宋代自治性福利制度發(fā)展的觀念因素及現(xiàn)代意蘊*

朱俊生 袁鐸珍

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院，北京，100070)

宋代自治性福利制度發(fā)展的觀念因素及現(xiàn)代意蘊*

朱俊生 袁鐸珍

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院，北京，100070)

宋代民間社會存在宗族型、地域型和政府推廣型等多種類型的自治性福利制度。它們在宋代社會保障體系中發(fā)揮著非常重要的作用。觀念因素在很大程度上影響了宋代自治性福利制度的發(fā)展，包括宋代儒家“仁、禮”思想、“敬宗收族”思想、佛教思想以及黃老、道教思想等。在發(fā)展我國當(dāng)前自治性福利制度時應(yīng)重視自治性理念、福利觀念的重要作用；注重宗法思想中所蘊含的“仁孝”理念，充分發(fā)揮家庭保障的重要作用；同時也應(yīng)注重在全人類的文明傳統(tǒng)中汲取自治性福利觀念的精華。

宋代；自治性；福利制度；觀念

一、引言

在我國當(dāng)前以社會保險為核心的社會保障體系中，民間自治性福利制度被嚴(yán)重的邊緣化。這種主要依靠政府為責(zé)任主體的保障制度不僅不利于我國社會保障的可持續(xù)發(fā)展，也不利于滿足民眾的多樣化福利需求，更與十八屆三中全會提出的構(gòu)建多層次的社會保障體系的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。而在我國古代社會福利的發(fā)展過程中，特別是自宋代以降，民間自治性福利在保障民生方面曾經(jīng)占有非常重要的地位，這一方面源于當(dāng)時的社會背景與人們的福利訴求，另一方面也深受當(dāng)時社會上福利觀念的影響。

近年來一些社會保障領(lǐng)域的專家、學(xué)者開始認(rèn)識到從歷史上汲取經(jīng)驗和智慧的重要性，并且給予了宋代福利制度應(yīng)有的關(guān)注，同時也取得了較為豐碩的研究成果.如張文、[1]郭文佳[2]從總體上對宋代社會福利制度的具體運營情況進(jìn)行了論述；史江、[3]宋香川、[4]孫豐琛、[5]譚鳳娥、[6]王連營、[7]王善軍、[8]吳清秀、[9]邢鐵、[10]許秀文[11]等著重從不同的視角對宋代某一方面的社會福利制度進(jìn)行論述；王志航、[12]王玲、[13]卞國鳳、[14]張品端[15]著重通過宋代某種福利制度或者宗教角度來論述福利思想。上述研究使人們對宋代社會福利發(fā)展?fàn)顩r有所了解，但學(xué)術(shù)界對于宋代福利制度如何產(chǎn)生，特別是當(dāng)時的福利觀念對自治性福利發(fā)展的影響的研究則相對甚少。哈耶克曾說：“觀念的變化和人類意志的力量使世界形成現(xiàn)在的狀況” ，[16]諾斯也幾乎達(dá)至了與哈耶克同樣的認(rèn)識：制度變遷的最終源泉和動力，取決于人們信念和觀念。[17]足見觀念的重要性，在社會保障領(lǐng)域觀念的作用也是如此。本文試圖考察觀念因素對宋代自治性福利發(fā)展的影響，為我國當(dāng)代自治性福利制度的發(fā)展提供觀念性的智慧資源。

二、宋代自治性福利制度體系及其類型

本文中,所謂自治性福利制度是民間自愿形成，由民間自我組織，自我管理，制度的具體實施不受政府的直接干預(yù)并且以滿足組織內(nèi)部成員的物質(zhì)和精神需求為主要目標(biāo)?？傮w而言，宋代民間社會出現(xiàn)了多種多樣的自治性福利制度。主要可分為如下三類：第一類為宗族型自治性福利制度。該類型主要是基于父系血緣關(guān)系發(fā)展起來的福利組織形式，如“敬宗收族”制度和在“敬宗收族”基礎(chǔ)上發(fā)展起來的義莊制度。宋初歐陽修、蘇洵、范仲淹、張載等一批儒家先賢對傳統(tǒng)的宗法制度加以改良，使祭祖不再是士族地主獨享的權(quán)利，推動了宗法制度的平民化發(fā)展，并增加了“收族”(救濟族人)這一新內(nèi)涵，形成了“敬宗收族”制度。敬宗收族制度是由以選拔或者繼承充任的族長作為族內(nèi)事務(wù)的管理者，以基于血緣關(guān)系的宗族成員為保障對象，以基于宗族倫理的禮教為組織制度，以族內(nèi)共同籌集的資產(chǎn)作為福利保障的一種具有中國特色的民間自治性制度。它在民間的實踐有利于使民間底層社會形成自組織，是具有完全宗族福利意義的組織——義莊發(fā)展和孕育的基礎(chǔ)，也啟發(fā)和影響著地緣性民間自治性福利制度的產(chǎn)生和發(fā)展，因此具有重要意義。范氏義莊是由北宋名臣范仲淹及其后人創(chuàng)立的宗族福利制度，它把傳統(tǒng)的宗族以祭祖為主要目的、附帶具有救濟功能的族田擴展成了包括宗族內(nèi)部普遍性福利、教育、住房等三方面內(nèi)容的宗族福利體系。義莊的創(chuàng)辦不僅救助了族內(nèi)貧困者，使其能夠生存下去，而且對官吏、士大夫起到了率先垂范的作用。[18]特別是范仲淹及其后人所建立起的一套自治性管理制度不僅是范氏義莊可以存續(xù)800余年的制度保障，同時也為后繼義莊制度的建立和發(fā)展提供了藍(lán)本，[19]其依靠宗族興辦教育的方式對后世的教育事業(yè)發(fā)展也有深遠(yuǎn)影響。因此，范氏義莊可謂開創(chuàng)了中國非宗教非政府的民間自治性福利制度的先河。

