法治社會辯析

施　敏,陳超慧

(1.中共云南省楚雄州委黨校 黨建廉政教研室，云南 楚雄 675000;

2.中國石油天然氣股份有限公司 西南油氣田塔里木油氣工程分公司，新疆 庫爾勒 841000)

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法治社會辯析

施敏1,陳超慧2

(1.中共云南省楚雄州委黨校 黨建廉政教研室，云南 楚雄 675000;

2.中國石油天然氣股份有限公司 西南油氣田塔里木油氣工程分公司，新疆 庫爾勒 841000)

【摘要】法治社會與法治中國、法治國家、法治政府、和諧社會、社會治理既相互聯(lián)系又有區(qū)別。法治社會以市場經(jīng)濟(jì)為前提，以社會權(quán)力為背景，以法治精神為靈魂。法治社會基本內(nèi)容包括法律至上、權(quán)利保障、規(guī)則多元、合作共治、公民社會。法治社會具有確保社會穩(wěn)定、激發(fā)社會活力、維護(hù)公平正義、監(jiān)督國家權(quán)力、筑牢法治根基五個方面的價值。

【關(guān)鍵詞】法治社會；內(nèi)涵；價值

黨的十八屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，對法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)作出了全面的戰(zhàn)略部署。《決定》指出：“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)”[1]，并從推動全社會樹立法治理念、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制四個方面，為當(dāng)前和今后一個時期深入推進(jìn)法治社會建設(shè)指明了方向。法治社會是依法治國的重要組成部分，本文嘗試對法治社會的基本內(nèi)涵和價值功能進(jìn)行探討。

一、與法治社會相關(guān)的幾個概念

十六大以來，黨中央高度關(guān)注社會領(lǐng)域。十六大報告在首次提出“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)”五位一體建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)后，又相繼提出了和諧社會、社會事業(yè)、社會管理、社會治理、法治中國、法治國家、法治政府等具體目標(biāo)，法治社會與這些目標(biāo)既有聯(lián)系又有區(qū)別。

1.法治社會與法治中國、法治國家、法治政府。2013年初，習(xí)近平總書記在如何做好新形勢下的政法工作的重要批示中首次提到“法治中國”，黨的十八屆三中全會把“推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為我國法治建設(shè)的奮斗目標(biāo)和全面深化改革的重要內(nèi)容。法治中國是一個比法治國家還要廣泛的概念，它強(qiáng)調(diào)國家政權(quán)、國家主權(quán)，是與“法治世界”相并列的概念，意味著在國際關(guān)系中，“法治中國”是“法治世界”的一個成員，中國是一個大國，要為人類法治文明做出自己的貢獻(xiàn)?！八呛w法治國家、法治政府和法治社會以及與‘法治世界’并列的大概念。法治國家只是指全部國家機(jī)器、國家權(quán)力的民主化、法治化，主要是就國家主權(quán)意義上而言的。法治政府一般特指行政權(quán)力，諸如依法行政、法治行政等等。法治社會則屬于社會權(quán)力范疇，它是相對于法治國家、與之互補(bǔ)互動，并實(shí)行社會自治自律的獨(dú)立實(shí)體。”[2]另外，法治中國中的“法治”強(qiáng)調(diào)依法治國和國際責(zé)任，“法治國家中的‘法治’強(qiáng)調(diào)權(quán)力控制，法治政府的‘法治’則強(qiáng)調(diào)依法辦事、依法行政，法治社會的‘法治’更強(qiáng)調(diào)人權(quán)保障?！盵3]國家特指政治領(lǐng)域，社會特指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

2.法治社會與和諧社會?！昂椭C社會本質(zhì)上是法治社會”[4]204，但是法治社會則不一定就是和諧社會。比如，在西方發(fā)達(dá)國家，很多是法治社會，但仍然存在著種族沖突、民族沖突、貧富差距、環(huán)境污染等嚴(yán)重的社會問題，社會并不和諧。所以，法治社會與和諧社會不能等同，法治社會是和諧社會的必然要求，但和諧社會在法治社會的基礎(chǔ)上具有更為豐富的內(nèi)涵，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德、環(huán)境方面的價值追求。和諧社會是具有“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”六大特征的社會，這六大特征無一不與法治有著密切的聯(lián)系，都要依靠法治得以實(shí)現(xiàn)和保障：民主法治是法治的本質(zhì)內(nèi)涵；公平正義是法治的價值追求；誠信友愛需要法治加以維護(hù)；充滿活力必須以穩(wěn)定的法治環(huán)境為基礎(chǔ)；安定有序更是法治功能的體現(xiàn)；人與自然和諧相處同樣離不開法治在人與自然關(guān)系上的調(diào)整。建設(shè)法治社會能為和諧社會打下堅實(shí)的法治基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會的必要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。

