遼寧省規(guī)劃區(qū)水源自然修復(fù)及綜合治理措施探析

王振忠

(遼寧省鞍山水文局， 遼寧 鞍山 114039)

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遼寧省規(guī)劃區(qū)水源自然修復(fù)及綜合治理措施探析

王振忠

(遼寧省鞍山水文局， 遼寧 鞍山 114039)

規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)查明規(guī)劃區(qū)的居民分布以及土地利用情況，并從土地結(jié)構(gòu)以及資源結(jié)構(gòu)等方面來判斷水源保護(hù)區(qū)污染來源，為科學(xué)管理水源地及水源保護(hù)決策提供技術(shù)支撐。

規(guī)劃區(qū)； 泥沙面源污染； 措施

1 規(guī)劃原則及目標(biāo)

1.1 規(guī)劃原則

a.預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。貫徹“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，保護(hù)現(xiàn)有天然植被和水土流失治理成果。對(duì)湖庫型水源地內(nèi)實(shí)施的大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、管理的監(jiān)管，防止人為造成新的水土流失和帶來新的面源污染。

b.穩(wěn)定水量，保護(hù)水質(zhì)。以保護(hù)水質(zhì)、穩(wěn)定水量為核心，從攔泥保庫湖、濾水汰沙，正本清源等方面，建立水源地的水土保持防護(hù)體系。

c.因地制宜，控制污染。根據(jù)各地區(qū)的水土流失和面源污染的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的規(guī)劃措施。

d.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)作整合。水土保持是多部門跨行業(yè)的一項(xiàng)工作，應(yīng)統(tǒng)籌考慮水利、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土和扶貧等部門的水土保持、退耕還林、天然林保護(hù)、污染治理、生態(tài)建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，多部門齊抓共管，在協(xié)作基礎(chǔ)上做到有效整合。

1.2 規(guī)劃目標(biāo)

近期(2015年)：優(yōu)先對(duì)列入國家級(jí)重要湖庫型水源地進(jìn)行治理，水土流失得到初步控制，明顯減少入湖庫泥沙和面源污染。

規(guī)劃區(qū)農(nóng)田化肥農(nóng)藥及有機(jī)物帶來的面源污染、農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和垃圾帶來的面源污染得到有效控制，建成一批人與自然和諧相處的生態(tài)清潔型小流域。

遠(yuǎn)期(2020年)：湖庫型水源地規(guī)劃區(qū)的水土流失得到基本控制，水力侵蝕量減少70%以上，林草面積達(dá)到宜林宜草面積的80%以上，大幅減少入湖庫泥沙。

2 湖庫型水源地規(guī)劃范圍

此次規(guī)劃涉及全省湖庫型水源地27處，重點(diǎn)是供水人口5萬以上的20座水庫。規(guī)劃范圍主要為各水源地的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及主要匯流區(qū)，以及水土流失和面源污染嚴(yán)重的區(qū)域。規(guī)劃面積1948.54km2。

3 規(guī)劃區(qū)及泥沙面源污染基本情況

3.1 自然情況

規(guī)劃區(qū)多年平均降水量在481～1200mm之間，其分布趨勢(shì)為自東南向西北遞減。受季風(fēng)影響，降水在年際和季節(jié)之間差異很大，在一年中，6—8月降水量約占全年降水量的65%～79%。

區(qū)內(nèi)全年平均氣溫為4.6～10.6℃，最高值區(qū)在遼東半島南端，低值區(qū)在新賓。年平均氣溫：沿海高于內(nèi)陸，遼河平原高于東西部丘陵山地。年均無霜期為125～212d，年平均風(fēng)速為2.35m/s。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主要地帶性土壤為棕壤和褐土。棕壤廣泛分布在遼東、遼南，而且比較集中；褐土集中分布在阜新、葫蘆島、錦州地區(qū)。同時(shí)還分布有草甸土、水稻土、濱海鹽土、鹽化草甸土、沼澤土、鹽土、堿土、粗骨土，在遼北還有風(fēng)砂土、砂質(zhì)潮土。

遼寧省植被覆蓋率在33.18%～82.0%之間，植物區(qū)系屬于華北植物區(qū)系和長白山植物區(qū)系。遼寧東部植被較好，主要代表植物有赤松、油松、麻櫟、栓皮櫟、槲樹、遼東櫟、刺楊、大葉樸、刺榆、黃背草、野古草、結(jié)縷草等。遼寧中部植被比較單一，主要為農(nóng)業(yè)植被和草甸區(qū)，主要代表植物有油松、遼東櫟、小葉樸、大葉樸、糠椴、蒙古櫟、百里香、白羊草、黃背草、酸棗、堿蓬、玉米、高粱、水稻、谷子、大豆等。遼寧西部植被較差，多為人工種植植被，主要代表植物有油松、遼東櫟、槲樹、槲櫟、元寶槭、荊條、酸棗、蒙古櫟、大葉華北繡線菊、小葉臘白樹、花木蘭、白羊草等。

