殘疾人社區(qū)文化共享服務(wù)模式探究
——以北京市東城區(qū)為例

劉麗英　鄭曉勍

（1.南京特殊教育師范學(xué)院藝術(shù)學(xué)院　江蘇　南京210038；2.北京市東城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)　北京　100000）

殘疾人社區(qū)文化共享服務(wù)模式探究
——以北京市東城區(qū)為例

劉麗英1鄭曉勍2

（1.南京特殊教育師范學(xué)院藝術(shù)學(xué)院江蘇南京210038；2.北京市東城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)北京100000）

殘疾人社區(qū)文化，是指以殘疾人文化為主體，以社區(qū)文化為支撐的景觀、行為、制度、精神多維度的特色文化。殘疾人社區(qū)公共文化服務(wù)與建設(shè)程度，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮程度的重要標(biāo)志之一。北京市東城區(qū)在殘疾人社區(qū)文化共享服務(wù)方面形成了獨(dú)特的“五化”特征，同時(shí)也存在著場地設(shè)施、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)水平等瓶頸，為此，本文也提出了相應(yīng)的措施與建議。

殘疾人社區(qū)文化服務(wù)模式文化共享

“殘疾人文化”是相對于廣義的“文化”而言。該詞目前學(xué)術(shù)界尚無公認(rèn)的明確定義。我們認(rèn)為，它一般泛指殘疾人群體的思想、習(xí)俗與行為方式，并非特定而具體的指代，亦可認(rèn)為它是以殘疾人為主體的一種社會(huì)文化生態(tài)。最早使用“殘疾文化”這個(gè)詞的是美國心理學(xué)家卡羅爾·吉爾（Carol Gill），他是肢殘人士，四肢癱瘓。他說殘疾人有共同的核心價(jià)值觀，那就是：對別人的差異的容忍。

在中國，殘疾人文化是一個(gè)較為寬泛的概念，它不僅是一種語詞的解釋，還是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，涵蓋了文化主體、文化對象、文化產(chǎn)品和文化評價(jià)諸方面。2012年3月27日，中宣部、中殘聯(lián)等11部委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的意見》中，對于“殘疾人文化”進(jìn)行了界定：“殘疾人文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，是弘揚(yáng)人道主義思想、謳歌自強(qiáng)精神的勵(lì)志文化；是倡導(dǎo)平等友愛、包容互助的和諧文化；是踐行社會(huì)主義榮辱觀的道德文化；是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的人文文化。這個(gè)界定，從社會(huì)主義核心價(jià)值體系建構(gòu)的角度，突出強(qiáng)調(diào)殘疾人文化在精神與道德以及人與人關(guān)系方面的國家述求。

社區(qū)文化：是指居民在特定區(qū)域內(nèi)、在長期活動(dòng)過程中形成的，具有鮮明個(gè)性的群體意識、文化觀念、價(jià)值觀念、社區(qū)精神、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總稱?！吧鐓^(qū)文化”一詞由美國文化人類學(xué)家、社會(huì)學(xué)家奧·梅森（O·T·Mason）首次提出，他曾長期在拉丁美洲做田野調(diào)查，并將拉美土著文化劃分為十八個(gè)“社區(qū)文化”。這就是“社區(qū)文化”的由來。具體來說，社區(qū)文化可以包括景觀文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)緯度的內(nèi)容。

而殘疾人社區(qū)文化，顧名思義，則是指以殘疾人文化為主體，以社區(qū)文化為基礎(chǔ)的景觀、行為、制度、精神多維度的特色文化。殘疾人社區(qū)文化直接反映殘疾人群體的思想意識與行為生活，展示殘疾人群體熱愛生活與自強(qiáng)自立的生命價(jià)值，彰顯殘疾人群體與健全人之間在社區(qū)文化平等共享與殘健共融的精神理念，因此，殘疾人社區(qū)公共文化服務(wù)與建設(shè)程度，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮程度的重要標(biāo)志之一。