3.法治社會與社會治理。兩者聯(lián)系比較緊密，社會治理對于法治社會非常重要，二者的相同之處在于：都比較強(qiáng)調(diào)法治和善治。社會治理是在社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上提出來的，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能與社會自治功能的充分發(fā)揮，是當(dāng)前我國法治社會建設(shè)的重要抓手。社會治理是實(shí)現(xiàn)法治社會的重要內(nèi)容和途徑，社會治理的手段是靈活多樣的，除法治是主要的一種手段外，還有經(jīng)濟(jì)手段、行政手段。尤其在社會矛盾易發(fā)多發(fā)的社會轉(zhuǎn)型時期，更強(qiáng)調(diào)溝通合作、民主協(xié)商、道德約束等柔性手段。同樣，法治社會并不是以法律作為唯一的治理手段，而是在突出法律高于一切的前提下，對各種其他手段的綜合運(yùn)用。兩者的區(qū)別在于：法治社會是目標(biāo)，社會治理是手段。法治社會建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，社會治理雖然對于法治社會建設(shè)很重要，但僅僅依靠社會治理并不能實(shí)現(xiàn)法治社會建設(shè)的目標(biāo)，還需要在立法上不斷修改完善法律文本，形成良法；需要不斷加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)公民的法治意識；需要大力發(fā)展社會事業(yè)，打牢社會發(fā)展基礎(chǔ)。另外，法治社會建設(shè)還離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮等宏觀環(huán)境。

二、法治社會的內(nèi)涵

通過上述比較分析，可以把法治社會定義為：與國家政治生活相對應(yīng)的社會生活的民主化、法治化和自治化。法治社會以社會為本位，本質(zhì)是公民社會，與法治國家相對應(yīng)，是一個相對獨(dú)立的概念，并不是法治國家的一個組成部分。

1.法治社會的起源與精髓。法治社會并不是從人類社會誕生之日就有的，它是隨著私有制產(chǎn)生、國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)，經(jīng)歷了奴隸制時代的曇花一現(xiàn)、歐洲中世紀(jì)的漫漫長夜、再到近代資本主義社會的復(fù)興，而且，國家與社會并不是同時產(chǎn)生、同時消亡，國家最終是要消亡的，法治社會卻會長期存在。“按照馬克思的預(yù)想，國家最終是要‘消亡’的，而人類社會長存，社會也不能無法治，因此，理論上法治社會比法治國家更久遠(yuǎn)?！盵2]法治最早起源于古希臘的法律思想和法治實(shí)踐，在蘇格拉底、亞里士多德等偉大思想家的古典法治思想影響下，由奴隸主貴族和市民社會組成的城邦國家開創(chuàng)了法治的先河。在古代雅典的民主共和國，城邦國家與市民社會是并存的。國家的政治活動，是在城市廣場舉行全體市民大會，“市民和市民大會分別直接享有決定城邦大事的權(quán)利與權(quán)力，因而其國家權(quán)力與社會權(quán)力二者是一體的。”[5]

第一，法治社會以市場經(jīng)濟(jì)為前提。近代意義的法治源于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新興資產(chǎn)階級把平等、自由、天賦人權(quán)、私有財產(chǎn)神圣不可侵犯作為國家和社會發(fā)展的最高原則，并通過法律的形式確定下來。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會分工日益擴(kuò)大，為了明確責(zé)任、減少不必要的糾紛，讓商品交換能夠有序、安全、公平、高效進(jìn)行，就必須建立統(tǒng)一的交易規(guī)則。特別是當(dāng)大量的交換在陌生人之間出現(xiàn)，在時間和空間都分離的情況下進(jìn)行的時候，更需要制定由法律保證的契約。市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展必須讓市場充分發(fā)揮資源配置的主體作用，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體地位平等、意志自由和等價交換，這就不能依靠國家權(quán)力，只能依靠法律。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會關(guān)系就越復(fù)雜，社會對法律的需求量也就越來越大，法律開始廣泛深入地滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，法律確保了市場經(jīng)濟(jì)的法治化，市場經(jīng)濟(jì)的繁榮又帶來了法治的社會化和專業(yè)化。

