新形勢(shì)下做好抗旱工作的探索與思考

努姑孜麗米吉提

（喀什市水利局,新疆 喀什市 844000）

新形勢(shì)下做好抗旱工作的探索與思考

努姑孜麗米吉提

（喀什市水利局,新疆 喀什市 844000）

文章就新形勢(shì)下的抗旱工作進(jìn)行了分析探討，論述了抗旱工作取得的新進(jìn)展以及新時(shí)期背景下的抗旱工作發(fā)展趨勢(shì)，包括落實(shí)“以人為本”理念、努力實(shí)現(xiàn)“人水和諧”、強(qiáng)化預(yù)案預(yù)測(cè)預(yù)警工作等策略，并對(duì)其完善策略進(jìn)行了分析，以期促進(jìn)我國(guó)抗旱工作的完善。

抗旱工作；以人為本；人水和諧

序言：自然現(xiàn)象中有一種干旱，受環(huán)境因素和人類因素的影響制約，使得一些地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的飲水問(wèn)題，農(nóng)作物沒(méi)有收成。尤其是最近幾年，旱災(zāi)的影響尤為嚴(yán)重，從一些程度上可以完完全全制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得目前的形勢(shì)越來(lái)越焦灼。在水利項(xiàng)目中，比較常見(jiàn)的工作就是抗旱，這對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的，并且能夠讓農(nóng)民的收入增加，解決民生問(wèn)題。針對(duì)旱情，要全面分析，充分認(rèn)識(shí)，及早部署，堅(jiān)持先生活后生產(chǎn)，先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先地表后地下的原則，牢固樹(shù)立抗大旱的思想，從掌握旱情動(dòng)態(tài)到組織群眾抗旱、調(diào)配抗旱物資都要做到詳實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

1 抗旱工作取得的新進(jìn)展

最近幾年，我國(guó)對(duì)抗旱與防汛方面改變了策略，從而由急迫被動(dòng)變?yōu)閺娜輵?yīng)對(duì)。這是我國(guó)在抗旱防汛中發(fā)生的重大變化。認(rèn)真貫徹“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”這一新型思路，逐步增強(qiáng)三防能力，最后獲得了十分明顯的成效，還給經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速和諧發(fā)展創(chuàng)造了恰當(dāng)有效的條件。主動(dòng)推動(dòng)該進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)化變動(dòng)”，趁早部置布署、科學(xué)安排，每個(gè)地方、每個(gè)單位立即動(dòng)員、聯(lián)合幫助，很多軍人和人民非常堅(jiān)強(qiáng)的努力、拼盡全力搶救危險(xiǎn)，社會(huì)的每個(gè)地方緊密合作、普遍參加，最好的程度上削減了人們受傷死亡和財(cái)產(chǎn)損壞丟失，獲得了防汛以防干旱勞動(dòng)的成功。

通過(guò)分析，可以看出，如果人們能夠精心思考如何治理洪水的問(wèn)題，尋找合適的出路，這樣就能降低其帶來(lái)的危害；根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適量的承擔(dān)，不應(yīng)該不講道理地一味進(jìn)行加固加高處理，這樣就能在損失范圍內(nèi)，有效開(kāi)展生命財(cái)產(chǎn)管理，通過(guò)科學(xué)預(yù)案設(shè)計(jì)，保證更好控制水旱災(zāi)害。應(yīng)該注重“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”所蘊(yùn)含的含義，應(yīng)該看到這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，考慮到部分地區(qū)存在基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，一般較難實(shí)現(xiàn)根本上的觀念和方式的轉(zhuǎn)變。說(shuō)明“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”理論上還需要進(jìn)一步完善和發(fā)展，認(rèn)識(shí)上需要進(jìn)一步提高，各項(xiàng)措施需要逐步落實(shí)。

2 新時(shí)期背景下的抗旱工作發(fā)展趨勢(shì)