本文試圖通過課題組對北京市東城區(qū)的實(shí)地考察調(diào)研，就該區(qū)殘疾人社區(qū)文化共享服務(wù)與發(fā)展現(xiàn)狀以及在發(fā)展過程中亟待解決的問題等進(jìn)行探索思考，以期總結(jié)出具有借鑒意義的殘疾人社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展模式及策略措施。

一、北京市東城區(qū)殘疾人文化發(fā)展現(xiàn)狀

東城區(qū)總面積41.84平方公里，轄區(qū)內(nèi)設(shè)17個(gè)街道185個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?6.78萬，殘疾人5.3萬人，占全區(qū)總?cè)丝?.5%。東城區(qū)地處首都功能核心區(qū)，其匯聚了故宮、天壇、雍和宮、國子監(jiān)、前門大街、王府井大街、長安大戲院、保利劇院以及極其豐富的名人故居、博物館、演藝中心等文化、娛樂資源。獨(dú)具優(yōu)勢的地理位置和深厚的文化底蘊(yùn)，對推進(jìn)殘疾人社區(qū)文化建設(shè)及服務(wù)體系的構(gòu)建、保障殘疾人的基本文化權(quán)益、提升東城區(qū)殘疾人素質(zhì)、改善殘疾人生活質(zhì)量和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供了突出的優(yōu)勢基礎(chǔ)。

自“十一五”以來，該區(qū)殘聯(lián)在打造東城區(qū)殘疾人文化工作特色品牌、推動(dòng)殘疾人文化向基層縱深發(fā)展上，緊緊圍繞“納入大局、協(xié)調(diào)各方、全面開展、活躍基層”的整體思路，廣泛積極的開展殘疾人群眾性文化活動(dòng)，在充分保障殘疾人文化權(quán)利、共享文化成果、共創(chuàng)文化產(chǎn)品等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，并對構(gòu)建殘疾人社區(qū)文化服務(wù)體系、無障礙設(shè)施建設(shè)、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行了積極探索和有益嘗試。

二、東城區(qū)殘疾人文化服務(wù)的五個(gè)評價(jià)維度

課題組于2014年8月對北京市東城區(qū)殘疾人文化建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并對其在殘疾人社區(qū)文化幾個(gè)維度的建設(shè)中的實(shí)施情況作如下梳理：

（一）文化服務(wù)網(wǎng)格化

經(jīng)過多年的社區(qū)文化建設(shè)，東城區(qū)已形成了比較完備的區(qū)、街、社區(qū)三級殘疾人文化服務(wù)網(wǎng)格，極大地滿足了全區(qū)殘疾人群體文化服務(wù)三級網(wǎng)格化縱深需求。首先，區(qū)殘聯(lián)投資裝修改造了環(huán)境優(yōu)雅舒適、功能設(shè)施較先進(jìn)、文化氛圍較濃郁、能夠承辦中小型文化活動(dòng)的殘疾人文化活動(dòng)中心、職康中心，其中殘疾人活動(dòng)中心占地面積2600平米，包含多功能廳、閱覽室、文化教室、棋牌室、書畫室和無障礙電影院等，年接待人數(shù)已達(dá)到5萬人次左右；區(qū)職康中心占地面積2300平米，包含有圖書室、生活技能訓(xùn)練室、游藝室等，年接待人數(shù)已達(dá)10000人次左右。其次，全區(qū)17個(gè)街道溫馨家園全部建有占地面積100—600平米大小不等，包含閱覽室、棋牌、乒乓球、卡拉OK等文娛活動(dòng)功能在內(nèi)的文體活動(dòng)室，年接待人數(shù)達(dá)到80000余人次。最后，全區(qū)205個(gè)社區(qū)均具備向殘疾人提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座和社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)日常活動(dòng)等服務(wù)的設(shè)施及服務(wù)功能。