第二，法治社會以社會權(quán)力為背景。法治社會是對日益成長的社會領(lǐng)域和社會權(quán)力的積極回應(yīng)。改革開放以前，我國國家與社會高度一體化。改革開放以后，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公民意識的覺醒使社會從國家中逐漸分離出來，出現(xiàn)了社會與國家二元化的格局。于是，在國家權(quán)力之外，又有了一種新型的權(quán)力——社會權(quán)力。事實(shí)上，社會權(quán)力是人類社會的一種古老的權(quán)力。在原始公社時期，在監(jiān)督用水、解決內(nèi)部爭端、執(zhí)行宗教職能、本氏族同他氏族進(jìn)行交易和戰(zhàn)爭等方面，公社設(shè)立了酋長和其他一些職位，賦予了他們相應(yīng)的權(quán)力?！斑@些就是人類社會最早出現(xiàn)的社會權(quán)力。它是先于國家權(quán)力產(chǎn)生的，恩格斯把它稱為‘國家權(quán)力的萌芽’?！盵5]

第三，法治社會以法治精神為靈魂。法治精神是法治的土壤，法治的生命在于法律能夠得到普遍的實(shí)行，更在于法治精神的滋養(yǎng)。法治精神和法律制度是人類法律史上璀璨的文明，亞里士多德的古典法治思想是法律史上的一座豐碑，古羅馬自然法思想源遠(yuǎn)流長地影響了整個西方世界，這些事實(shí)都已雄辯地證明，法治精神帶給世界的影響有時比法律制度還要久遠(yuǎn)。法治社會的標(biāo)志是人民對法律自覺地遵從和真心的信仰，這也是法治社會建設(shè)的最高境界。倘若空有法律萬千卻不被認(rèn)同，潛規(guī)則盛行，法典便如同廢紙，法治的荒漠將永遠(yuǎn)長不成綠洲；倘若沒有法治理念，什么責(zé)任都推給政府，怨氣之大，如深閨怨婦，嬌氣之大，如求食幼兒，說明法治距成為人們的生活方式還很遙遠(yuǎn)。“正如盧梭所說，‘規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石’?！盵4]204-205

2.法治社會的基本內(nèi)容。具體來說，法治社會主要包含以下五個方面的內(nèi)容：

第一，法律至上。與法治社會相對應(yīng)的是人治社會，法律至上還是權(quán)力至上，是法治與人治的本質(zhì)區(qū)別。亞里士多德認(rèn)為，法治就是要有良好的法律，并且這樣的法律能夠得到人們的普遍遵循。同時他還認(rèn)為法治優(yōu)于人治的原因在于法律是沒有感情的，而人有感情。在法治社會，法律是社會成員最高的行為規(guī)范，任何個人或社會組織都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。憲法具有最高權(quán)威，全體社會成員都要模范地遵守憲法和法律，人們普遍認(rèn)可法律能夠最有效地實(shí)現(xiàn)對個人權(quán)利的保護(hù)和對社會共同價值的維護(hù)，人們自覺守法，善于用法。特別是當(dāng)出現(xiàn)矛盾糾紛時，要嚴(yán)格依法辦事，不能靠找關(guān)系、走后門，運(yùn)用權(quán)力手段來解決問題。與權(quán)力相比，“良法”體現(xiàn)了絕大多數(shù)社會成員共同的意志，反映了程序的正義、裁判的中立，代表了自由、平等、公正、法治等社會價值，具有普遍的理性。而權(quán)力則受個人主觀因素的影響較大，權(quán)力濫用更是容易侵犯公民權(quán)利，嚴(yán)重違背社會公平正義。因此，作為治理社會的工具，保障社會成員基本權(quán)益的手段，法律比權(quán)力更穩(wěn)定、更明確也更可靠。

