新一輪“再工業(yè)化”與中國制造業(yè)轉型升級

文/陳含樺（福建商學院，福建福州350012）

新一輪“再工業(yè)化”與中國制造業(yè)轉型升級

文/陳含樺（福建商學院，福建福州350012）

內容提要：全球金融危機的爆發(fā)使世界制造業(yè)格局發(fā)生深刻變化，歐美的“再工業(yè)化”和制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，新一代信息技術和制造業(yè)融合催生深刻變革?！爸袊圃臁痹谌〉门e世矚目成就的同時，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在世界制造業(yè)格局的重構中，大力實施供給側結構性改革、按照《中國制造2025》的發(fā)展規(guī)劃，轉變制造業(yè)發(fā)展方式、提升產業(yè)競爭力成為必然選擇。

制造業(yè)危機發(fā)展方式轉變

實體經濟是虛擬經濟的基礎，是國民經濟的壓艙石。2008年金融危機爆發(fā)后，世界各國，特別是美歐發(fā)達國家認識到實體經濟對國家競爭力和就業(yè)的重要性，都在積極回歸實體經濟，重視發(fā)展制造業(yè)。與此同時，作為制造業(yè)大國的中國，其比較優(yōu)勢逐漸發(fā)生轉移，低成本的競爭對手不斷涌現(xiàn)，部分制造業(yè)生產商已經開始從我國向這些國家轉移生產線，“中國制造”的優(yōu)勢正在逐漸削弱，中國制造業(yè)轉型升級迫在眉睫。

一、制造業(yè)是產業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場

在三大產業(yè)中，工業(yè)是真正具有強大造血功能的產業(yè)。先進制造業(yè)不但是農業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎，也為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供有力支撐。據統(tǒng)計，發(fā)達國家生產性服務業(yè)在服務業(yè)的占比達六成左右，制造業(yè)服務化是重要手段。經濟基礎決定上層建筑，世界政治經濟格局的演變和各個國家國際地位的變遷，是由強大的經濟實力決定的，說到底還是由工業(yè)實力所決定的。歷史證明，從冷戰(zhàn)期間的“兩極對抗”，到后冷戰(zhàn)時代的“一超多強”，再到如今的“北美——西歐——東亞”的三足鼎立，世界格局的變化充分體現(xiàn)了各國經濟實力尤其是工業(yè)實力的消長。近幾十年來，日本、韓國、中國大陸、中國臺灣等東亞國家或地區(qū)抓住西方“去工業(yè)化”的歷史機遇，竭盡所能發(fā)展工業(yè)，使全球出現(xiàn)北美、西歐、東亞三大工業(yè)中心，“東亞奇跡”使過去歐美統(tǒng)治世界經濟的時代一去不復返。依靠出售本國資源，阿根廷在20世紀初就是比較富裕的國家。上世紀70年代的大宗商品牛市——鐵礦石、石油、大豆的價格飛漲，支撐起了阿根廷的經濟繁榮。但阿根廷沒有重視工業(yè)化，后來隨著原材料價格下降，阿根廷的經濟隨之遭受重創(chuàng)，使阿根廷從發(fā)達國家“轉型”為發(fā)展中國家。巴西同樣由于資源出口受國際經濟發(fā)展形勢而跌宕起伏，制造業(yè)在國民經濟中的比例由上世紀80年代的29%，萎縮至現(xiàn)在的10%左右，喪失了搭載工業(yè)化末班車的機遇，成為“金磚國家”的失敗案例。委內瑞拉曾是社會福利非常好的拉美國家，但近期持續(xù)低迷的油價導致委內瑞拉以石油為主體的國民經濟變得非常嚴峻，出現(xiàn)食物短缺、藥品短缺、能源短缺、搶劫和物價飛漲。不久前，委內瑞拉宣布全國進入為期60天的緊急狀態(tài)。與此同時，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”。美國提出了《重振制造業(yè)政策框架》、《先進制造業(yè)伙伴（AMP）計劃》等，德國發(fā)布了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，英國實施“英國制造2050”，法國發(fā)布了“新工業(yè)法國”計劃。“東亞奇跡”的經驗、“拉美陷阱”的教訓、發(fā)達國家紛紛“再工業(yè)化”表明制造業(yè)強大對國家崛起意義重大，發(fā)達國家、新興經濟體都不約而同地出臺促進制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、世界制造業(yè)發(fā)展趨勢

