從傳統(tǒng)經濟歷史性沿革看現代中國經濟發(fā)展模式轉型

殷亞天

（中共中央黨校研究生院　北京　100091）

從傳統(tǒng)經濟歷史性沿革看現代中國經濟發(fā)展模式轉型

殷亞天

（中共中央黨校研究生院北京100091）

中國傳統(tǒng)經濟發(fā)展包含著政治沖突與整合，既有相互適應與涵容的承繼，也有歷史性對抗與阻滯。而現代中國經濟的發(fā)展，在某些方面仍有傳統(tǒng)經濟制度性失范的影子。這可能影響中國經濟的現代轉型以及經濟制度疊加效應的展現。現代中國經濟的發(fā)展將更多取決于中國特色社會主義制度與政治生態(tài)的優(yōu)化，更需要市場決定性作用與社會民主性的統(tǒng)一。

現代轉型圈地運動簡政放權法治精神

從歷史與邏輯角度看，經濟發(fā)展的現代轉型與模式創(chuàng)新等也意味著政治上層建筑迫切需要同步性變革。相對傳統(tǒng)中國，近代西方國家在經濟變革路上更多傾向國家性支持和社會性參與的統(tǒng)一，開放性與殖民性的統(tǒng)一，市場性與政治性的統(tǒng)一。而世界舊殖民體系崩潰之后，西方發(fā)達國家則越來越多地以意識形態(tài)的所謂中和性、傳統(tǒng)宗教與文化的現代性以及政治官僚的制衡力、核心科技的創(chuàng)新力等主導現代經濟脈搏。

一

傳統(tǒng)中國經濟發(fā)展更多是單一農業(yè)模式的重復循環(huán)和政治上的壓抑。利益藩籬、思想枷鎖、經濟鎖鏈等幾乎把前期積攢下的人口紅利和龐大農業(yè)根基等優(yōu)勢湮沒。

（一）意識形態(tài)禁錮與市場性分割。歷代統(tǒng)治者大多傾向禁閉民眾思想，提倡世俗化、荒昧化的社會生活而非變革。這也導致王朝興替過程中經濟狀態(tài)周而復始，從恢復農業(yè)生產為起點到土地極端私有化造就饑荒以及權屬關系崩潰為終點，從寬松商業(yè)氛圍的興起到商人、官僚相互滲透、吸附和壟斷為終結，從王權旁落到軍權篡奪為轉折，始終無法跳出這個歷史周期。而西方中世紀，嚴苛的教權規(guī)范以及宗教裁判所等對所謂異端思想的殘暴鎮(zhèn)壓，都曾壓抑了西方思想的解放和意識形態(tài)的釋放，這也是西方社會一度落后中國的一個重要原因。又如德意志諸多分裂的封建領主，固守著極度分割狀態(tài)下的領地，阻止生產要素的相互輸送，滯澀了社會資源集貿化、市場性配置與流通。而現代形似德意志重重關卡的高速公路收費體制、區(qū)域性行政壟斷、地方保護主義以及繁復的審批與前置程序等依然阻滯著中國多元生產要素統(tǒng)一開放、有序競爭地輸入輸出。

（二）城市功能兩極與社會分工疏離。城鄉(xiāng)隔離在古代有利于社會穩(wěn)定、分而治之，但不利于社會資源的優(yōu)勢互補。傳統(tǒng)社會一般采取兩大措施防止城鎮(zhèn)化過程中突發(fā)性、群體性事件：一個是，從經濟上剝奪農業(yè)生產者城市身份，使其只能自食其力、自給自足而必須附著于土地之上。另一個是，迫使地方強宗大族入駐城鎮(zhèn)，便于日常監(jiān)控和管制，如此城鄉(xiāng)關系越來越疏遠分離。這種狀態(tài)不僅造成各類生產要素的隔絕，而且導致城鄉(xiāng)差距難以彌補，更促成農村薄弱地區(qū)爆發(fā)起義。值得深思的是，西方工業(yè)革命首創(chuàng)者和繼承者并非傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)治階級或農民，而是城鎮(zhèn)手工業(yè)者，特別是城市技術工人。這不僅帶動了城市繁榮如手工器械的工業(yè)化、人口規(guī)模的涵容、商業(yè)的發(fā)達等，而且大幅提升了城鄉(xiāng)資源供給力和關聯(lián)性。