第二，權(quán)利保障。法治社會要以民主為基礎(chǔ)，民主意味著權(quán)利，強(qiáng)調(diào)權(quán)利并不是要否定義務(wù)，公民既要嚴(yán)格履行法律義務(wù)，也應(yīng)享有基本的合法權(quán)利。權(quán)利與義務(wù)清清楚楚、明明白白是法治社會的基本要求，公民的基本權(quán)利關(guān)系到公民的直接利益，是公民生存發(fā)展的前提條件，是人類社會文明進(jìn)步的直接動力。保障公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是國家義不容辭的責(zé)任，這種責(zé)任主要是通過以憲法為主的法律規(guī)定來體現(xiàn)。法律不能要求公民只盡義務(wù)而不享有權(quán)利，那樣的法律是“惡法”，在本質(zhì)上是奴役和壓迫人的工具。法律關(guān)系的核心內(nèi)容是權(quán)利義務(wù)關(guān)系，法律一方面提供了社會生活的行為準(zhǔn)則，需要公民嚴(yán)格履行義務(wù)，另一方面又規(guī)定了公民若干基本權(quán)利，鼓勵公民積極爭取。人的基本權(quán)利如果不寫進(jìn)法律并通過國家的強(qiáng)制力加以保障，那權(quán)利就有可能隨時隨地被侵犯或者受漠視；人的基本權(quán)利如果只是寫在法條上但得不到真正落實(shí)，那也只能是表面上有權(quán)利而實(shí)質(zhì)上無權(quán)利。沒有健康、沒有自由、沒有尊嚴(yán)、沒有生命財產(chǎn)安全、沒有參與管理國家社會事務(wù)的基本權(quán)利，人就不是真正意義上的人。所以，在法治社會，法律賦予社會成員的人身、經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等基本權(quán)利必須得到充分保障，從而使人的社會主體作用得到充分實(shí)現(xiàn)。

第三，規(guī)則多元。法律不是萬能的，法治社會的“法”是以制度文本為主導(dǎo)，以非正式制度為補(bǔ)充、相互貫融的多元規(guī)則體系。這個體系既包括國家制定的正式法律，也包括各種社會組織、團(tuán)體所制定的自治規(guī)范，還包括社會生活中大量不成文的慣例。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，制度是由正式規(guī)則、非正式規(guī)則和相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制三部分組成?！吧鐣械牧?xí)慣、道德、慣例、風(fēng)俗等社會規(guī)范從來都是一個社會的秩序和制度的一個部分。”[6]26法治社會并不只有冷冰冰的規(guī)則，而是充滿了情理交融。法治社會并不排斥倫理道德，因為法治社會既重視法，又要發(fā)揮道德在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾方面的積極作用，以實(shí)現(xiàn)法律的“剛”與道德的“柔”協(xié)調(diào)合作。實(shí)踐證明，因為法律具有僵化的缺點(diǎn)，在法律的適用上如果事無巨細(xì)地一味適用法律，往往會出現(xiàn)不正義的效果，社會領(lǐng)域在很多時候用非制度規(guī)范調(diào)節(jié)社會關(guān)系更為靈活有效。所以，在不違背法律的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分尊重當(dāng)事人的意愿，采取更多方式規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)社會關(guān)系。

第四，合作共治。法治社會并非孤立自治社會而是共治社會。法治社會的“治”是國家與社會相對獨(dú)立，社會擁有足夠的自治空間的前提條件下，國家權(quán)力與社會權(quán)力良性互動的共治。合作共治是一個漸進(jìn)的過程，在法治社會建設(shè)的初期，因為社會力量還比較弱小，無力承擔(dān)繁重的社會事務(wù)，所以國家權(quán)力往往要發(fā)揮主導(dǎo)作用，既要積極培育社會組織，又要規(guī)范監(jiān)督其發(fā)展。待社會逐漸發(fā)育壯大后，國家權(quán)力就要從社會中解脫出來，向社會放權(quán)，要把社會發(fā)展的更多責(zé)任交給各種社會組織，去管自己該管的事，否則就管不了、也管不好，方方面面不滿意。法治社會為國家與社會劃分了清晰的邊界，一方面，公權(quán)力以法律為準(zhǔn)繩，不缺位、不越位，在社會治安、市場環(huán)境、社會事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等方面提供社會正常發(fā)展所必須的公共產(chǎn)品，在社會力量無力解決問題的地方及時填補(bǔ)權(quán)力留下的真空；另一方面，社會充分發(fā)揮自治規(guī)則、行業(yè)規(guī)章、道德規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣的作用，以社會組織為載體，引導(dǎo)社會成員自我管理、自我服務(wù)。