（一）國際產業(yè)格局重構加劇全球競爭。

在新一輪發(fā)展中，制造業(yè)成為全球戰(zhàn)略競爭焦點，無論發(fā)達國家還是新興國家都不約而同地高度重視和推動制造業(yè)發(fā)展，努力為經濟回暖提供有力支撐。

1.美國實施“再工業(yè)化”和先進制造業(yè)戰(zhàn)略。2010年8月11日，奧巴馬簽署《制造業(yè)促進法案》，標志著美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略正式啟動。美國實施的“再工業(yè)化”不是簡單的“實業(yè)回歸”，而是在二次工業(yè)化基礎上的三次工業(yè)化，是制造業(yè)的重構升級和以發(fā)展新興產業(yè)和信息技術為核心的結構轉型。2011年6月，美國正式推出先進制造業(yè)伙伴計劃，旨在通過新興技術創(chuàng)新應用和發(fā)展智能制造，確保美國在全球制造業(yè)的優(yōu)勢地位。2014年10月啟動先進制造業(yè)合作伙伴計劃2.0，重點加快創(chuàng)新步伐、強化人才保障和完善商業(yè)環(huán)境。美國采取的這一系列發(fā)展戰(zhàn)略取得了積極成效，世界先進制造企業(yè)紛紛在美國本土投資新型制造企業(yè)。福特汽車公司2011年與美國汽車工人聯(lián)合會達成協(xié)議，承諾在美國新增1.2萬個工作崗位，2015年福特公司在俄亥俄州組裝2.0升EcoBoost引擎，以供應北美市場。美國制造業(yè)的稅負少，相比中國內地能省下一半稅金，同時，美國的能源價格也比中國便宜，比如天然氣的價格只是中國的1/5。2014年8月，中國福耀集團進軍美國市場，購買美國PPG工業(yè)公司的Mt.Zion工廠，對工廠進行升級改造，建成兩條年產共30萬噸的汽車級優(yōu)質浮法玻璃生產線。2016年福耀集團位于美國代頓的汽車玻璃生產廠全部投產，雇傭當地工人1500多名，美國每四輛汽車就有一輛配有福耀生產的玻璃。與此同時，先進制造業(yè)逐步向網絡化和智能化方向拓展。2013年，通用電氣（GE）提出，以工業(yè)互聯(lián)網絡為基礎，通過軟件控制應用和軟件定義機器的緊密聯(lián)動，促進機器間、機器與控制平臺間、企業(yè)上下游間的實時連接和智能交互，形成以信息數據鏈為驅動，以模型和高級分析為核心，以開放和智能為特征的工業(yè)系統(tǒng)。

2.德國“工業(yè)4.0”。德國在2013年4月的漢諾威工業(yè)博覽會上正式推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，其核心內涵是基于信息物理系統(tǒng)（CPS）的智能化，實現(xiàn)人、設備與產品的實時連通、相互識別和有效交流，構建一個高度靈活的個性化和數字化的智能制造模式。德國工業(yè)4.0強調縱向集成、橫向集成與端對端的集成?？v向集成是指企業(yè)內部實現(xiàn)從產品設計、研發(fā)、計劃、工藝到生產、服務的全價值鏈的網絡化，通過應用CPS，確保傳感器、控制器采集的數據與ERP管理系統(tǒng)進行有機集成，實現(xiàn)機器與產品實時信息交換、生產過程自主控制與優(yōu)化；橫向集成是指企業(yè)之間在研究、開發(fā)與應用協(xié)同推進，實現(xiàn)產品開發(fā)、生產制造、經營管理等在不同的企業(yè)間的信息共享和業(yè)務協(xié)同；端對端集成是指在所有終端數字化基礎上，使客戶從產品研發(fā)設計階段就參與到整個價值鏈，并貫穿生產計劃、生產工程到生產過程和服務等各個環(huán)節(jié)（端），全面參與決策和流程優(yōu)化,從最大程度上滿足客戶個性化產品需求，帶來生產組織方式和商業(yè)模式變革。由此可見，德國“工業(yè)4.0”致力于使人類步入以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命。

