2015年中國社會輿情的六大動向及應對

張麗紅

（天津社會科學院輿情所　天津　300191）

·社會學研究·

2015年中國社會輿情的六大動向及應對

張麗紅

（天津社會科學院輿情所天津300191）

2015年我國社會輿情呈現(xiàn)出六大動向，民眾對深化改革、黨建、反腐敗和對外交往等方面的認可度很高，而在經(jīng)濟下行壓力、新老民生問題和思想領域等方面則存在著一些負面的輿情。對此，我們應該采取有針對性的對策來應對。

社會輿情六大動向輿情應對

一、2015年中國社會輿情的六大動向

縱觀我國社會輿情現(xiàn)狀，總體上是積極向上的。但不可否認，一些具體問題上的差強人意，也使得負面輿情甚至輿情危機仍然存在。

1.重大改革措施層出不窮，民眾對黨中央的堅強領導和改革魄力充滿信心

2015年，是我國深化改革重大推進的一年，一批帶有頂層設計性質(zhì)的綜合改革實施方案相繼出臺，大量具有標志性、關鍵性、引領性的重要改革舉措陸續(xù)推出，一些多年想改未改的重要領域取得重大突破。這些改革措施涉及政治、經(jīng)濟、司法、醫(yī)療、社會保障、網(wǎng)絡發(fā)展、生態(tài)文明等多個方面，具體來說，政治方面的有簡政放權(quán)、取消非行政許可審批等；經(jīng)濟方面的有深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見、深化國有企業(yè)改革、以創(chuàng)新促農(nóng)業(yè)發(fā)展等；司法方面的有新立法的通過、全面深化公安改革、人民法院陪審和立案登記改革等；醫(yī)療方面的有縣級公立醫(yī)院和城市公立醫(yī)院綜合改革的意見等；社會保障方面的有機關事業(yè)單位養(yǎng)老改革和職業(yè)年金制度等；網(wǎng)絡方面的有大力發(fā)展電子商務、推進網(wǎng)絡提速降費等；生態(tài)方面的有加快推進生態(tài)文明建設的意見等。這些政策文件公布后，經(jīng)專家學者的深入解讀，為民眾所認知和認可，被認為是促發(fā)展、惠民生、解民意的好政策，民眾對黨中央的堅強領導和改革魄力充滿信心。

2.經(jīng)濟面臨的下行壓力，引發(fā)民眾的關注和擔憂

2015年，我國經(jīng)濟面臨較大的下行壓力，這是由國內(nèi)外多方面因素疊加造成的。對外，由于世界經(jīng)濟仍處深度調(diào)整之中，呈現(xiàn)出低增長、不平衡、寬震蕩、多風險的特征，進而波及中國經(jīng)濟。對內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展進入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、風險釋放的新階段。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎，牽一發(fā)而動全身，經(jīng)濟發(fā)展速度的減緩，直接影響到了外貿(mào)出口、固定資產(chǎn)投資、金融、房地產(chǎn)、制造業(yè)等的發(fā)展。其中影響最大的，莫過于金融股市的劇烈震蕩。雖然政府期間出臺了一攬子穩(wěn)定市場的重大措施，但股市仍數(shù)度暴跌，“過山車”般的行情走勢沖擊著投資者的信心，社交網(wǎng)站充斥各種股民發(fā)泄情緒的段子。而煤炭、鋼鐵等企業(yè)由于行業(yè)不景氣，也導致下崗失業(yè)人數(shù)增多，勞資、醫(yī)療、環(huán)保等領域的矛盾增多。面對我國經(jīng)濟增長速度“換檔”的現(xiàn)實，有些人可能還不太適應，加之一些別有用心的人或機構(gòu)借此唱空中國，唱衰中國，因而引發(fā)了民眾的關注和能否實現(xiàn)預定經(jīng)濟發(fā)展目標的擔憂。