第二類為地域型自治性福利制度。該種類型福利制度比較適合局部地區(qū)社會經(jīng)濟狀況，只是在局部地區(qū)發(fā)展盛行的一種民間互助性福利組織。如藍(lán)田呂氏鄉(xiāng)約、敦煌私社、流行于徽州地區(qū)(今安徽黃山市)的新安互助社、盛行于福建地區(qū)的萬桂社(或稱過省會)及由江西廬山地區(qū)白鹿洞書院學(xué)生自發(fā)組織的黑金社等。其中敦煌私社是指民間百姓自發(fā)參與組織的自治性活動團(tuán)體，旨在集眾人之力進(jìn)行喪葬、生產(chǎn)等社會互助活動。鄉(xiāng)約是由士紳自主發(fā)起，以一定的地緣和血緣為紐帶，以社會教化為主要目的而共同設(shè)立的一種民間基層組織形式及生活規(guī)則。[20]其中呂氏鄉(xiāng)約中的“患難相恤”條款最具福利性質(zhì)的，體現(xiàn)了真正的人與人之間的合作與互助，其條款規(guī)定了水火、盜賊、疾病、死喪、孤弱、誣枉、貧乏等七種急難的情況下約內(nèi)成員的具體義務(wù)相幫事宜。新安互助社是依靠入社之人共同攢積錢財?shù)姆绞?，借以互助共濟，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，因而使“田蠶興旺，生理豐富”。[21]過省會、萬桂社由讀書之人共同出錢，結(jié)成互助性質(zhì)的會社,目的是為貧寒之士讀書、生活、趕考提供資助，其成員構(gòu)成主要為讀書人，其規(guī)模大小不一，多者達(dá)幾千人，少者數(shù)百人而已。[22]

第三類是政府推廣型自治性福利制度。政府推廣型自治性福利制度，主要有南宋的義役制度與社倉制度。該種類型的福利制度開始是由民間發(fā)起的，但在發(fā)展的過程中卻經(jīng)由宋代政府以詔書的形式下令在全國范圍內(nèi)推廣運行，使其覆蓋面和短期的影響力要遠(yuǎn)大于前兩種類型的組織制度。由于政府不對福利組織的具體運行進(jìn)行直接的管理和干預(yù)，仍屬于自治范疇范圍內(nèi)。首先就義役制度而言，面對北宋繁重的差役負(fù)擔(dān)，在南宋初期民間社會自發(fā)產(chǎn)生出一種義役制度。它是指“眾出田谷助役戶輪充”，即由多位應(yīng)役戶聯(lián)合出田或者出資買田，并由承擔(dān)徭役人員協(xié)商按家資水平高低排定役次，以公共田產(chǎn)所得供應(yīng)役戶承役。[23]而社倉是由南宋理學(xué)家朱熹及其好友創(chuàng)設(shè)的一種救濟鄉(xiāng)里貧困農(nóng)民，保障其基本生活，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的民間自治性福利組織。社倉在運行中主要由地方政府或者鄉(xiāng)里富家提供糧谷，設(shè)置貸本，以低利或者無息借貸給貧困農(nóng)民作農(nóng)業(yè)資本或生活費用。[24]它以貧困農(nóng)民為借貸主體，具有非營利性，以保障農(nóng)民生產(chǎn)生活為目標(biāo)體現(xiàn)了其福利特性。

總之，宋代民間自治性福利制度種類多樣，可以滿足時人的諸多福利需求，特別是到了南宋時期敬宗收族制度得到了進(jìn)一步完善，義役、社倉制度在民間基層地區(qū)出現(xiàn)并獲得了發(fā)展，在保障農(nóng)村百姓的生產(chǎn)生活起到了非常重要的作用。宋代也為后代明清時期自治性福利制度的發(fā)展繁榮提供了藍(lán)本，明清時期宗族制度，社倉、鄉(xiāng)約制度等重要的自治性福利制度都是在宋代自治性福利制度的基礎(chǔ)上衍化而來的。