（三）熱衷官僚政治與淡漠技術革新。傳統(tǒng)中國社會主要圍繞能否獲得政治官僚身份為中心任務。不論統(tǒng)治者，還是知識精英等雖滿口稼穡艱辛，卻無心改進農業(yè)器具。傳統(tǒng)農業(yè)只能是舊技術、舊器具的不斷重復，根本無力帶動農業(yè)技術創(chuàng)新，也無法提供城市手工業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的基礎。城市手工業(yè)者徒然滿足于統(tǒng)治階級休閑與窮奢極欲的嬉戲，人力資源的配置也只是用來供奉統(tǒng)治者娛樂和消遣，商業(yè)活動更純粹是政治官僚附屬品和犧牲品，這就從官方性、正統(tǒng)性角度放棄了科技創(chuàng)新思維。

（四）“圈地運動”差異與社會流動固化。一般地說，傳統(tǒng)中國社會圈地運動，一個體現在土豪劣紳“農村圈農村”，目的并非支持城市發(fā)展，而是尋求土地兼并；另一個體現在蒙古與后金入主中原的“圈地放牧”，目的是退到草原狀態(tài)，摒棄長效農業(yè)。這兩種路徑都以禁止社會流動、隔絕城鄉(xiāng)為核心。西方則早在中世紀，“教宗圈地”已成時尚，只不過這種方式等同于中國“農村圈農村”，愈加封閉、分割鄉(xiāng)村，鉗制社會流動性和城市創(chuàng)造性。等到王權擺脫教權束縛后，城市發(fā)展趨向規(guī)?；?、集中化、集群化以滿足王權享樂和攻伐，城市發(fā)展迅猛，藉此出現適應近代工業(yè)發(fā)展的“城市圈農村”。城市資本和科技力量，掀起如馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中提出的“世界市場”和殖民地。城市憑借工業(yè)解放，又刺激并反哺農村。這與近代中國城鄉(xiāng)發(fā)展路徑大相徑庭。

二

近代中國的落后，從明清兩代政權封閉化、政治庸俗化、統(tǒng)治嚴密化與國民奴性化等可見端倪。東西方就海洋霸權和殖民地所持不同思維方式和發(fā)展模式，在明代前期就已劃出分水嶺。一個是，明朝鄭和下西洋目的是為了搜索建文帝、震懾南方，而非形成經濟殖民力和覆蓋力。一個是，不惜代價、不擇手段，貪婪吸附在殖民地上，形成絕對經濟控制力和資源直供力。東方國家專注于穩(wěn)固政權，而后尋求經濟復蘇與支持，屬于封閉內斂式經濟模式。西方則轉向殖民掠奪，轉嫁政治與經濟危機，形成外延反哺式經濟模式。西方在近代工業(yè)文明上勝出，也就可想而知?，F代中國曾一度模仿蘇聯(lián)模式，片面強調經濟指令性和計劃性，雖對初期社會資本積淀有促進作用，但不能持久。隨著經濟活力遭遇政治阻滯，如社會精英對國家資本的遙控，特殊利益與既得利益集團的掌控，官商之間的聯(lián)姻以及權力壟斷和尋租的泛濫等，社會資本活力下降。最終，不是市場漠視了前蘇聯(lián)，而是前蘇聯(lián)禁錮了市場。伴隨日益特權化的政治模式，漸趨僵化的社會結構，日趨頹廢的文化生活，日漸脫離群眾的制度轄制，這些都不可能推進經濟市場化、社會化以及政治民主化、自治化。相反鄧小平南方談話對社會主義本質和經濟發(fā)展方式的詮釋，才造就了今日馬云式人物的風起云涌。

