(shí)的事實(shí)予以認(rèn)定，當(dāng)事人再次提出證據(jù)的，民警停止調(diào)解進(jìn)行查證，對無關(guān)輕重的證據(jù)，民警啟發(fā)當(dāng)事人自己思考，能放棄查證要求的可以不予查證繼續(xù)調(diào)解。

通過多年基層工作的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，矛盾是雙方當(dāng)事人的矛盾，民警在處理治安調(diào)解案件時(shí)，既不能成為一方當(dāng)事人中的一員，也不能在調(diào)解的過程中，制造出新的矛盾，經(jīng)過控辯式與糾問式相結(jié)合的質(zhì)證，民警可從當(dāng)事人雙方的指責(zé)、控訴里辨別事件的是非，并從中確定核心問題，避免民警受到當(dāng)事人懷疑執(zhí)法不公帶來的非難，使當(dāng)事人雙方繼續(xù)信任民警，為下一步駁斥非理性信念，接受理性信念提供基礎(chǔ)。

3．使用合理情緒療法，識別非理性信念

通過前兩個(gè)階段的工作，民警和當(dāng)事人建立了穩(wěn)定、信任的關(guān)系，找到了導(dǎo)致事件發(fā)生的核心問題，接下來要搞清楚非理性信念會(huì)出現(xiàn)在什么地方。實(shí)踐中，治安調(diào)解案件當(dāng)事人的非理性信念往往來自于對案件性質(zhì)的非理性思考和對案件引發(fā)的行為和情緒后果的非理性思考，在幫助當(dāng)事人識別非理性信念的階段，主要從以下幾個(gè)方面展開工作：

第一，通過確定案件屬性，糾正當(dāng)事人對案件本身的非理性思考。在單獨(dú)詢問的過程中，誠懇地和當(dāng)事人一起探討案件的性質(zhì)。先了解當(dāng)事人對案件的看法，當(dāng)事人在仇恨情緒的帶動(dòng)下，認(rèn)為民警應(yīng)當(dāng)對另一方當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)懲，其程度會(huì)超過案件本身適用的處罰。針對當(dāng)事人對案件表現(xiàn)出來的非理性思考，民警應(yīng)當(dāng)分別要求雙方當(dāng)事人對該類案件所涉及的法律法規(guī)進(jìn)行逐一學(xué)習(xí)。首先從刑事法律法規(guī)開始，找出該類案件在刑事法律里的規(guī)定，和當(dāng)事人一起了解該類案件的定義及夠罪標(biāo)準(zhǔn)，找出具體的法條說明案件夠不上刑事案件標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)事人理解案件夠不上刑事案件的基礎(chǔ)上，耐心地找到適用的治安法條規(guī)定，和當(dāng)事人一起學(xué)習(xí)此類案件的定義及處罰標(biāo)準(zhǔn)，治安處罰裁決是對違法行為進(jìn)行的處罰，并不附帶處理民事?lián)p失和解決民事糾紛，治安調(diào)解是本著化解矛盾的原則對案件進(jìn)行調(diào)解。通過上述學(xué)習(xí)法律的過程，當(dāng)事人往往會(huì)更加信任民警，同時(shí)當(dāng)事人看到案件本身就是一起治安案件，治安案件的處罰也是有限的，當(dāng)事人那種想嚴(yán)懲對方、達(dá)到發(fā)泄仇恨情緒的愿望會(huì)大大弱化。

第二，通過幫助當(dāng)事人換位思考，消除對因案件引發(fā)的情緒后果和行為后果的非理性思考。通過陪同當(dāng)事人學(xué)習(xí)一系列與案件有關(guān)的法律法規(guī)后，當(dāng)事人被民警引到討論案件如何處理的狀態(tài)，當(dāng)事人也逐漸認(rèn)同了法律規(guī)定的，案件的處理無非就是兩種處理方法，即調(diào)解或裁決，民警與當(dāng)事人一起討論兩種處罰的利弊，并開導(dǎo)當(dāng)事人，案件的發(fā)生是情緒后果的根源，仇恨的積累只會(huì)使更大的仇恨出現(xiàn)，處罰只會(huì)給當(dāng)事人帶來臨時(shí)的快感和痛苦，更大的仇恨會(huì)引發(fā)更大的災(zāi)難性后果，當(dāng)更大災(zāi)難性后果出現(xiàn)時(shí)，要反思災(zāi)難性后果是來源于事件本身還是自己的非理性信念。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，通過引導(dǎo)當(dāng)事人辯駁、質(zhì)疑非理性信念，幫助當(dāng)事人認(rèn)識到，案件是不良情緒發(fā)生的根源，情緒后果和行為后果是由他的非理性信念引發(fā)的，不是案件本身引發(fā)的，當(dāng)事人是自己的情緒反應(yīng)和行為反應(yīng)的直接負(fù)責(zé)人。通過上述工作的開展，當(dāng)事人會(huì)更愿意本著化解矛盾的原則選擇治安調(diào)解來解決問題。