第五，公民社會。公民社會是法治社會的本質(zhì)。正是通過公民社會對國家權(quán)力的有效監(jiān)督、對法治理念的不懈追求、對法治秩序的嚴(yán)格遵循，法治社會的價值才得以充分實(shí)現(xiàn)。公民社會的最大價值在于它作為群體存在的公共性而不是作為公民個人的私人屬性。公民社會有成熟的公民、完備的社會組織、共同的社會價值取向、開放的社會輿論空間。追求秩序絕不是法治社會的唯一目的，法治社會要改變社會成員原子化、人際關(guān)系功利化的狀態(tài)；要促進(jìn)社會的公平正義和良性發(fā)展；要把社會成員培養(yǎng)成高素質(zhì)的公民。法治社會的社會成員不同于歷史上逆來順受的臣民、按部就班的子民和一盤散沙的游民，也不是僅僅只關(guān)注個人利益實(shí)現(xiàn)、自私冷漠的理性經(jīng)濟(jì)人。法治社會的公民不但應(yīng)該具有強(qiáng)烈的民主意識、合作意識、法治素質(zhì)，而且還具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感：熱愛公益，不懼挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，由這樣的公民組成的社會才是理性、文明、富有凝聚力的法治社會。

三、法治社會的價值

法治社會是一個國家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是民主政治發(fā)展不可或缺的重要組成部分，反映著一個國家的國民素質(zhì)和核心競爭力。法治社會有效地保護(hù)了公民的基本權(quán)利，保障了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了法治國家建設(shè)，為人類社會向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)發(fā)揮著不可替代的作用。

1.確保社會穩(wěn)定。法治就是維權(quán)，實(shí)現(xiàn)了維權(quán)也就實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定。社會要發(fā)展，首先要穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定，什么事情都辦不成。一個沒有法治的社會必然是雜亂無章、各行其是、匪盜橫行的社會，人類又退回到了叢林時代。法治為社會成員提供了一套權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的基本行為規(guī)范，明確規(guī)定什么是合法行為，什么是非法行為，同時積極發(fā)揮道德的作用，有效地實(shí)現(xiàn)了對社會行為的規(guī)范、指引、激勵和評價。在法治社會，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，不想遭處罰首先就不要違法，司法機(jī)關(guān)通過法定的程序解決社會糾紛；通過中立的裁決明辨是非曲直；通過嚴(yán)厲打擊違法犯罪弘揚(yáng)社會正氣，法治正是對一系列社會控制機(jī)制的有效實(shí)施，為人們追求幸福生活提供了最基本的生命財產(chǎn)安全保障，為社會創(chuàng)造了一個安定團(tuán)結(jié)的發(fā)展環(huán)境，確保社會能夠沿著正常的軌道健康運(yùn)行。

2.激發(fā)社會活力。社會活力來源于人們創(chuàng)造力的充分發(fā)揮。法治是一種重要的利益調(diào)節(jié)和激勵機(jī)制，只要是有利于社會的行為，法治都給予充分保護(hù)，反之給予處罰。法治尊重首創(chuàng)精神、鼓勵首創(chuàng)愿望、支持創(chuàng)造活動、發(fā)揮創(chuàng)造才能、肯定創(chuàng)造成果、營造創(chuàng)造環(huán)境，并以國家強(qiáng)制力的形式給予保障，為人們積極開展各種社會經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造了條件。如在社會治理中充分發(fā)揚(yáng)民主，在經(jīng)濟(jì)生活中堅守公平競爭、遵循契約自由、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。只要是誠實(shí)的勞動、合法的創(chuàng)造，在法治社會都會得到充分的保護(hù)和鼓勵，從而極大地調(diào)動了人們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有利于讓一切勞動、技術(shù)、知識、管理和資本的創(chuàng)造力充分發(fā)揮，讓一切財富的源泉充分涌流，促進(jìn)社會成員各盡其能、各得其所，促進(jìn)個人價值的實(shí)現(xiàn)和社會發(fā)展進(jìn)步。