三、宋代自治性福利制度產(chǎn)生的觀念因素

在宋代相對開放的文化思想市場條件下，儒家“仁、禮”思想、宋代“敬宗收族”思想、 佛教、黃老思想等都構(gòu)成了民間自治性福利制度發(fā)展的思想動力。首先，儒家的“仁”從根本上說為儒家士君子和民間從事慈善互助活動提供了理論支持，儒家的“禮”為民間興辦自治性福利組織提供了一種規(guī)則秩序。宋代新興的儒家士君子正是基于仁愛思想而心生利民之心，基于禮制思想而心懷重建基層秩序之夢；其次，宋代新興的宗族觀對宋代宗族福利制度的產(chǎn)生也有重要的影響。由宋代儒家士紳階層倡導(dǎo)實行的“小宗宗法”有利于把宋代個體小家庭基于血緣關(guān)系聯(lián)結(jié)起來形成宗族性福利組織，而宋代“平民之禮”的禮俗習(xí)慣對民間百姓的影響也有利于宗族福利組織的內(nèi)部治理；第三，佛教的慈善觀一定程度助推了佛教徒、儒家士紳等群體的慈善行為和對自治性福利組織的興建；最后，“黃老”的“包容與不擾民”思想對宋初統(tǒng)治者的影響有利于其實施相對寬容的治國理政措施，一定程度上也為民間自治性組織的發(fā)育提供了相對自由的空間；道教的社會互助與勸人向善觀也一定程度推動了平民百姓的慈善行為。

在上述四種思想觀念中，儒家思想對自治性福利制度的產(chǎn)生與發(fā)展影響最為深遠(yuǎn)。佛、道思想也上對君王貴族，中對儒家士紳，下對平民百姓的思想和行為都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，已經(jīng)滲透到了人們?nèi)粘５男袨樯钪?。宋代民間自治性福利制度就是在上述多種觀念綜合影響之下與歷史傳統(tǒng)、社會需求碰撞而產(chǎn)生的。

(一)儒家“仁”“禮”與自治性福利

1.儒家“仁”與自治性福利

儒家“仁愛”的道德觀念,自漢以來兩千余年間,已成為中國福利文化的主流。[25]《禮記·中庸篇》記載孔子之語，“仁者，人也”。說明了“仁”是人的本質(zhì)，這個本質(zhì)主要內(nèi)容是正確處理人與人之間的關(guān)系，而處理這種關(guān)系的出發(fā)點是對于他人的愛，對于他人的利益的尊重。[26]《孟子·盡心上》說：“仁者以其所愛，及其所不愛。”《盡心下》說：“人皆有所不忍，達(dá)之于其所忍，仁也?！薄豆珜O丑上》說：“人皆有不忍人之心。先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣?！薄读夯萃跎稀氛f：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼……言舉斯心，加諸彼而已?！币陨现T多對于“仁”的釋義一方面體現(xiàn)了古代儒家士人對于自身道德的踐履，另一方面也體現(xiàn)了對于親人或者其他群體的關(guān)愛以及利益的尊重。

宋人，尤其是儒家士君子仍遵循了傳統(tǒng)的儒家理想，并且有了一定的新發(fā)展。如范仲淹提出的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的與民同樂思想。呂陶認(rèn)為：“天之生斯人，可以為善也……夫惻隱之心而謂之仁，人皆有也。仁之失，則狥愛而少斷；羞惡之心而謂之義，人皆有也，義之失，則多忍而寡恩?！盵27]劉敞也認(rèn)為，“夫仁人之為身，必將先義而后利，先德而后祿，以禮為法，以智為輔，以文為表，以義為內(nèi)，非其道，雖加千乘之利不悅焉；非其志，雖加萬鐘之祿不取焉，此仁人之所以為身也。此其為身，所以無富之稱也。及其為家，則正其居處以應(yīng)法，薄其奉養(yǎng)以應(yīng)禮，均其有余以濟不足……”[28]此即宋代以“仁”為基礎(chǔ)的民間互助互濟的福利思想。而在宋人，仁的表達(dá)就是義。如宋代洪邁所說：“與眾共之曰義”。義倉、義社、義田、義學(xué)、義役、義井之類是也，而“與眾共之”即是一種民間人與人之間的互助共享。而義倉、義社等無不是一種組織制度，可見民間自治性組織不僅是源于人們的需求，也是源于儒家仁義理念。

2.儒家的“禮”與自治性福利

在我國古代最重要的一部關(guān)于“禮”的書籍《周禮》中有“保息六養(yǎng)”之說，即慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富。[29]由此可見，禮的本身即包含有國家、家族對個體的救濟，人與人之間的互助等內(nèi)容規(guī)范。但是禮的涵蓋內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于此，“禮”不僅是儒家文化的核心內(nèi)容，“禮”(包括“禮樂”“禮法”“禮俗”)也是我國古代國家典章制度、社會生活習(xí)慣、個人行為規(guī)范的綜合。[30]儒家推崇的境界是“極高明，而道中庸”，這一價值觀講究中正、平和，意味著喜、怒、哀、樂不能太過，即要求人的生老病死、衣食住行、言行舉止無不準(zhǔn)于禮法。[31]它在實質(zhì)上構(gòu)成了封建社會秩序的治理方式?？鬃诱J(rèn)為有了“禮”，人們的行為言談才有所安，國家的刑罰才有所依。[32]他說：“禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無措手足?！盵33]