（二）文化管理體系化

首先，該區(qū)殘聯(lián)將殘疾人文化工作管理分為兩部分：與市殘聯(lián)宣文部的對接工作及與區(qū)社會(huì)文化工作委員會(huì)的對接工作，并下設(shè)區(qū)殘疾人活動(dòng)中心，專門負(fù)責(zé)殘疾人文化工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有專業(yè)干部6人，重點(diǎn)為區(qū)、街兩級文化體育團(tuán)隊(duì)建設(shè)和文化活動(dòng)的組織管理與分類指導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)等，2011年全中心業(yè)務(wù)干部下基層輔導(dǎo)達(dá)到200余次。其次，17個(gè)街道殘聯(lián)理事長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道、社區(qū)殘疾人文化工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作部署和落實(shí)情況。最后，東城區(qū)還注重利用社會(huì)文化資源，組建文化助殘志愿者隊(duì)伍。區(qū)殘聯(lián)為每個(gè)區(qū)級殘疾人文化團(tuán)隊(duì)都聘請一名專業(yè)文化工作者作為“專家”，基本形成“一隊(duì)一家”，使得每次舉辦的文化活動(dòng)，既有助殘志愿者隊(duì)伍提供人性化的服務(wù)，也有專家和活動(dòng)中心干部共同配合，充分彰顯了各級在管理服務(wù)上的科學(xué)性和全面化。

（三）活動(dòng)內(nèi)容多樣化

該區(qū)的區(qū)、街兩級殘疾人文化團(tuán)隊(duì)充滿活力，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩。目前，全區(qū)17個(gè)街道共有各類殘疾人文化團(tuán)隊(duì)35個(gè)，其中區(qū)屬16個(gè)、街屬19個(gè)，殘疾人文化活動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員達(dá)到1000人以上。文化團(tuán)隊(duì)主要以舞臺(tái)表演、視覺創(chuàng)作、手工技藝、康復(fù)健身、文化益智、文化培訓(xùn)等五種活動(dòng)形式為主，且建立了較為完善的管理模式，所有文化團(tuán)隊(duì)能夠堅(jiān)持每周開展活動(dòng)，且均有帶頭人和業(yè)務(wù)骨干的帶領(lǐng)和指導(dǎo)。通過這些豐富多彩的活動(dòng)，倡導(dǎo)了健康文明的生活方式，增強(qiáng)了向心力、凝聚力，釋放了殘疾人文化的影響力。激發(fā)了殘疾人群體熱愛生活，追求創(chuàng)新，勇于競爭的精神文化追求。

（四）活動(dòng)品牌特色化

東城區(qū)殘聯(lián)注重挖掘歷史文化資源，努力以文化活動(dòng)品牌彰顯東城文化魅力。通過吸引廣大殘疾人朋友參與，不斷打造殘疾人文化活動(dòng)特色品牌。多年來，已積淀形成了部分特色文化活動(dòng)品牌，如“東城殘疾人新春聯(lián)歡會(huì)”、“溫馨家園杯合唱比賽”、“老北京風(fēng)情”、殘疾人攝影詩歌比賽、殘疾人書畫展覽和工藝助殘筆會(huì)、素質(zhì)教育講座、各類藝術(shù)培訓(xùn)班、每年春夏秋三季殘疾人藝術(shù)團(tuán)定期定點(diǎn)的專場演出等等。尤其是殘疾人輪椅舞蹈、殘疾人柔力球等項(xiàng)目在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間進(jìn)行了展示，得到國際官員和外國友人高度評價(jià)。