3.“安全問題”、“全面放開二孩”和“網(wǎng)絡提速降費”成為民生新熱點

2015年，養(yǎng)老、教育公平、留守兒童等老的民生問題因國務院印發(fā)《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》、河南魯山養(yǎng)老院大火、江西高考替考和貴州畢節(jié)4名兒童喝農(nóng)藥自殺再次成為輿論關注的焦點。民眾就公務員是否應該漲工資、如何幫助民營養(yǎng)老院提升規(guī)范化水平、替考丑聞屢禁不止的主要原因和誰應該對留守兒童自殺悲劇負責，展開了激烈的交鋒，輿情熱度很高，其中不乏深層的追問和反思。而民生新問題也不斷涌現(xiàn)，包括安全生產(chǎn)、公共安全、二胎政策和網(wǎng)絡提速降費等多個方面。2015年，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，大的有震驚全國的天津8·12爆炸事故和重慶東方之星客船翻沉事故，小的有陜西山體滑坡事故、福建漳州古雷化工廠爆炸、深圳滑坡事故等，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來重大損害，瞬間引爆輿論，成為民眾關注的焦點；公共安全事關你我他，由于與人們?nèi)粘Ｉ罡叨认嚓P，所以上海外灘踩踏事件、哈爾濱大火和湖北荊州電梯“吃人”事件等，也引發(fā)了民眾的高度關注，甚至產(chǎn)生焦慮情緒；全面放開第二孩生育，宣告延續(xù)三十余年的獨生子女政策的終結(jié)，成為輿論高度關注的話題，甚至出現(xiàn)了微信、微博上的“刷屏”現(xiàn)象；另外，網(wǎng)絡降費提速，說出了民眾的心聲，因而得到了民眾的積極響應。

4.黨建和反腐敗工作成效顯著，拉近了黨和政府與人民群眾之間的距離

當前，我們不但要加強黨的領導，還要改善黨的領導。加強黨的領導體現(xiàn)在如何治黨上，改善黨的領導新時期面臨的最主要的任務是反腐敗。2015年中央出臺一系列制度來加強對領導干部的管理和培訓，如《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》、《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》、《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》、《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等，民眾紛紛拍手稱贊，認為這些規(guī)定和條例，不但為禁止官員干預司法劃出了紅線，打破了干部終身制，還規(guī)定其重大決策失誤要終身追責，輿論普遍期待規(guī)定能夠落到實處。對于2015年乃至未來的反腐工作如何開展，國內(nèi)外都存有不同的看法，也在觀察著中央新的思路與部署?！斑@反腐還接著搞不？力度還有這么大沒？”習近平總書記在2015年十八屆中央紀委五次全會上給出了明確的回答，“堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。”輿論普遍認為：習近平總書記的講話，對反腐敗形勢的分析非常透徹，符合實際；表明的態(tài)度也是立場堅定，旗幟鮮明；提出的對策和要求則是招招對路，契合民眾的期盼。據(jù)統(tǒng)計，2015年落馬的省部級（軍級）以上官員多達72人，其中包含副國級“大老虎”郭伯雄?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》公開向社會各界征求修訂廉政準則和黨紀處分條例意見，被認為是中國高層注重治本，釋放出制度反腐的具體信號。2015年黨建和反腐敗各項工作成效顯著，契合群眾的期盼，拉近了黨和政府與人民群眾之間的距離。

根據(jù)腦梗死患者病情差異,采用不同的治療方法,如針對風痰阻絡證患者,可以給予患者使用三七、銀杏葉制劑;對于氣血血瘀癥的患者,可以給予患者注射參麥注射液;對于陰虛風動證的患者,可以給予患者使用脈絡寧。并且,在患者平常的治療中,可以指導患者使用金銀花泡水漱口、使用生姜水擦拭身體,這樣主要是起到清熱解毒及祛風散寒的效果。

5.領導人的出訪和外交政策，對外樹立了我國的大國形象，對內(nèi)凝聚了民心

2015年對于中國國家領導人來說，是異常忙碌的一年。我們不僅加強了與亞非等國家的聯(lián)系，如博鰲亞洲論壇、赴印尼出席亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動、出訪巴西、哥倫比亞、秘魯和智利四國、會見印度總理莫迪、出席中日友好交流大會、中非合作論壇峰會等。還與歐美大國建立起戰(zhàn)略互信，如出席俄羅斯紀念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典、出席金磚上合烏法兩大峰會、出訪美國和英國、出席二十國集團領導人第十次峰會等；同時臺灣與大陸的關系，也借“習馬會”取得重大政治突破，被輿論認為實現(xiàn)了自1949年以來的第一次具有里程碑意義的兩岸領導人正式會談，改寫了最初未曾料到的兩岸關系歷史，重塑了可能趨于黯然的兩岸關系未來。而2015年，我國以閱兵的方式紀念抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，這在共和國的歷史上還是首次。廣大網(wǎng)民紛紛為閱兵“點贊”，認為活動傳遞出中國捍衛(wèi)國家安全的強大意志，提振了愛國主義精神。國家領導人的出訪、交流活動以及國慶閱兵，對外樹立了我國的大國形象，對內(nèi)凝聚了民心，受到國內(nèi)外輿論的高度評價，也贏得了民眾的廣泛支持。