時值北宋初期，五代十國的混亂的社會局面沒有得到根本改觀，社會信仰價值系統(tǒng)還很松散和盲目。[34]社會的宗法倫理和道德觀念已淡漠至極，基于血緣關(guān)系的人間情義幾乎蕩然無存。面對人倫失常、社會失序的混亂時局，宋代儒家士人首先要考慮的也是如何維持社會的有效治理的問題，因此宋代的“禮”有了深刻的變化，形成了指導(dǎo)宗族之禮。主要表現(xiàn)在如下兩方面：(1)禮下庶人。所謂禮下庶人即倡導(dǎo)平民之“禮”，這可謂是宗法平民化過程的思想先導(dǎo)。隨著科舉取士的發(fā)展，宋代的新儒家已不復(fù)出自門第貴族。依據(jù)新儒家的理論，“士農(nóng)工商”四民只代表職業(yè)上的分化，而不足以表示道德品質(zhì)的高下，正如張載在《西銘》中的“民吾同胞”四字便是新儒家這一思想的最扼要的陳述。[35]以“天民之先覺”自居的新儒家對于“四民”中之未“覺”者是一視同仁的。[36]既然“眾生平等”，那么原本被王室、世家大族所壟斷的宗法制度自然也可以適用于普通百姓。因此，這種“一視同仁”就在社會意識形態(tài)領(lǐng)域為儒家重整社會秩序提供了前提條件；(2)“往教”。 朱熹提出的“往教”思想指主動去教人們學(xué)禮，這是使“禮下庶人”的一種有效手段，把儒家精英文化推廣成庶民文化，同時儒家士人“往教”有利于庶人階層形成禮制規(guī)范，維護(hù)宗法制度的運行。在宋代掌握“禮”這門知識和技能的士大夫階層就承擔(dān)了“往教”的使命，正如許衡所說“士大夫進(jìn)而在位，當(dāng)以政教率天下，退而里居，當(dāng)以禮教率鄉(xiāng)人?！币虼耍菑乃未_始，儒家倫理從精英層面下移或落實到社會基層，成為實踐性與社會性都十分明顯的大眾倫理。[37]

總之，儒家士大夫?qū)Α岸Y”的思想的新發(fā)展為宋代宗法制度的重建提供了理論支撐和制度基礎(chǔ)，也是宋代理學(xué)家在基層興辦自治性福利事業(yè)的內(nèi)在道德動力，宋代的鄉(xiāng)約制度便是深受此種思想的影響應(yīng)運而生的。然而，禮的另一重要的意義在于基層民眾通過學(xué)“禮”而逐漸形成的禮俗規(guī)則來調(diào)節(jié)人們的合作、交易、糾紛仲裁，而不需要國法出面干預(yù)?？梢哉f，禮俗構(gòu)成了一道有效隔離皇權(quán)滲透的屏障，有了這道屏障，社會的自治才成為可能。

(二)宋代宗族福利思想

簡單而言，中國古代的宗族制度相當(dāng)于擴展的家庭保障，當(dāng)然在宗族制度內(nèi)除了具有血緣關(guān)系的同一宗族成員相互之間提供一定的物質(zhì)保障之外，還要受到一套具有尊卑等級的宗法倫理的制約。在宋建國以后，五代十國期間的民間社會“仁義不存”“宗族倫理弱化”、社會渙散無序的社會風(fēng)氣并沒有得到根本好轉(zhuǎn)。為了使唐末五代以來散亂的同一宗族成員再度聯(lián)合起來相互幫助、榮辱與共，儒家士紳認(rèn)為其必要的手段就是對同一祖先的尊崇，只有尊崇同一祖先才能做到友愛族人，族人之間的相互幫助與救濟，起到“收族”的效果。因此以蘇軾、張載、朱熹等為代表的宋代儒家士紳提出了再造宗族的構(gòu)想并身體力行地加以實踐。