3.維護(hù)公平正義。作為法治的核心價值，公平正義比太陽還要有光輝。法治確保權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，法律面前人人平等成為社會恪守的原則，既不會為有權(quán)有勢者大開綠燈，也不會為無名小卒罪加一等。法治在調(diào)整收入分配不均、解決貧富差距懸殊、保護(hù)弱勢群體、凝聚社會共識等方面能夠發(fā)揮重大作用。在立法領(lǐng)域，大量民生立法、社會立法成為社會的“安全閥”；在司法領(lǐng)域，要讓人民從每個案件中都能感受到公平正義；在道德領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)核心價值觀，弘揚(yáng)真善美、抵制假惡丑，讓各種社會不合理現(xiàn)象能得到有效遏制。法治社會，規(guī)則第一，嚴(yán)格依法辦事讓找關(guān)系、走后門等不正之風(fēng)沒有市場，讓“黑頭不如紅頭”“信訪不信法”等傳統(tǒng)思維得到根除，消除了重重羈絆，使公平正義得以大踏步前行。

4.監(jiān)督國家權(quán)力。腐敗的一個重要原因就是公民權(quán)利意識的沉睡和社會力量的弱小。國家的一切權(quán)力屬于人民，公權(quán)力來自于人民權(quán)利的讓渡和賦予，國家有責(zé)任自覺接受人民的監(jiān)督。國家與社會并不是絕對的對立關(guān)系，限制政府權(quán)力并不必然削弱政府權(quán)力，而是要提高政府效率、改變政府職能、提升清正廉潔；強(qiáng)社會并不必然就是弱政府，從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，強(qiáng)政府與強(qiáng)社會可以有效并存。法治社會為國家權(quán)力和社會權(quán)力劃分了明確的邊界，是監(jiān)督政府的重要力量。只有簡政放權(quán)，公權(quán)力才不至于無所不包、肆無忌憚；只有政社分開，社會才能充分發(fā)育；只有讓人民起來監(jiān)督政府，權(quán)力才能被關(guān)進(jìn)制度的籠子里；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會政息人亡，權(quán)力才能在陽光下運(yùn)行。

5.筑牢法治根基。黑格爾認(rèn)為國家是地上行進(jìn)著的神，國家決定社會。馬克思在對黑格爾法哲學(xué)批判的基礎(chǔ)上，科學(xué)地闡述了國家與社會的關(guān)系，正式確立了社會本位的觀點(diǎn)，宣告了各種各樣的國家拜物教的歷史終結(jié)?！凹彝ズ褪忻裆鐣旧戆炎约鹤兂蓢?，它們才是原動力?！盵7]251只有在法治社會的地基上才能建起法治國家這座大廈?！皬陌l(fā)生學(xué)意義上說，社會是國家的母體和原生體，社會決定國家是國家和社會關(guān)系的主要方面，因而也是理解和建設(shè)現(xiàn)代法治的根本點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)意義看，法治國家不能獨(dú)存，它必須以社會的法治狀態(tài)作為其基礎(chǔ)性支撐，否則可能使法治國家淪為立法國家，法律無法得到信賴、運(yùn)用和貫徹實(shí)施?！盵8]

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(責(zé)任編輯王先霞)

Analysis of the Society with Rule of Law

SHI Min1，CHEN Chaohui2

(1.Party Construction and Incorrupt Government Dept.,Party School of CPC Yunnan Provincial Party Committee of Chuxiong State, Chuxiong 675000, China;2.PetroChina Southwest Oil and Gas Engineering Branch Company, Korla 841000, China)

Abstract:The rule of law society is connected to while differentiated from the rule of law in China, the country under the rule of law, the rule of law government, harmonious society and social governance. The rule of law society is on the premise of the market economy, with the background of social power and for the soul in the spirit of the rule of law. Basic content includes supremacy of law, right guarantee, diversity rules, cooperative work and civil society. Society under the rule of law is to ensure social stability, inspire social vitality, maintain fairness and justice, supervise state power and enhance the value of the rule of law foundation.

Key words:society with rule of law; connotation; value

【中圖分類號】D616

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1009-4326(2016)01-0090-05

【作者簡介】施敏(1977—)，男，云南大姚人，中共云南省楚雄州委黨校黨建廉政教研室講師。研究方向：中國特色社會主義理論。

【收稿日期】2015-12-16

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.01.022