2.1 落實(shí)“以人為本”理念

在和諧社會(huì)發(fā)展中，應(yīng)該充分重視防汛抗旱相關(guān)內(nèi)容，并且保證在災(zāi)害面前的人民財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)該通過(guò)科學(xué)合理方式，有效降低存在的安全威脅，保證能夠促進(jìn)社會(huì)整體快速向前發(fā)展。在工作中需要圍繞“以人為本”這個(gè)主線，把防洪保障人民的生命安全、抗旱保供水安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了能實(shí)現(xiàn)防洪的要求，應(yīng)該盡量使得水資源得到充分利用，通過(guò)抗旱工作，能夠?qū)崿F(xiàn)水利工作的和諧發(fā)展。

2.2 努力實(shí)現(xiàn)“人水和諧”

結(jié)合實(shí)際情況，在進(jìn)行如何開(kāi)展防洪治理過(guò)程中，應(yīng)該保證體現(xiàn)出人水和諧思想，應(yīng)該重點(diǎn)突出現(xiàn)代化以及地域特點(diǎn)，能夠結(jié)合大自然來(lái)開(kāi)展水利工程，實(shí)現(xiàn)完美的融合和統(tǒng)一。新型的水利設(shè)施具有多方面的作用，一方面起保護(hù)作用防止水災(zāi)的發(fā)生，另一方面具有蓄水的功能，在滿足人們安居樂(lè)業(yè)的要求同時(shí)與自然環(huán)境和諧共處。

2.3 強(qiáng)化預(yù)案預(yù)測(cè)預(yù)警工作

隨著時(shí)代的進(jìn)步，整個(gè)社會(huì)的建設(shè)也逐漸走向成熟，在這種高科技普遍應(yīng)用的時(shí)代里，國(guó)家在預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害上也多了一份信心，利用高技術(shù)含量的設(shè)備對(duì)即將到來(lái)的干旱或是洪水等進(jìn)行預(yù)測(cè)，可以有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這也是政府的各個(gè)公共部門的主要工作。這是因?yàn)?，大江大河治理的保證期望值越來(lái)越高，同時(shí)大量的中小河流、臺(tái)風(fēng)、山洪等災(zāi)害卻頻繁發(fā)生，而且公眾對(duì)防汛抗旱工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題更為關(guān)注，防汛抗旱工作影響越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。

3 在實(shí)際中探索抗旱工作的完善策略

3.1 合理規(guī)劃抗旱預(yù)案并適時(shí)落實(shí)

根據(jù)國(guó)家處理干旱的要求，結(jié)合各地區(qū)當(dāng)?shù)氐墓┧畻l件和地質(zhì)條件，查看是否有河流、水庫(kù)、降水量多少等，然后按照輕重緩急先提供居民用水，之后在提供工業(yè)和灌溉用水，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)好各用水關(guān)系。根據(jù)用途的不用將供水設(shè)施進(jìn)行分區(qū)，首先是要滿足飲用水的提供，不會(huì)出現(xiàn)小區(qū)斷水的情況，然后是生產(chǎn)用水和灌溉園林農(nóng)田等用水，還要預(yù)防干旱準(zhǔn)備儲(chǔ)備用水。

3.2 按照水情的輕重緩急進(jìn)行水量科學(xué)調(diào)度

這樣的辦法可以保證重點(diǎn)目標(biāo)的用水需求，認(rèn)真地把保證大眾的生活用水、農(nóng)業(yè)用水?dāng)[放在首位。十分缺水的區(qū)域，要調(diào)動(dòng)大眾的積極性，使用引、堵、抽等各種方法處理問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)抗旱工作

天氣預(yù)測(cè)、水利相關(guān)部門及時(shí)分析判別天氣狀況、水文趨勢(shì)和旱情狀況，給人民抵抗旱情給予真實(shí)的憑據(jù)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)作物抵抗旱情的技巧指引，保護(hù)墑情。水利部門要科學(xué)調(diào)度水資源，指導(dǎo)各地加快水利工程建設(shè)、修復(fù)及灌溉設(shè)施配套改造，加大抗旱水源工程建設(shè)力度，開(kāi)展節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)村供水工程建設(shè)。