6.意識形態(tài)領域論爭頻現(xiàn)和道德事件輿情反轉(zhuǎn)加劇成為思想領域的突出特點

2015年，我國思想領域，包括有關意識形態(tài)、文化和道德等方面的各類話題比較活躍，引發(fā)民眾熱議。意識形態(tài)領域，總體發(fā)展態(tài)勢是積極健康向上的，但也出現(xiàn)了一些涉及重大是非原則且討論比較集中的熱點問題：以沈大偉為代表的西方學者借我國經(jīng)濟減速，拼命渲染、炒作“中國經(jīng)濟崩潰論”，不斷唱衰中國經(jīng)濟；一些所謂的公知和網(wǎng)絡大V不斷抹黑毛澤東、邱少云，抹殺中國共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)功績，歷史虛無主義思潮甚囂塵上，典型事件是畢福劍事件；高校教師“呲必中國”，反映高校意識形態(tài)斗爭的嚴峻性；隨著“維權(quán)”律師操縱網(wǎng)民、聚集“訪民”滋事擾序的違法事件浮出水面，反映出網(wǎng)絡意識形態(tài)論爭日趨激烈。網(wǎng)絡意識形態(tài)論爭向社會政治事件轉(zhuǎn)化的風險持續(xù)增大，典型事件是黑龍江慶安事件。隨著旅游熱的到來，旅游中的一些問題也隨之而來，大鬧三亞、打開飛機應急艙門、攀爬紅軍雕塑照相、山海關景區(qū)被摘牌、青島“38元大蝦”和香港購物打死人等事件，多數(shù)是個體的道德事件，但經(jīng)網(wǎng)絡發(fā)酵之后，其影響卻被無限放大。拿青島“38元大蝦”來說，事件曝光后，青島工商局馬上對涉事餐館進行了罰款，但此事已在輿論中迅速發(fā)酵，更多宰客事件在微信、微博上被爆料。有人甚至將“38元大蝦”話題編成笑話、段子在網(wǎng)上流傳，供人娛樂，傳統(tǒng)上山東人淳樸好客的形象、青島市作為美麗海濱城市的形象在短時間內(nèi)遭到嚴重破壞。而成都女司機被打事件，由輿論一邊倒的譴責男司機打人，到指責女司機“活該”，再到人肉女司機，直到女司機發(fā)布“致歉信”才罷休，輿情不但發(fā)生多次反轉(zhuǎn)，而且輿情反轉(zhuǎn)之大，令人乍舌，這也提醒民眾要慎用“拇指話語權(quán)”。

二、輿情應對

2015年，在深化改革、黨建、反腐敗和對外交往等方面，我們?nèi)〉昧瞬凰椎某煽?，民眾的輿情認可度很高。2016年還需要繼續(xù)努力，不辜負民眾的期望。而對于在經(jīng)濟下行壓力、新老民生問題和思想領域等方面存在的負面輿情，必須引起足夠重視，并想方設法地去應對。

1.在完成經(jīng)濟發(fā)展目標的同時，加強輿論的宣傳和引導，最大限度地消除民眾的擔憂和疑慮

2016年是“十三五”的開局之年，經(jīng)濟話題仍將是社會各界關注的焦點。2015年由經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、下行壓力導致的“企業(yè)倒閉”、“員工討薪”、資本市場震蕩、金融領域反腐、國企改革等社會問題，不可能在短時間內(nèi)消除，由此帶來的負面輿情也必然會存在。如果不采取有力措施，很有可能會給2016年帶來潛在的輿情風險。因此，面對經(jīng)濟發(fā)展下行壓力帶來的諸多問題，除了按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，做好各項工作，確保完成經(jīng)濟年均增長6.5%以上之外，還要加強輿論的宣傳和引導。各級新聞媒體要客觀報道、準確反映我國經(jīng)濟運行總體緩中趨穩(wěn)的基本面，引導人們正確看待經(jīng)濟運行矛盾、經(jīng)濟下行壓力等問題，深入宣傳穩(wěn)中求進、進中求變的工作總基調(diào)，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，最大限度地消除民眾的擔憂和疑慮。