4．改變非理性信念，確立理性信念，達(dá)成治安調(diào)解

通過一系列心理咨詢技術(shù)在治安案件調(diào)解過程中的運(yùn)用，還是很難達(dá)到直接重建當(dāng)事人認(rèn)知的效果。然而，當(dāng)事人放棄仇恨的情緒，理性地看待糾紛，并運(yùn)用法律法規(guī)處理矛盾糾紛，不僅有助于確立理性信念，對構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也起到了重要作用。

實(shí)踐中，讓雙方當(dāng)事人分別列出自己物質(zhì)和精神兩方面的損失，讓當(dāng)事人就彼此列出的損失進(jìn)行質(zhì)證，對達(dá)成一致的進(jìn)行認(rèn)定，列入調(diào)解協(xié)議；對部分達(dá)不成一致的，通過勸說當(dāng)事人，領(lǐng)悟賠償損失不是調(diào)解的全部，最主要的是化解矛盾，達(dá)到杜絕此類案件發(fā)生，遠(yuǎn)離負(fù)面情緒困擾，獲得高質(zhì)量的生活，從而使雙方當(dāng)事人自愿作出讓步。對不愿意讓步的，通過一起學(xué)習(xí)民法等相關(guān)法律并結(jié)合案件實(shí)際情況來加以解決。

通過多年的基層工作，我們發(fā)現(xiàn)人本主義療法、理性情緒療法在治安調(diào)解中的運(yùn)用是有適用對象的，對那些個(gè)性執(zhí)拗、精神有問題等當(dāng)事人來說是不適用的。人本主義療法和理性情緒療法的理論博大精深，我們將兩種理論的理念和技術(shù)同基層民警治安調(diào)解案件的處理結(jié)合起來，一方面嘗試心理服務(wù)圍繞公安中心工作開展，真正實(shí)現(xiàn)心理訓(xùn)練工作實(shí)戰(zhàn)化，另一方面嘗試通過創(chuàng)新工作方法，以實(shí)戰(zhàn)需求為引領(lǐng)，真正提高民警治安調(diào)解的能力。當(dāng)然，不論是治安案件的調(diào)解還是裁決，都必須嚴(yán)格做到依法處理。

[1]熊一新，裴兆斌.治安處罰與治安調(diào)解[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2009:38.

[2]Ellis, A. Reason and emotion in psychotherapy. Revised and updated. New York: Kensington Publishers. 1994:89.

Probe into the Application of Psychological Consultation Skills to Mediation of Public-Order-Related Cases

Yu Fuyang， Xu Zhenlei， Fan Chuanheng
（Police Training Centre of Zibo， Shandong， Zibo 255000， Shandong， China；Zhoucun Branch of Zibo Police Bureau， Shandong， Zibo 255000， Shandong， China）

In recent years， China has made great achievements in economic and social development，which has caught world attention. Subsequently， the disputes involving labor wages， demolition and debts have arisen more frequently. To deal with such cases， pure combat will aff ect social stability and lead to irrational complaints. However， mediation has gradually become an eff ective approach that fi rstline police agencies resort to. Truthfully speaking， successful mediation not only solves disputes but also maintains social stability. In practice， to deal with disputes， which are diff erent from administrative and criminal cases， police offi cers have no rules to rely on so they should put themselves in the shoes of the parties concerned， try to prevent the disputes from getting worse and have abilities to win their trust， to communicate， to calm down their emotion and to change their irrational beliefs. Psychological consultation off ers a new angle of view and technical approach to police. It is signifi cant to explore the application of psychological consultation to mediation of disorder-order-related cases.

Psychological Consultation； Public-Order-Related Mediation； Humanistic Therapy；Rational Mood Therapy

D631.4

B

1008-5750(2016)01-0068-(05)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2016.01.010

2015-07-09責(zé)任編輯：陳匯

于福洋，男，山東青島人，山東省淄博人民警察訓(xùn)練基地心理訓(xùn)練中心教官，中國科學(xué)院心理研究所臨床心理學(xué)博士研究生，研究方向?yàn)榕R床心理學(xué)、警務(wù)心理學(xué)；徐振雷，男，山東淄博人，山東省淄博人民警察訓(xùn)練基地紀(jì)委書記；樊傳衡，男，山東淄博人，山東省淄博市公安局周村分局青年路派出所民警。