3.4 加大抗旱宣傳力度，做好抗旱準(zhǔn)備

充分利用現(xiàn)有的宣傳資源，大規(guī)模地宣傳抗旱的必要性，讓人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)們轉(zhuǎn)變?cè)械目刻旖涤甑葌鹘y(tǒng)思想，從根本上意識(shí)到做好抗旱工作對(duì)我們的重要意義，因抗旱的重要性與緊迫性，所以越早工作越好，充分做好抗旱工作確保春播順利進(jìn)行。

3.5 理性規(guī)范人類自身調(diào)控洪水行為

新時(shí)期防汛抗旱工作需要按照科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視防汛抗旱的思路和做法，克服傳統(tǒng)的缺陷和不足，采取綜合措施，科學(xué)調(diào)度洪水和抗旱，在保證安全的前提下，適度承擔(dān)水旱風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范人類行為，達(dá)到人與自然和諧相處。自然條件的現(xiàn)實(shí)告訴人們，無(wú)論洪水災(zāi)害還是干旱災(zāi)害，往往大大超出人類控制能力，完全控制洪水、徹底消除洪水災(zāi)害是不現(xiàn)實(shí)的。所以，在出現(xiàn)洪災(zāi)之前，需要有更加合理的行為約束人們對(duì)付洪水的能力，并且努力增強(qiáng)自身面對(duì)洪水時(shí)的素質(zhì)，獲得人和大自然友好相處的空間。在強(qiáng)調(diào)依靠工程手段消除洪水風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還需要考慮如何增強(qiáng)人類社會(huì)自身適應(yīng)洪水的能力，減輕災(zāi)害損失，且從總體上削弱其不利的影響。

3.6 著重創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)適宜以及功能合理的工程體系

為改善防洪抗旱與發(fā)掘水能源的傳統(tǒng)手段，我們要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)功能符合道理的工程系統(tǒng)；對(duì)于防汛，我們應(yīng)該按等級(jí)分類，采取合理的洪水風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)；在抗旱方面，要提昌節(jié)水、儲(chǔ)水、減少浪費(fèi)量，對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)并合理的使用。另外，還要建立一些相關(guān)的設(shè)施與工程來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。

3.7 致力于科學(xué)規(guī)范管理體系的構(gòu)建

需要進(jìn)行預(yù)防汛期以及抗旱的工作，需要?jiǎng)?chuàng)建合理的監(jiān)管系統(tǒng)，提升防汛抗旱的早期構(gòu)造以及增強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的體系的能力建設(shè)；能夠逐漸完善依靠行政最高領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為中心的所有工程責(zé)任制度，投入更多的精力在監(jiān)管創(chuàng)建能力方面；做好防汛期的全部工作，尤其是洪水抵擋計(jì)劃、抗旱的方案等，只是給正規(guī)化治理提供方便；針對(duì)防洪抗旱的整體監(jiān)管也要增強(qiáng)，引導(dǎo)人類做有意義的活動(dòng)，提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。要完善相關(guān)的法律系統(tǒng)跟其賴以支撐的技術(shù)。對(duì)洪水問(wèn)題的管理以及抗旱工作展開(kāi)的思考不意味著減少工程，更不代表能夠忽視他們，更重要的是要有合理的計(jì)劃、配套的設(shè)計(jì)，完善對(duì)他的預(yù)防機(jī)制，達(dá)到實(shí)現(xiàn)他的全面的效益的目的。

結(jié)語(yǔ)：總之，把抗旱工作落實(shí)到實(shí)處，需要有關(guān)部門對(duì)旱情加以把控，組織領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)事項(xiàng)，及早做預(yù)防工作，并切實(shí)提出抗旱措施，早安排人員、早規(guī)劃，制定好相關(guān)政策和方針，盡可能低把損失降到最小。此外，需要強(qiáng)化人民的抗旱意識(shí)，加強(qiáng)抗旱培訓(xùn)工作力度，從意識(shí)上落實(shí)抗旱工作，進(jìn)而為抗旱工作的完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]吳英華.探討新時(shí)期抗旱防汛工作的思路與對(duì)策[J].大科技,2014(3):139-140.

[2]黃修博.新時(shí)期我國(guó)防汛抗旱工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息,2011(23):134.

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1007-6344（2016）04-0300-01