（二）新一代信息技術的應用催生制造業(yè)深刻變革

1.智能制造成為新型發(fā)展方式。智能制造是傳感技術、智能技術、機器人技術及數字制造技術相融合的產物，其核心特征是信息感知、優(yōu)化決策、控制執(zhí)行功能。智能制造涵蓋產品全生命周期，貫穿研發(fā)設計、生產制造、經營管理和銷售服務等全流程。具有代表性的智能制造工廠是西門子安貝格數字化工廠，其生產過程已實現(xiàn)了高度的自動化，生產設備和計算機可以自主處理75%的價值鏈，只有剩余四分之一的工作需要由工人來完成。目前，安貝格數字化工廠可以生產的產品種類達1000種，誤差率非常低，產品合格率達99.9985%。

2.“互聯(lián)網+”催生新業(yè)態(tài)新模式?；ヂ?lián)網的普及，使消費者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新能力得到巨大的激發(fā)，眾包、眾創(chuàng)、眾籌、個性化定制、線上到線下（O2O）等“互聯(lián)網+制造”形式深刻改變技術和產業(yè)演進路線，推動制造業(yè)進入一個大變革大創(chuàng)新的時代。

（1）眾包設計。眾包設計延伸了創(chuàng)新邊界，借社會資源為己所用。眾包意味著產品設計由原來的以生產商為主導逐漸轉向以消費者為主導，讓消費者參與進來，企業(yè)的產品將更具創(chuàng)造力，也更容易適應市場需求并獲得利潤上的保證。HOPE開放創(chuàng)新平臺是海爾構建的互聯(lián)網眾包，對接全球設計資源與用戶需求，征集產品和技術解決方案，已有全球食品、電子和家電等各領域200多萬專業(yè)研發(fā)設計人員注冊。

（2）網絡化協(xié)同制造。協(xié)同制造主要是通過采用先進的網絡技術、制造技術及其其它相關技術,構建面向企業(yè)特定需求的基于網絡的制造系統(tǒng),有效地實現(xiàn)研究、設計、生產和銷售各種資源的重組，從而提高企業(yè)的市場快速反應和競爭能力的新模式。針對技術點繁雜、專業(yè)門類多、研發(fā)周期長的大型總裝制造，網絡化協(xié)同制造有利于幫助企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)制造的高效協(xié)同。

（3）云制造。云制造是將互聯(lián)網、云計算、大數據等信息技術與優(yōu)勢制造資源高度集成，建立跨企業(yè)的制造資源與服務的共享平臺，使有限的先進制造資源的社會效益和經濟效益最大化。在云制造模式下，工廠甚至不同的加工生產中心被資源化、服務化，在云平臺上可以統(tǒng)一查看、調用、統(tǒng)籌規(guī)劃和排產，制造單元可以直接參與到對外協(xié)作。

（4）大數據運用。掌握消費者入口的互聯(lián)網巨頭以大數據分析為主要切入點，加速工業(yè)領域布局。

（5）大規(guī)模個性化定制。制造業(yè)企業(yè)推動產品由規(guī)?；瘶藴十a品向個性化定制產品轉變，利用互聯(lián)網結合柔性制造，針對消費者個性化需求，實現(xiàn)定制產品的批量生產。青島紅領集團開發(fā)出個性化定制平臺，能夠精確匹配用戶個性訂單需求，并通過自動排單、自動計算、整合版型完成定制。裁布機器會自動按照訂單要求準備布料，每片布料都配一個射頻電子標簽，每個工人都有一個識別終端對標簽進行識別并完成縫制，使得定制西服價格下降到了一兩千元，制作周期縮短為7個工作日。

（6）3D打印?！?D打印技術被稱為快速成型技術，也稱為増材制造技術，是一種以數字模型文件為基礎，運用粉末狀金屬、塑料等可粘合材料，通過逐層打印的方式來構造物體的快速成型技術?！保?］相對于傳統(tǒng)的材料切削成形，這是一種重大創(chuàng)新。3D打印機的出現(xiàn)，使得企業(yè)在生產部件的時候將不用考慮生產工藝問題，任何復雜形狀的設計均可以通過3D打印機來實現(xiàn)，這必然會改變整個制造業(yè)的面貌。