蘇軾認(rèn)為，秦漢以后，由于官爵不能世襲，“天下無世卿”，“大宗之法不可以復(fù)立”，而可以用來收合親族的“小宗之法”也存而不行。[38]因此，北宋的習(xí)俗“不重族”完全是“有族而無宗”的緣故?！坝凶宥鵁o宗，族就不能收合；族不能收合，族人就不能相親，從而忘記祖先?！盵39]而宋代士大夫認(rèn)為這種“族散而忘祖”的現(xiàn)象，使其“家遂不存”，自然也就不能保國家。因此，宋代一些士大夫十分重視封建宗法制度。理學(xué)家張載在《經(jīng)學(xué)·理窟·宗法篇》特別強調(diào)要在基層社會恢復(fù)宗法之制。[40][41]他認(rèn)為“管攝天下人心，收宗族，厚風(fēng)俗，使人不忘本，須是明譜系世族與立宗子法。”[42]在張載看來，宗法的根本道德是“孝”。事實上，依照《孝經(jīng)》的記載也印證了張載的這一說法，按照《孝經(jīng)·廣揚名》的說法，所謂“君子之事親孝，故忠可移于君；事兄悌，故順可移于長；居家理，故治可移于官?！盵43]也就是說從家族倫理可以推演出君臣之道和社會倫理。甚至朱熹更把宗法倫理看作“天理之自然”，即把宗法提到天理的高度來認(rèn)識。朱熹在《小學(xué)題辭》里指出：“元亨利貞，天道之常；仁義禮智，人性之綱……愛親敬兄，忠君弟長，是曰秉彝，有順無強?！边@是說宗法的道德孝悌忠敬等，是人所受的天理(秉彝)。[44]他們用“天理”的光輪把宗法崇飾起來，使之具有不可干犯的神圣性質(zhì)。這是封建社會前期的宗法思想所沒有的。[45]因此，違犯宗法就成為不可饒恕的違逆“天理”的罪過，要進(jìn)行懲罰。[46]總之這是一種試圖通過增強下層民眾對同一血源的祖先認(rèn)同的基礎(chǔ)上，進(jìn)而形成對血緣親屬關(guān)系的家庭的認(rèn)同，從而達(dá)到維護(hù)家族內(nèi)部福利，進(jìn)而促使社會秩序穩(wěn)定的一種自治機制。在此背景下，在宋代基層社會終于形成了基于血緣關(guān)系的民間自治性福利制度——敬宗收族制度，及以宗法制度和“禮”為發(fā)展根據(jù)的義莊制度、鄉(xiāng)約制度等。

(三)宋代佛教思想對自治性福利發(fā)展的影響

慈悲精神是佛教教義的核心。慈悲者，憐愛、憐憫、同情之謂也，所以佛教在處理人際關(guān)系時，是以利他平等為旨趣的。[47]慈心是希望他人得到快樂，慈行是幫助他人得到快樂；悲心是希望他人解除痛苦，悲行是幫助他人解除痛苦。

事實上，慈善一詞之用于中國即是從佛教中借鑒而來。佛教利他主義道德觀的具體實踐是布施。[48]佛教認(rèn)為，普通人行善的條件可有兩條，一是布施敬田(指佛、法、僧)，一是布施悲田(指孤老貧病)。通過對敬、悲兩田的施舍，即可為來世廣種福田。而布施敬田不如布施悲田，對現(xiàn)世貧苦的救濟，更能助人達(dá)至福地。而對于佛教徒本身來說，檀(即布施)施貧困，救濟疾苦，亦為實現(xiàn)佛法之重要途徑。[49]佛教以勸善普度眾生為宗旨，在實踐中為老百姓提供諸多福利，使它在民間社會有強烈的感染力。

兩宋時期，統(tǒng)治者的文化政策是比較開明的，在宋代盡管確立了“以文立國”，優(yōu)崇儒家士人的基本國策，但是對佛家、道家文化的發(fā)展也采取嘉獎鼓勵政策，僧人、道士與宋代官方和儒家士紳都有密切的往來。在宋代盡管佛教自身在理論上已沒有太多新的建樹，然而佛教文化在與儒家文化不斷交流碰撞的過程中逐步本土化。在宋代佛教對于民間自治性福利的影響主要體現(xiàn)在佛教思想對儒家士君子群體的影響上，由于儒家士君子階層是民間自治性福利的主要領(lǐng)導(dǎo)者，這種佛教的儒家化和士大夫化使佛教的慈善思想深刻地貫穿在民間自治性福利組織中。

此外由于宋代佛教思想非常普及，對佛教僧人和普通民眾也有著強烈而廣泛的影響。無論是在政府舉辦的各種社會福利性活動中，還是民間福利方面，僧人們往往身先士卒，做出非常突出的貢獻(xiàn)。在官方舉辦的各種福利機構(gòu)中，僧人往往充當(dāng)服務(wù)人員，尤其在醫(yī)療方面，無論何種惡疾病，僧人往往以身任之，貢獻(xiàn)殊多。[50]凡此種種慈善行為都使佛教思想在潛移默化中得以廣泛地影響社會。[51]反過來，佛教的慈善思想又激勵著民間福利性活動，甚至影響著官府的社會福利性制度。普通百姓深受佛教的慈善理念和因果報應(yīng)說影響積極開展慈善活動或者不同程度的參與到民間慈善事業(yè)中來，就官方福利機構(gòu)而言，如福田院、安濟房等的命名無不帶有佛教色彩，可見佛教對其影響之深。

(四)黃老與道教思想對自治性福利發(fā)展的影響

黃老與道教思想對自治性福利制度產(chǎn)生影響主要體現(xiàn)在:(1)宋初統(tǒng)治者崇尚“清靜無為”的黃老思想有利于其形成包容、不擾民的治國理念，從而為民間自治性組織制度的發(fā)育和形成提供了良好的政治環(huán)境；(2)道教的財富觀和勸人向善的功利觀有利于社會助人與互助觀念的形成，從而一定程度上推動了民間自治性福利事業(yè)的發(fā)展。