（一）政治決策與社會參與?，F代中國仍然側重于行政命令式和黨政介入式經濟發(fā)展模式，尚未發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。某些地方領導仍然熱衷計劃性、指令性政治思維，一如既往地僅憑主觀臆斷、個人好惡來廢棄或創(chuàng)設政策措施，武斷地決定市場運行方式和企業(yè)發(fā)展方向。既不會主動征詢群眾，也不愿技術性人員參與。這些做法既未尊重市場要素的流動性，也未尊重市場主體的技術創(chuàng)新性，以致很多自然資源和能源、交通運輸和人才等并非取決于市場，而是個別地方領導。此外，某些智庫智囊本該服務大局、服務地方、服務群眾，卻委身或綁定于不法利益的特定集團，成為左右地方決策的內應。這就要求地方領導層、決策層高度重視從制度上保障并兌現群眾知情、參與、表達、監(jiān)督和罷免權等，防止政治不透明和經濟政策的偏袒。

（二）既得利益與行政尋租。官僚主義以及既得利益集團等關聯(lián)性日趨緊密。這不僅造成腐敗行徑的家族化、代際化、立體化，而且阻礙了社會有序、公正的競爭環(huán)境。這些特殊權力與商業(yè)混合，更容易操控國家決策，并在具體執(zhí)行過程中有意識地灌輸帶有傾向性、引誘性、導向性的信息與思維，誤導國家政策走向和大政方針。與此同時，尋租行為經過一系列偽裝，顯得更加隱秘而具公共性、服務性、公益性假象，極易引爆大眾效應和群體失范，甚至裹挾民意、威脅國安。制度反腐勢在必行。這既需要增強黨政權力的制度約束力、監(jiān)控力和制衡力，也需要黨政職能的去利益化以及地方政績與企業(yè)利益的脫鉤。

（三）技術瓶頸與創(chuàng)新意識。大中型國有企業(yè)還缺乏對高新技術的兼容力和革新力，還不能適應現代科技創(chuàng)新支撐力和規(guī)模集群轉換力。這主要源于舊式管理制度，限制了國有技術人員的個性發(fā)展和創(chuàng)作空間。這就需要在職務晉升、技術等級評定標準以及獎懲激勵等制度設置上，進一步破除官本位思想和官僚化管理，有效地避免高級、尖端人才流失以及技術更新的遲滯。此外，中小企業(yè)望風與跟風現象比較普遍。既有技術低端化、資金鏈脆弱性、市場狹隘等因素限制，也有一直漠視或無力獨立承擔研發(fā)機構、人才隊伍以及實驗室研制的窘況。如此中小企業(yè)隨時隨地破產、跑路、人間蒸發(fā)也就不足為奇。對于大多數中小企業(yè)而言，除了一味模仿以及寄望搭上大型企業(yè)高新技術便車甚而竊取技術外，就只能等待社會競爭與淘汰。從這層意義上講，中小企業(yè)發(fā)展不僅需要國家專項資金扶持與投入、行政環(huán)境配套優(yōu)化、政府職能加速轉換，而且需要中小企業(yè)自身高度重視科技創(chuàng)新、科研制度完善、產業(yè)結構轉型升級以及現代經濟理念的更新?lián)Q代。

（四）資本流動與社會回饋?，F代暴富階層大多不是依靠現代科技力、創(chuàng)新力和信息力的引領，而是不斷透支自然資源、壟斷稀缺資源以及虛擬經濟的非正常拉動。這不僅導致千篇一律、家族式經營模式的停滯，而且造成大量資本的閑置和囤積居奇的層出不窮。這種方式嚴重阻礙了資本的現代活力和流動性。資本的活力在于運動，在于市場性自由流通與配置，在于可控風險下的社會自主輸入輸出。資本的良性循環(huán)與回饋社會的過程，不是依賴地方政府的單純扶植或保護，而是建立在透明、法治的市場競爭與退出機制上。

（五）行政壟斷與簡政放權。地方政府對土地這一稀缺資源的掌控有合理性，一定程度上維持了社會穩(wěn)定和黨政機關的支出。但隨著地方政府借債規(guī)模的擴大，地方財政赤字同步躍增，這又會帶來新一輪虛擬經濟與金融體系的膨脹和負債率的攀升。雖然地方債務的國債化、證券化與社會化的溶解稀釋，可以籌集并激活社會資本的流動和擴張。但這一經濟循環(huán)的前提，是以黨政機關行政性干預和強制力作為保障，而不是逐步退出市場，代之以市場監(jiān)控和秩序監(jiān)管。相反這一經濟鏈條一直綁縛在黨政身上，越縛越緊。打破這一格局，有待黨政權力有效監(jiān)督和制度制衡，有賴政府爭利性范疇的退出與服務型、監(jiān)管型職能的再塑。