3.制造業(yè)服務化成為新趨勢。服務型制造成為主流，制造業(yè)和服務業(yè)的界限越來越模糊，制造企業(yè)不斷拓展服務型業(yè)務，由單純產品制造向服務型制造轉型，利用互聯(lián)網實現(xiàn)了跨越時空的智能實時服務，企業(yè)服務拓展到產品的全生命周期。

4.企業(yè)管理模式發(fā)生變革。為了持續(xù)保持競爭力，眾多企業(yè)意識到必須使產業(yè)組織方式由垂直化的集中模式向扁平化的網絡分工模式轉變，提高組織敏捷性。海爾集團就從制造產品的企業(yè)轉型為孵化創(chuàng)客的平臺，對企業(yè)進行了全系統(tǒng)顛覆。

伴隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革進程，互聯(lián)網、物聯(lián)網和務聯(lián)網（服務互聯(lián)網）將滲透到制造業(yè)所有的關鍵領域，創(chuàng)造價值的過程逐步發(fā)生改變，產業(yè)鏈分工將被重組，傳統(tǒng)的行業(yè)界限將消失，并產生各種新的活動領域和合作方式。

三、中國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國制造取得的成就

1.重新成為世界制造第一大國。2010年我國制造業(yè)占全球的比重為19.8%，躍居世界第一，這是自19世紀中葉迄今，經歷一個半世紀的歷程，我國重新回到世界第一制造業(yè)大國的地位。2015年，我國工業(yè)增加值達到22.9萬億元，占全球比重提升到25%，連續(xù)六年位居世界第一。但在2016年7月2日中國信息化百人會與德勤聯(lián)合發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競爭力指數》顯示，“2016年中國為全球最具競爭力的制造業(yè)國家，但美國和中國正在奪第一名，由于中國在人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎設施、法律環(huán)境方面表現(xiàn)還待改進，到2020年美國或將反超，成為第一。”［2］

2.已建立起世界門類最為齊全、獨立完整的體系。目前，我國制造業(yè)已經具備強大的產業(yè)基礎，在500余種主要工業(yè)產品中，我國有220多種產量位居世界第一?？照{產量占世界總產量的80%；手機產量超過世界總產量的70%；計算機產量占世界總產量的68%；冰箱產量占世界總產量的65%；彩電產量占世界總產量的50%；工程機械產量占世界總產量的43%；船舶產量占世界總量的41.9%；汽車產量超過世界總產量的25%。

3.部分重點產業(yè)發(fā)展水平位居世界前列。我國制造業(yè)在自主創(chuàng)新方面已經取得了一些輝煌成就，部分關鍵領域水平位居世界前列，上天、入地、下海、高鐵、輸電、發(fā)電、國防等都顯示出我國制造業(yè)巨大的創(chuàng)新力量。載人航天、探月工程、載人深潛、新支線飛機、大型液化天然氣船（LNG）、高速軌道交通等領域技術取得突破性進展。特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備、風力發(fā)電設備、千萬億次超級計算機等裝備產品技術水平已躍居世界前列。

4.涌現(xiàn)出一批世界級的大企業(yè)。2015年，我國共有106家企業(yè)入選“財富世界500強”［3］，比2008年增加71家，其中制造業(yè)企業(yè)56家（不含港澳臺），連續(xù)2年成為世界500強企業(yè)數僅次于美國（130多家）的第二大國。上海汽車集團公司、中國中鐵股份公司、中國中化集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國南方工業(yè)集團公司、中國航空工業(yè)集團公司等重點制造業(yè)企業(yè)位居世界前列。

（二）中國制造業(yè)存在的不足

1.制造業(yè)整體發(fā)展水平仍然不高。與德國企業(yè)普遍已達到工業(yè)3.0階段相比，當前中國制造業(yè)企業(yè)大部分仍處于2.0階段，少數處于3.0階段，極少數企業(yè)正由3.0向4.0邁進。中國制造業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，將與西方發(fā)達國家從工業(yè)1.0、2.0、3.0到4.0的“串聯(lián)式”的順序發(fā)展過程有很大的不同，我國的發(fā)展方式必然是一個“并聯(lián)式”的發(fā)展過程，也就是工業(yè)2.0、3.0、4.0同步發(fā)展。例如，中國制造業(yè)99%仍然是工人，中國每萬名工人擁有工業(yè)機器人數只有21臺，遠低于全球平均值58臺。