一方面，黃老思想影響了宋代統(tǒng)治者治國理政理念。盡管宋代統(tǒng)治者崇尚儒學(xué)，重用儒生。然而在宋初四十年的時間里黃老思想一直流行并為統(tǒng)治者所倡導(dǎo)。這主要是因為趙宋王朝建立之初百廢待興，社會經(jīng)濟迫切需要恢復(fù)，百姓需要安定。因此以“與民休息，靜以致治”為核心內(nèi)容的黃老思想適應(yīng)了當(dāng)時的社會需要。從宋太祖到真宗朝，黃老思想對其治國理政都有不同程度的影響。如道士蘇澄曾對太祖說：“王者養(yǎng)生異於是。老子曰：‘我無為而民自化，我無欲而民自正。’無為無欲，凝神太和，黃帝、唐堯所以享國永圖，得此道也”，太祖聽后很高興。[52]太宗不僅自己信奉黃老思想，重用以黃老思想著稱的大臣，且以此教誨其子(宋真宗)：“夫政治之設(shè)，在乎得人心而不擾。欲得人心莫若示之以誠信，欲不擾莫若鎮(zhèn)之以清靜……雖虎狼亦當(dāng)馴擾，況于民乎！”[53]這種政治上的包容與不擾民也為民間形成自治性組織制度提供了良好的政治環(huán)境。同時，這種黃老思想的流行對于民間道教興盛起到了推波助瀾的作用。宋代重視道教，見之于朝廷的道士，動輒賜號，待遇之盛超過前代。

另一方面，道教的財富觀和勸人向善的功利觀對自治性福利有重要影響。道教雖然源于道家思想，但與道家的清靜無為思想相左，道教提倡人與人之間的互助精神，主張對貧困者給予救濟，在提倡修道成仙的同時，也具有較為明顯的現(xiàn)世關(guān)懷。[54]道教的“財富本為天地所共有共養(yǎng)人也”的財富觀體現(xiàn)了一種與人共享財富的理念。在道教看來，個人財富的積累只是一個偶然現(xiàn)象，是眾人賴以生存之資暫時寄存于彼而已。不可單純積累財富用于個人消費，而應(yīng)實現(xiàn)財富的社會化，用于周濟大眾。因此在他人遭遇饑饉災(zāi)荒，理應(yīng)互助互救。此外，道教在以修道成仙作為最終目的時也展現(xiàn)了勸人向善的功利觀。道是道教神學(xué)體系的最高理念，得道成仙是道教宗教實踐的終極目標(biāo)，但在道教看來向善是修道成仙的必經(jīng)途徑。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，道教提供了多種多樣的養(yǎng)生修道法門，但同時又為想得道成仙之人的這些宗教實踐內(nèi)置了一個道德原則，即在修道過程中必須去惡為善，如果沒有遵守這一原則，得道成仙就不可能實現(xiàn)。[55]除了修道成仙這一終極目標(biāo)之外，道教也向世人傳播做善事可以改變自身的命運，并使子孫可以得到福報。在兩宋時期的勸善運動中，出現(xiàn)了善書廣泛流傳的局面。其中，最為知名的是《太上感應(yīng)篇》，這篇文章清楚地言明了宋人眼里的慈善觀。與佛教的因果報應(yīng)說類似，道教也需要信眾自己從觀念上認(rèn)同善惡果報的思想。[56]在宋代文獻(xiàn)中有很多記載人們因行善事而得到神仙幫助或者因為作惡而遭到天譴的故事。這些道教教化無疑成為道教推動善行的一個動力。

道教之所以有如此的財富觀，從根本上說是源于道教的善惡果報的功利觀。盡管黃老與道教的思想對自治性福利制度的建設(shè)與發(fā)展不如儒家思想和佛教思想影響大，但作為中國土生土長的宗教在宋代民間仍有深厚的根基，特別是在民間糅合了佛教和道教思想的民間陰德福報觀念，對民間社會救濟與慈善的發(fā)展也起到了相當(dāng)重要的作用。[57]當(dāng)然道教對社會的影響也并非全是有益的，由于宋代政府對于道教的推崇，在地方大興土木，興建道觀廟宇，供齋醮神，設(shè)壇祭禱神靈等耗費民財民力，給社會也造成了很大負(fù)面影響。

四、宋代自治性福利發(fā)展的觀念因素的現(xiàn)代啟示

上文闡釋了宋代的福利觀念及其對民間自治性福利構(gòu)建的影響。當(dāng)然有些福利觀念也是在福利實踐中逐漸產(chǎn)生的，反過來又進(jìn)一步影響福利組織的構(gòu)建，兩者有密不可分的關(guān)系。宋代自治性福利發(fā)展的觀念因素對于我國當(dāng)前發(fā)展民間自治性福利具有如下幾點啟示：