（五）活動(dòng)開展常態(tài)化

為使全區(qū)殘疾人文化建設(shè)與服務(wù)工作保持常態(tài)化，該區(qū)殘聯(lián)首先為轄區(qū)內(nèi)各街道配備了殘疾人文化工作專職委員，并先后組織了198人參加北京市殘聯(lián)舉辦的各類殘疾人文化指導(dǎo)員培訓(xùn)班。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，該區(qū)殘聯(lián)匯同區(qū)文委、區(qū)文聯(lián)、北京體育大學(xué)、北京音樂家協(xié)會(huì)等定期開辦聲樂、戲劇小品、詩歌朗誦、攝影等各類殘疾人文化專職委員培訓(xùn)班，使得該區(qū)擁有了近500余名殘疾人文化骨干，成為了東城區(qū)開展殘疾人文化建設(shè)的引領(lǐng)者。其次，區(qū)殘聯(lián)先后成立了輪椅太極扇、輪椅舞蹈、合唱隊(duì)、讀書會(huì)等17支區(qū)級文化項(xiàng)目示范團(tuán)隊(duì)，并實(shí)行團(tuán)隊(duì)定期活動(dòng)、定期培訓(xùn)、定期總結(jié)，自我管理、自我發(fā)展、專人指導(dǎo)的原則，不僅使得全區(qū)殘疾人文化活動(dòng)大放異彩，還在參加全市、全國乃至日本、韓國、香港、澳門等國家和地區(qū)的許多大型活動(dòng)中一展風(fēng)采。

三、東城區(qū)殘疾人文化服務(wù)存在的三大瓶頸

目前東城區(qū)殘疾人文化服務(wù)和建設(shè)工作尚存在以下幾方面的問題：

（一）殘疾人文化活動(dòng)場地設(shè)施亟待完善

東城區(qū)雖建立了區(qū)、街、社區(qū)三級活動(dòng)場所，但僅憑街道溫馨家園的活動(dòng)室還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大殘疾人就近就便參與和享受公共文化服務(wù)的需求，現(xiàn)有的場地在容納該區(qū)其他服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，活動(dòng)空間已十分有限。加上部分無障礙設(shè)施欠缺、資源整合力度不夠等，導(dǎo)致一些重度或下肢殘疾人不愿到街道溫馨家園參加活動(dòng)。即便是現(xiàn)今能利用的各街道文體中心、轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位場地，因涉及殘疾人活動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)性和無障礙改造要求等因素，這些場地都很難長期真正向殘疾人開放。

（二）殘疾人社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)有待增加

由于各種原因的制約，區(qū)一級殘聯(lián)投入用于殘疾人文化體育的經(jīng)費(fèi)增長幅度緩慢，使得區(qū)殘疾人文體服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)存在一定困難，如文化服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、圖書購置經(jīng)費(fèi)、文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等均不能滿足開展多元?dú)埣踩宋幕顒?dòng)所需，又由于殘疾人文化團(tuán)隊(duì)缺少演出服裝、樂器和道具等必要的資金保障，使得街道、社區(qū)一級殘聯(lián)在組織一些特色文體活動(dòng)時(shí)感到力不從心。

（三）殘疾人文化服務(wù)水平尚需提升

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，殘疾人對文體活動(dòng)的參與度和鑒賞力越來越高，他們已不拘泥于傳統(tǒng)的吹、拉、彈、唱，而是要參與到反映現(xiàn)實(shí)生活、融入現(xiàn)代元素的戲劇、音樂、舞蹈、表演等活動(dòng)中來，但是，由于部分街道、社區(qū)十分缺乏殘疾人社區(qū)文化活動(dòng)專業(yè)藝術(shù)人才、專門策劃人才和專職輔導(dǎo)人才，加之一些擁有以上此類人才的街道、社區(qū)的人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致在開展文化服務(wù)方面欠缺創(chuàng)新、流于形式，且一些文化服務(wù)志愿者一般年齡偏大、存在著服務(wù)時(shí)間不宜過長、服務(wù)次數(shù)不宜過多等，也在一定程度上影響了殘疾人文化服務(wù)的水平和質(zhì)量。

四、對殘疾人文化服務(wù)六方面展望與建議

（一）充分認(rèn)識構(gòu)建殘疾人文化服務(wù)體系的重要意義。殘疾人文化服務(wù)體系是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保證，構(gòu)建殘疾人文化服務(wù)體系、提供殘疾人文化服務(wù)，既是為殘疾人所創(chuàng)造的文化福利，也是全心全意為殘疾人服務(wù)的具體體現(xiàn)，它可以提升殘疾人的生活質(zhì)量和文化素養(yǎng)，促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展，也能擴(kuò)大社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響力，增強(qiáng)殘疾人文化傳播的吸引力。