（六）農村治理與資源優(yōu)化。農村不僅需要盤活土地資源、激活土地資本，而且需要力除流弊，不讓迷信風行，不讓土豪橫行，不讓政策變形，不讓改革異形，不讓官員逆行。農村潛力的挖掘在一定程度上，主要看城鄉(xiāng)互動效應的拓展程度、衍射程度和成熟程度。農村在開展城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的同時，應當著重配套集鎮(zhèn)經濟適應力和基礎設施承載力，著眼區(qū)位文化引導力、公共服務傳導力、人口落戶涵容力等。同時嚴控農村耕地，更加合理規(guī)劃、開發(fā)非耕地，有序轉接富余勞動力，著力推進城鄉(xiāng)一體化而非一色化、一律化。

（七）民族共富與現代共享。現代中國的發(fā)展需要重視少數民族地區(qū)的經濟同步性和政治穩(wěn)定性。這既需要國家統(tǒng)籌，更需要因地制宜、就地發(fā)展。在行政區(qū)劃上可以考慮增設行省，打破現在龐大而缺乏管控的疆域；在經濟模式上，注重與地方特殊自然環(huán)境和地域性限制條件相結合，助力培育勞動密集型產業(yè)、地域性特色產業(yè)、技術與信息型產業(yè)，減少化工等重度污染企業(yè)，形成良好的產業(yè)鏈和規(guī)?；?、集約化、集群化的經濟與金融衍生帶；在文化領域上，鼓勵民族融合與宗教的國家導向化，推動教育理念與價值取向仿效東部發(fā)達地區(qū)的現代化；在社會治理上，加速人口向中東部區(qū)域雙向流動。通過這一系列的社會發(fā)展，弱化民族被孤立、被遺忘、被排斥情緒，強化民族統(tǒng)一意識和共享現代化的社會路徑。

（八）法治精神與政治民主。在經濟轉型與定型過程中，法治的完備性與社會的民主性應當并行不悖。社會民主與開放是創(chuàng)新力、創(chuàng)造力的真正來源。“四個全面”“五大發(fā)展理念”等就其本質就是“找到全社會意愿和要求的最大公約數”。這就需要增強黨內民主，輸送社會民主，完善協(xié)商民主，強化科技民主等。這些是長期執(zhí)政、穩(wěn)定執(zhí)政、高效執(zhí)政、科學執(zhí)政的關鍵。如果只是強調經濟領域而忽視法治精神，特別是社會參與的規(guī)范化、秩序化、法治化、制度化進程等，那么經濟改革將難有更大進步。

現代中國經濟的發(fā)展是現代資本積聚與集中問題，是循環(huán)資本科技性、創(chuàng)新性投入與現實生產力轉換應用問題，是破除地方保護主義與官僚主義等問題。這種持續(xù)性資本動力，更多得益于科技支撐、政治環(huán)境包容以及實體經濟良性循環(huán)。這不僅需要實現傳統(tǒng)經濟模式的揚棄，而且需要在優(yōu)化執(zhí)政方式的基礎上推進制度性創(chuàng)新、政府職能轉變、法治社會化和社會治理轉型等。

［1］習近平.習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［2］習近平總書記系列重要講話讀本［C］.北京：學習出版社、人民出版社，2014.

［3］吳敬璉，厲以寧等.新常態(tài)改變中國——首席經濟學家談大趨勢［C］.北京：民主與建設出版社，2014.

［4］吳敬璉等.改革是最大政策［C］.北京：東方出版社，2014.

［5］林毅夫.解讀中國經濟（增訂版）［M］.北京：北京大學出版社，2014.

殷亞天（1976—）男，中共中央黨校研究生院講師，博士，研究方向為黨建與社會發(fā)展研究。

F124

A

1007-9106（2016）08-0038-03