2.制造業(yè)自主創(chuàng)新能力偏弱。我國大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費占比不足1%，而美國、日本、德國等發(fā)達國家則普遍在2%以上，中國技術對外依存度高達50%以上。世界知識產權組織數據顯示：美國、日本通過《專利合作條約》（PCT）申請國際專利數量分別是我國的2.7倍和2倍；科研成果轉化率僅為10%左右，遠低于發(fā)達國家40%的水平；關鍵核心技術缺失，我國在國際分工中仍處于“制造—加工—組裝”低技術含量和低附加值環(huán)節(jié)。我國已成為全球機器人第一大市場，但工業(yè)機器人所需的減速器很大部分向兩家日本廠商購買，伺服電機基本被歐美和日本企業(yè)壟斷，國產核心部件在穩(wěn)定性、壽命、精度、噪音控制等方面仍存在巨大差距，這些嚴重阻滯了我國機器人產業(yè)的良性發(fā)展。我國80%的芯片都依賴進口，進口總額達到了2313億美元，是我國第一大進口商品。企業(yè)創(chuàng)新能力不足，福布斯全球最具創(chuàng)新力百強企業(yè)的評選主要是依據企業(yè)的整體專利數、專利授權數、專利授權成功率、專利組合的全球覆蓋率和專利影響力。2014年，中國大陸僅華為1家上榜，但是2015年，中國大陸沒有一家企業(yè)上榜。

2.產品質量不高。每年，我國制造業(yè)直接的質量損失超過2000億元，間接損失超過萬億元，質量安全事件時有發(fā)生。由于基礎薄弱，導致工業(yè)品質量、壽命和可靠性不高；消費品缺少人文關懷，難以滿足高層次消費需求。制造業(yè)行業(yè)存在標準體系不完善、標準水平不高、自主創(chuàng)新技術標準匱乏、標準更新不及時等問題。產品質量不高導致中國大量消費流向國外。商務部的數據顯示，2015年中國游客在境外消費約1.2萬億元，繼續(xù)保持世界主要旅游消費群體稱號。

3.產業(yè)結構不合理。傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩和新興產業(yè)供給能力不足并存。我國制造業(yè)中資源密集型產業(yè)比重過大，鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)產能過剩矛盾十分突出。以鋼鐵行業(yè)為例，2012-2014年，產能利用率分別為72%、74.9%和72.2%。鋼鐵行業(yè)盈利水平持續(xù)下降。中鋼協(xié)公布的數據顯示，2015年大中型鋼鐵企業(yè)虧損總額達到645億元。與此同時，高端裝備制造業(yè)、生產性服務業(yè)供給能力明顯不足，高端設備多為進口，高技術服務、原創(chuàng)新設計等中高端服務發(fā)展明顯滯后。

4.環(huán)境承載能力和要素供給能力接近極限。從資源能源看，我國人均淡水、耕地、森林資源占有量僅為世界平均水平的28%、40%和25%，石油、鐵礦石、銅等重要礦產資源的人均可采儲量分別為世界人均水平的7.7%、17%、17%。從環(huán)境壓力看，目前全國有70%左右的城市不能達到新的環(huán)境空氣質量標準，17個省（區(qū)、市）的6億左右人口受霧霾天氣影響。從要素成本看，2014年我國勞動年齡人口從2011年的頂點下降了560萬，勞動力供給呈縮減趨勢，并直接導致用工成本上升。據波士頓報告，中國制造業(yè)對美國的成本優(yōu)勢已經由2004年的14%下降到2014年的4%，表明在美國生產只比在中國生產貴4%，由此導致制造業(yè)投資逐漸向歐美回流或者更低成本的東南亞地區(qū)轉移。