（二）構(gòu)建殘疾人文化服務(wù)體系，應(yīng)本著政府主導(dǎo)、部門分工、社會(huì)共建、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、殘疾人參與的原則。要確保財(cái)政有一定的經(jīng)費(fèi)投入，確保各項(xiàng)文化建設(shè)活動(dòng)任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處，讓廣大殘疾人切切實(shí)實(shí)感受到文化服務(wù)帶來的變化。要堅(jiān)持將殘疾人社區(qū)文化建設(shè)納入社會(huì)文化發(fā)展的大局，推動(dòng)殘疾人社區(qū)文化建設(shè)納入到公共文化建設(shè)活動(dòng)之中，真正實(shí)現(xiàn)殘疾人社區(qū)文化與社會(huì)公共文化建設(shè)的同步與融合。

（三）殘疾人社區(qū)文化需要善于整合各類資源和場地設(shè)施，依托基層文化活動(dòng)陣地開展殘疾人社區(qū)文化活動(dòng)，探索殘聯(lián)“樞紐型”社會(huì)組織的作用，與其他社會(huì)組織共同構(gòu)建殘疾人文化服務(wù)體系和機(jī)制，把殘疾人文化服務(wù)體系做大做強(qiáng)做實(shí)。

（四）堅(jiān)持以人為本，注重殘疾人需求，創(chuàng)新工作模式，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持殘疾人社區(qū)文化建設(shè)多類別、廣覆蓋、常態(tài)化，努力讓更多的殘疾人就近就便參與到社區(qū)文化活動(dòng)中。其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作模式，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持社會(huì)化的工作方法，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，讓殘疾人在自身參與社區(qū)文化中獲得受益。

（五）大力加強(qiáng)殘疾人文化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各地殘聯(lián)應(yīng)做到殘疾人文化知識提升和文娛活動(dòng)開展、普及文化活動(dòng)與提高活動(dòng)質(zhì)量兩個(gè)相結(jié)合，首先應(yīng)加大區(qū)（縣）一級活動(dòng)中心、職康中心兩個(gè)龍頭單位專業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的力度，提升他們指導(dǎo)、輔導(dǎo)、編導(dǎo)殘疾人文化活動(dòng)和創(chuàng)新殘疾人文化工作管理的能力。其次應(yīng)加緊殘疾人文化工作人才庫建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，分門別類地對街道、社區(qū)殘疾人專職委員進(jìn)行文化藝術(shù)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最后，應(yīng)加快建立健全各級殘聯(lián)與文聯(lián)文化助殘協(xié)調(diào)機(jī)制，通過這一協(xié)調(diào)渠道，從各類文化藝術(shù)單位退休人員中廣招專業(yè)人才，為開展殘疾人文體活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的專業(yè)支撐。

（六）積極創(chuàng)造條件扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持殘疾人文化事業(yè)與殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，使殘疾人群體的藝術(shù)特長和藝術(shù)技能的自我創(chuàng)造，既成為愉悅身心、陶冶情操的精神需求，也成為改善生活，增加創(chuàng)收、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑。

［1］斐迪南·滕尼斯著.林榮遠(yuǎn)譯.共同體與社會(huì)［M］.商務(wù)印書館，1999（2）.

［2］G·鄧肯·米切爾主編.蔡振揚(yáng)等譯.新社會(huì)學(xué)辭典［Z］.上海譯文出版社，1987（4）.

［3］畢玉珠.東城區(qū)殘疾人文化服務(wù)能力現(xiàn)狀及思考［EB］.北京市殘聯(lián)網(wǎng)站，2013（2）.

D669.69

A

1007-9106（2016）10-0090-04

*本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“我國殘疾人文化事業(yè)社區(qū)共享共建研究”的階段性成果之一，項(xiàng)目批準(zhǔn)號：13YJA760030。

劉麗英（1958—），女，南京特殊教育師范學(xué)院藝術(shù)學(xué)院副院長，教授；鄭曉勍（1967—），女，北京市東城區(qū)殘疾人活動(dòng)中心主任。