(一)重視觀念對福利制度的影響

宋代出現(xiàn)諸多民間自治性福利制度與宋代政治社會經(jīng)濟變遷導(dǎo)致人們諸多福利訴求，官方福利難以滿足基層百姓需求，宋代儒家士紳階層的崛起以及基層社會環(huán)境等因素有關(guān)，但是還有一個非常重要的因素即宋代時人的自治性福利觀念。宋代新興的儒家士君子正是基于仁愛思想而心生利民之心，基于禮制思想而心懷重建基層秩序之夢而積極投身到社會公共事業(yè)的建設(shè)中來。由于“禮下士人”“往教”使民間基層百姓也深受儒家的仁禮思想的熏陶，加之民間佛道思想的盛行，在民間社會一定程度上形成了向善、互助的風(fēng)俗。這些觀念往往構(gòu)成自治性福利制度創(chuàng)建的道德動機，因此無疑會對自治性福利制度的產(chǎn)生和發(fā)展起到助推作用。

一定程度上而言，有什么樣的觀念便會有什么樣的保障。首先，慈善事業(yè)的倡導(dǎo)者和舉辦者的觀念往往影響著慈善組織的機構(gòu)設(shè)置、福利項目的提供范圍、福利目標(biāo)的確定等諸多問題；其次，每一朝代普通百姓擁有什么樣的慈善觀念決定他們參與民間福利事業(yè)的廣度以及參與方式，最終也會影響民間福利的發(fā)展模式；第三，社會治理理念對自治性福利發(fā)展也有非常重要的影響，在某種程度上影響福利組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者的管理方式及成員的參與方式等，因而在一定程度上也就決定了民間福利制度是否具有自治性質(zhì)；第四，傳統(tǒng)社會所秉持的價值觀在一定程度上會影響時人對福利制度的設(shè)立和需求。如敦煌私社產(chǎn)生的重要原因是時人的厚葬習(xí)俗和觀念。

因此，在發(fā)展自治性福利制度時一定要注重自治性理念、福利觀念所發(fā)揮的重要作用，要注重社會良善福利觀念的養(yǎng)成，只有這樣良善的福利制度才有真正形成之可能。為此政府的職責(zé)不是強制推行某一類型的福利觀念，而應(yīng)如宋代政府保持開放的文化氛圍，通過競爭開放的環(huán)境促進(jìn)福利觀念的發(fā)展，而社會上慈善思想家、精英群體應(yīng)該起到福利觀念上的引領(lǐng)推動作用，普通大眾需要努力提升自己判斷力、辨別力，養(yǎng)成恰當(dāng)合理的慈善觀念，促使社會福利資源的合理消費和優(yōu)化配置。

(二)發(fā)揮家庭(族)的保障功能

中國是一個宗族傳統(tǒng)厚重的國家，在傳統(tǒng)社會宗族在基層社會保障方面發(fā)揮了極其重要的作用。而宋代不僅對以往的宗法思想加以改良使其由貴族特權(quán)走向平民化，而且從實踐上開創(chuàng)了以父系血緣為基礎(chǔ)的“敬宗收族”“義莊”制度及以血緣、地緣為基礎(chǔ)的擴展的宗族保障鄉(xiāng)約制度等，這些制度都成為后世近千年來中國民間自治性福利制度的主要運營模式，在維系宗族延續(xù)和鄉(xiāng)村百姓的生產(chǎn)生活方面起著極其重要的作用。新中國成立后宗族被視為封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)而加以掃蕩，經(jīng)過“土改”和“文革”的摧殘使得農(nóng)村完善的宗族自治性組織消失殆盡。[58]基層百姓不僅物質(zhì)和精神上失去了家(宗)族的庇護(hù)，使個體趨于原子化，并且“家(宗)族”作為聯(lián)系“國”與“個人”之間的紐帶已經(jīng)中斷，失去了化解政府與個體矛盾這一緩沖地帶。

改革開放以來，當(dāng)代農(nóng)村家(宗)族已經(jīng)有很大程度復(fù)興，一方面是源于維護(hù)農(nóng)民利益的需要，另一方面也是對傳統(tǒng)社會可依賴機制的心理回歸和對傳統(tǒng)社會可利用資源的有效借用。[59]盡管近幾年來農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋面大幅增加，但家庭所具有的養(yǎng)老撫幼、寄托精神、傳承財產(chǎn)、祖先崇拜等多項功能，[60]是社會養(yǎng)老保障制度所不能完全取代旳。因此在當(dāng)代社會我們應(yīng)該注重傳統(tǒng)宗法思想中所蘊含的“仁孝”理念，并與當(dāng)前社會經(jīng)濟情況相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭甚至宗(家)族在福利保障方面的作用。

(三)汲取傳統(tǒng)自治性福利觀念的智慧

宋代諸多自治性福利觀念同樣是在吸收借鑒以往的福利觀念基礎(chǔ)上形成的。如上述宋代自治性福利制度主要源于儒家“仁禮”觀念、宋代的宗族福利觀、佛教的慈善觀念以及道家、道教的無為、互助與勸人向善觀等，這些思想觀念以往既已存在，經(jīng)過宋代的改良使其更適合當(dāng)時的社會環(huán)境，并且下至明清時期仍然對福利制度的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前我國的自治性福利發(fā)展遇到困境，一個十分重要的掣肘因素出自于福利觀念。新中國成立以來，我國傳統(tǒng)的儒家、佛家、道家的福利思想傳播已日漸式微，現(xiàn)代的慈善理念和公益意識又沒有深入人心。儒、釋、道思想是我國古代傳統(tǒng)福利思想的重要來源，欲弘揚傳統(tǒng)福利思想，我們需復(fù)興中國古代優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，積極吸取傳統(tǒng)思想智慧。