5.全球化經營能力不足。我國企業(yè)普遍欠缺對外投資的長期發(fā)展戰(zhàn)略與人才儲備，缺乏大型投資管理和大型資本運作管理等方面的經驗。發(fā)達國家加快謀劃全球貿易規(guī)則重構，在服務貿易、知識產權、勞工和環(huán)境保護等方面的高門檻，各國貿易保護主義進一步強化，貿易摩擦不斷加劇，我國已成為遭受貿易救濟調查最嚴重國家，嚴重影響我國工業(yè)實施的“走出去”戰(zhàn)略。

四、中國制造業(yè)轉型升級的路徑選擇

從2015年開始，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革，已正式拉開大幕。2015年5月19日，國務院正式印發(fā)了《中國制造2025》，這是第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪建設制造強國的宏偉藍圖，對順應經濟發(fā)展新常態(tài)，對當前的穩(wěn)增長、調結構、轉方式都具有重要現(xiàn)實意義。沿著供給側結構性改革的路徑，按照《中國制造2025》描繪的宏偉藍圖，建議從以下幾個方面探索中國制造業(yè)轉型升級之路：

1.以供給側結構性改革為契機，深入推進制造業(yè)結構調整。“當前，中國供需關系正面臨著不可忽視的結構性失衡?！┬桢e位’已成為阻擋中國經濟持續(xù)增長的最大路障：一方面，過剩產能已成為制約中國經濟轉型的一大包袱。另一方面，中國的供給體系，總體上是中低端產品過剩，高端產品供給不足?！保?］以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革，對制造業(yè)來說，最重要的是去產能、補短板。這里說的去產能，說的是淘汰落后產能，補短板，說的是補齊我國高端制造業(yè)發(fā)展不足的短板，突破技術壁壘和瓶頸。深入推進制造業(yè)結構調整，要加強頂層設計，改善宏觀調控，切實發(fā)揮市場機制作用，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，通過擴大內需，消化一批；加快實施走出去戰(zhàn)略，向海外轉移一批；優(yōu)化組織結構，兼并重組一批；嚴格環(huán)保安全能耗標準，淘汰一批，分業(yè)分類施策，有效化解產能過剩矛盾。推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進，強化激勵約束機制，促進企業(yè)技術改造升級，支持重點行業(yè)、高端產品、關鍵環(huán)節(jié)進行技術改造，引導企業(yè)采用先進適用技術，優(yōu)化產品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、紡織等產業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，逐步補齊高端制造業(yè)短板。與此同時，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局，引導產業(yè)合理有序轉移，推動東中西部制造業(yè)協(xié)調發(fā)展。

2.完善創(chuàng)新體系，提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。加強關鍵核心技術攻關，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力。跟蹤國際高新技術發(fā)展趨勢，制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，用好科技創(chuàng)新基金支持關鍵核心技術研發(fā)，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、高校、科研院所作用，推動政產學研用協(xié)同創(chuàng)新。提高創(chuàng)新設計能力。在重點領域開展創(chuàng)新設計示范，推廣應用先進設計技術，加強設計領域共性關鍵技術研發(fā)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)建立研究設計中心，建設完善創(chuàng)新設計生態(tài)系統(tǒng)。建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺，完善科技成果轉化運行和激勵機制，促進科技成果轉化和推廣應用，逐步完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。

3.實施“互聯(lián)網+”行動計劃，推進信息化與工業(yè)化深度融合?；ヂ?lián)網在制造業(yè)領域應用日益廣泛深入，推動生產制造向著數字化、網絡化、智能化方向發(fā)展。“實施‘互聯(lián)網+’行動計劃，推進互聯(lián)網和制造業(yè)融合深度發(fā)展，是建設制造強國的關鍵之舉。”［5］深化互聯(lián)網在制造領域的應用，加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為信息化與工業(yè)化深度融合的主攻方向。加快建設工業(yè)互聯(lián)網，完善工業(yè)互聯(lián)網基礎設施，推進物聯(lián)網關鍵技術研發(fā)和應用示范；大力發(fā)展基于互聯(lián)網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式；引導互聯(lián)網企業(yè)加快和制造企業(yè)優(yōu)勢互補、密切融合；著力培育建設面向制造業(yè)的眾創(chuàng)空間等新型工業(yè)組織，為用戶深度參與提供網絡資源共享空間；引導和支持制造企業(yè)向服務環(huán)節(jié)延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展在線監(jiān)控、全生命周期管理、融資租賃、供應鏈金融等新業(yè)務，推動制造業(yè)服務化轉型；大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務業(yè)。