2.重視新老民生問題，統(tǒng)籌輿情研判、引導和處置系統(tǒng)，防止次生輿情危機的發(fā)生

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》把“經(jīng)濟發(fā)展”、“創(chuàng)新驅(qū)動”、“民生福祉”和“資源環(huán)境”等作為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的四大主要指標?？梢哉f，民生福祉一直是我國各項工作的重中之重。在2015年的民生熱點問題中，好多事件都因為政府發(fā)布信息不及時或善后處理不當，引發(fā)了次生輿情危機，典型事件如哈爾濱大火。一場哈爾濱大火，引發(fā)多次輿情災情：從年紀輕輕的五名90后小伙葬身火海到八股通稿，從2萬元撫恤金到爆出穿萬元羽絨服的“棉服哥”。而天津8·12爆炸事故、陜西山體滑坡事故、福建漳州古雷化工廠爆炸、深圳滑坡事故等，也因信息發(fā)布不及時，導致小道消息和謠言滿天飛，帶來次生的輿情危機。因此，面對關系民眾切身利益的各種社會熱點、難點和敏感問題，要從三方面著手：首先，要做好事前的輿情收集和研判。一些重大政策的出臺，必須廣泛地征集民意，并對民意結(jié)果進行分析，預測出相關政策出臺，民眾可能做出的反應；其次，要做好事中的輿情引導。要深入認識現(xiàn)階段社會輿情發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律，進行有效的輿情引導。這就要求事件發(fā)生后，政府部門充分利用好主流媒體，最大可能地以最快的速度接近和進入第一現(xiàn)場，第一時間迅速發(fā)布權(quán)威信息，從而牢牢掌握輿論的主動權(quán)；最后，要做好事后的輿情處置。事后的輿情處置更是必不可少的，做不到這一點，前面的付出都將是白費，很多輿情次生危機的發(fā)生，都是因為沒有做好輿情處置引發(fā)的。事后的輿情處置，必須以解決實際問題為落腳點，既包括物質(zhì)上的滿足，也包括精神上的撫慰。

3.要善于在意識形態(tài)領域“搶旗幟”，進一步消除雜音噪音，凝聚改革共識

由于我國當前正處于社會轉(zhuǎn)型期，改革會使一部分人受益，也會給一些既得利益者帶來損害，這是不可避免和必須面對的。但當前一些人對此不理解，加之西方國家亡我之心不死，極盡挑撥之能事，導致2015年意識形態(tài)領域的輿情斗爭形勢相當嚴峻。為此，我們必須善于占領輿論陣地，在深刻把握當前民眾思想意識和價值選擇多元、多樣和多變的新情況和新特點基礎上，做好以下工作：首先，把握好經(jīng)濟工作與意識形態(tài)工作的辯證關系，以經(jīng)濟發(fā)展凝聚人心，以改革共識促經(jīng)濟發(fā)展；其次，大力加強歷史觀教育，把正確的歷史觀、特別是近現(xiàn)代史觀教育作為鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的主課；再次，高校各級黨組織和領導班子要經(jīng)常分析意識形態(tài)領域的形勢，加強對師生思想動態(tài)的信息掌握和分析，建立一套完整的輿情收集、整理、分析和報告機制，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，管好導向、管好陣地、管好隊伍，不斷提高領導意識形態(tài)工作的能力和水平，擴大黨在高知識群體中的影響力；最后，著力打造一大批導向正確、反應機敏、判斷準確、懂政策、懂理論、了解實際、高水平的網(wǎng)絡意識形態(tài)工作隊伍，積極爭奪互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)斗爭的主導權(quán)。

4.加強社會主義核心價值觀教育，倡導社會正能量，減少負面輿情

習近平總書記2014年5月4日在北京大學師生座談會上的講話中指出：“對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀”。因為社會價值觀直接影響社會心態(tài)，而如果社會心態(tài)不正常必定會衍生出更多的輿情問題。因此，在當前巨大的社會變革時期，加強核心價值觀教育，就顯得更為重要。具體來說，要從以下方面著手：首先，要把培育社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，切實抓緊抓好；其次，要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取豐富營養(yǎng)，延續(xù)中華民族幾千年來優(yōu)秀的文化基因和精神命脈，構(gòu)建中國人的獨特精神世界；再次，要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀融入社會生活，內(nèi)化于心、外化于行，成為全體人民的共同價值追求；最后，要引導人們講道德、尊道德、守道德，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。

張麗紅（1975—），女，哲學碩士，天津社會科學院輿情研究所副研究員，主要研究方向為網(wǎng)絡輿情和社會熱點問題。

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1007-9106（2016）08-0086-04

*本文為中宣部重大委托項目“輿情表達機制建設與協(xié)商民主體系構(gòu)建研究”（項目編號：14@ZH032）的階段性成果之一。
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