值得強調(diào)的是，汲取傳統(tǒng)福利思想的智慧，并不局限于福利思想勃興的宋代，也不局限于中國歷史上的傳統(tǒng)福利思想，而是囊括整個人類社會的福利思想。事實上不僅在中國傳統(tǒng)社會有著悠久的福利思想，在西方社會也形成了深受古希臘公正正義、幸福分享的觀念；古羅馬的契約法律、道德責(zé)任觀；古希伯來的博愛互助、社會公正的基督教信仰等觀念，[61]這些根植于不同社會結(jié)構(gòu)中的價值觀念深刻地影響了社會保障制度的提供方式。[62]因此，我們在發(fā)展自治性福利制度甚至是社會保障制度時不僅僅應(yīng)該借鑒中國歷史上的福利傳統(tǒng)觀念，同時也應(yīng)該以開放的眼光借鑒西方的福利觀念。不管我國古代思想有多發(fā)達(dá)，古文明有多光輝絢爛，但是中國的傳統(tǒng)文化思想仍是一個分流，仍需要匯入世界思想文明的汪洋中，因此在發(fā)展我國自治性福利制度時仍需保持一種開放的眼光，既注重從中國歷史上去汲取優(yōu)質(zhì)思想資源，還須放眼世界去吸收全人類的思想智慧。

五、結(jié)論

宋代民間社會出現(xiàn)了多種多樣的自治性福利制度，主要包括宗族型自治性福利制度、地域性自治性福利制度和政府推廣型自治性福利制度。宋代產(chǎn)生眾多自治性福利制度一方面與當(dāng)時的社會經(jīng)濟背景和人們的福利訴求有關(guān)，另一方面也深受當(dāng)時社會上福利觀念的推動和影響?？傮w而言，宋代儒家“仁、禮”思想，“敬宗收族”思想， 佛教思想，黃老、道教思想等都構(gòu)成了民間自治性福利制度發(fā)展的思想動力。儒家的“仁”從根本上說為儒家士君子和民間從事慈善互助活動提供了理論支持，儒家的“禮”為民間興辦自治性福利組織提供了一種規(guī)則秩序。宋代新興的宗族觀有利于把宋代個體小家庭基于血緣關(guān)系聯(lián)結(jié)起來形成宗族性福利組織。佛教的慈善觀在一定程度上助推了慈善行為和自治性福利組織的興建?！包S老”的“包容與不擾民”思想對宋初統(tǒng)治者的影響有利于其實施相對寬容的治國理政措施，一定程度上也為民間自治性福利組織的發(fā)育提供了相對自由的空間；道教的社會互助與勸人向善觀也一定程度助推了平民百姓的慈善行為。

在當(dāng)前我國社會保障發(fā)展以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)年金、民間慈善事業(yè)等為代表的自治性福利組織發(fā)展較為薄弱。因此要促進(jìn)包括民間自治性福利在內(nèi)的多樣化保障制度的發(fā)展。為此，有必要重新認(rèn)識我國古代，特別是宋代自治性福利制度的悠久歷史及其背后觀念因素，在發(fā)展自治性福利制度時，重視自治性理念、福利觀念的重要作用；注重宗法思想中所蘊含的“仁孝”理念，充分發(fā)揮家庭保障的重要作用；在全人類的文明傳統(tǒng)中汲取自治性福利觀念的智慧。

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(責(zé)任編輯：H)

Concept Factors and Modern Implications on the Development of Autonomous Welfare System in Song Dynasty

ZHU Junsheng YUAN Duozhen

In the Song Dynasty civil society,there are many types of autonomy welfare system such as kinship-based institutions,region-based institutions,civil organizing institutions encouraged by government,which plays a very important role in the social security system in the Song Dynasty.Concept factors largely influenced the development of autonomous welfare system in Song Dynasty,which includes Confucian “benevolence and courtesy”,the thought of worship ancestors and taking care of the tribe,Buddhism,Huang Lao and Taoism and so on.The development of our current autonomous welfare system should pay more attention to the important role of autonomous thought and welfare ideas; focus on the Rensiao ideas from the Patriarchal ideology; give full play to the important role of family security; and meanwhile should also absorb the essence of autonomous welfare concepts in the tradition of mankind's civilization.

the Song Dynasty,autonomous,welfare system,concepts,modern implications

*本文為國家自然科學(xué)基金項目“社會保障的經(jīng)濟適應(yīng)性評估”(項目批準(zhǔn)號：71373164)、國家社科基金重大項目“建立社會公平保障體系與維護(hù)社會公平正義研究”(項目批準(zhǔn)號：13&ZD042)以及首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)研究生科技創(chuàng)新重點項目的部分研究成果。