4.全力推進綠色制造，建設生態(tài)文明。鼓勵支持研發(fā)、應用先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備，推行生產制造低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加快制造業(yè)綠色改造升級，淘汰落后產品和技術，加強綠色產品研發(fā)應用，提升終端用能產品能效水平。持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率，降低能耗、物耗和水耗水平，全面推行循環(huán)生產方式，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，推進資源高效循環(huán)利用。積極構建綠色制造體系，支持發(fā)展綠色園區(qū)、建設綠色工廠、企業(yè)開發(fā)綠色產品，打造綠色供應鏈，引導綠色生產和綠色消費。強化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標準體系，加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會責任報告制度，開展綠色評價。

5.推動重點領域突破發(fā)展，提升制造業(yè)整體競爭力。瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點，引導社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產業(yè)快速發(fā)展。著力提升以集成電路及專用裝備、信息通信設備、操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件為代表的新一代信息技術及設備研發(fā)制造應用能力；加快高檔數控機床、機器人等主要功能部件及關鍵應用軟件研發(fā)和技術突破，加快實現(xiàn)產業(yè)化；重點圍繞航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車等行業(yè)加快運輸裝備、先進工業(yè)設計和系統(tǒng)集成控制等領域關鍵技術突破和市場化應用；推動大型高效超凈排放煤電機組、新能源和可再生能源裝備、大功率電力電子器件、高溫超導材料等電力裝備、關鍵元器件和材料的制造及應用，形成產業(yè)化能力；加快發(fā)展大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型高效聯(lián)合收割機等高端農業(yè)裝備及關鍵核心零部件；加快研發(fā)特種新材料、顛覆性新材料、功能性高分子材料、先進復合材料等新材料制備關鍵技術和裝備；發(fā)展針對重大疾病的化學藥、中藥、生物技術藥物新產品，提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平，實現(xiàn)生物3D打印、誘導多能干細胞等新技術的突破和應用。

6.完善制度設計，強化戰(zhàn)略支撐與保障。深化體制機制改革，加快政府職能轉變，簡政放權，落實企業(yè)投資主體地位。完善主要由市場決定價格的機制，合理配置公共資源。深化國有企業(yè)改革，完善公司治理結構，有序發(fā)展混合所有制經濟。實施科學規(guī)范的行業(yè)準入制度，切實加強事中事后監(jiān)管，以市場化手段引導企業(yè)進行結構調整和轉型升級，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產經營環(huán)境。完善金融扶持政策，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。加強財政資金對制造業(yè)的支持，重點投向智能制造、高端裝備等制造業(yè)轉型升級的關鍵領域。實施有利于制造業(yè)轉型升級的稅收政策，切實減輕制造業(yè)企業(yè)稅收負擔。健全多層次人才培養(yǎng)體系，加大專業(yè)技術人才、經營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系。深化外商投資管理體制改革，營造穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境。加強對外投資立法，強化制造業(yè)企業(yè)走出去法律保障，規(guī)范企業(yè)境外經營行為，維護企業(yè)合法權益。

［1］李紅兵.3D打印技術的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析［J］.安徽科技，2013(09).

［2］德勤報告：中國制造業(yè)競爭力第一5年后或被美反超.［EB/OL］.http://money.163.com/16/0702/17/BR02VAH 900253B0H. html.

［3］2015年106家中國上榜公司完整名單.［EB/OL］.http:// www.fortunechina.com/fortune500/c/2015-07/22/content_244436.htm.

［4］涂龍力.為什么現(xiàn)在要強調供給側結構性改革［N］.深圳特區(qū)報，2015-12-15.

［5］羅文.“互聯(lián)網+”：制造強國的新引擎.學習時報，2015-04-13.

責任編輯：李翔

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1008-6323（2016）05-0078-05

陳含樺，福建商學院講師，中國社會科學院博士生。

2016-09-02

福建省科技廳軟科學項目（項目編號：2014R0014）。