3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

2014年規(guī)劃區(qū)總?cè)丝?3.67萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.16萬，農(nóng)村人均收入900～3836元/年。

規(guī)劃區(qū)總土地面積1948.54km2。耕地面積366.40m2，占總土地面積的18.80%，其中坡耕地146.06 km2；林地1054.26 km2，占總土地面積54.11%；園地80.23 km2，占總土地面積4.12%；草地65.38 km2，占總土地面積3.36%；荒地221.18 km2，占總土地面積11.35%；其他用地161.10 km2，占總土地面積8.26%。

規(guī)劃區(qū)水土流失類型主要為水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕兩種，其中水力侵蝕是規(guī)劃區(qū)土壤侵蝕的主要組成部分。根據(jù)地貌特點(diǎn)，規(guī)劃區(qū)有平原區(qū)、漫川漫崗區(qū)和丘陵溝壑區(qū)。規(guī)劃區(qū)中部屬于平原區(qū)，土壤侵蝕以輕度為主，東部丘陵區(qū)土壤侵蝕以輕度、中度為主，西部丘陵區(qū)土壤侵蝕以中度為主。

3.3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

從規(guī)劃區(qū)土地利用現(xiàn)狀看，耕地占總規(guī)劃面積的14.1%，坡耕地占耕地面積的52.3%，林地占規(guī)劃面積的58.7%，荒地占總規(guī)劃面積的12.30%，其他用地占總規(guī)劃面積的14.9%。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：

在保證耕地面積的前提下，實(shí)施以水平梯田為主的坡耕地治理措施；將現(xiàn)有荒地改造為林地；林地中增加水土保持林比例；25°以上坡耕地全部退耕還林；少數(shù)立地條件差、人口密度大、25°以上陡坡耕地一時(shí)退耕有困難的地區(qū)，可采取搬遷或糧食補(bǔ)貼等措施。

以上調(diào)整原則為符合水土保持要求的調(diào)整原則，規(guī)劃區(qū)內(nèi)具體土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一制定。

遵循上述原則規(guī)劃區(qū)域的土地結(jié)構(gòu)，將在規(guī)劃年內(nèi)結(jié)合小流域的水土流失治理工作進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)劃區(qū)采取的自然修復(fù)措施主要為生態(tài)修復(fù)措施。在水熱條件能滿足植被自然恢復(fù)的荒山，實(shí)施封禁治理，土地封禁的時(shí)間為5年，使植被覆蓋率達(dá)到70%以上。具體措施為：用壘石涂白做標(biāo)志；有專人管護(hù)；有鄉(xiāng)規(guī)民約；有補(bǔ)植、撫育措施；有檢查監(jiān)督制度。

4 自然修復(fù)措施及綜合治理措施

此次規(guī)劃在自然修復(fù)區(qū)域內(nèi)。自然修復(fù)面積為227.19km2，占總治理面積的35.0%，需鐵絲網(wǎng)圍欄133.191km、封禁標(biāo)志牌267個(gè)、牲畜舍454個(gè)、沼氣池1131個(gè)。

規(guī)劃區(qū)此次主要采取的綜合治理措施有：坡面治理措施主要包括梯田工程和坡面攔蓄工程，梯田工程為機(jī)修土坎水平梯田，坡面攔蓄工程為水平槽；林草措施主要包括水保林。

4.1 坡面治理措施

4.1.1 梯田工程

梯田是改造坡地、保持水土、全面發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。興修梯田不僅是水土保持坡耕地治理的主要措施，而且對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)人均耕地不足3畝的地區(qū)，是提高糧食產(chǎn)量、解決群眾溫飽、治理坡耕地的重要工程。

梯田的配置原則和管護(hù)：選擇地形穩(wěn)定，土層厚度在1m以上，土質(zhì)較好，坡度在25°以下，距村莊較近，交通方便，集中連片，便于經(jīng)營管理的地方優(yōu)先修筑梯田；無論陡坡、緩坡，梯田地塊都沿等高線布設(shè)，有灌溉條件的梯田，按流水方向保持1%左右的坡度，以利于提高灌溉效果。在地形比較復(fù)雜，坡面有淺溝處，采取“大彎就勢(shì)，小彎取直”，避免彎曲度太大不便耕作；以土地綜合利用規(guī)劃為依據(jù)，有利于農(nóng)、林、牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L速度和群眾生產(chǎn)生活的需要，確定梯田建設(shè)的規(guī)模、數(shù)量和進(jìn)度；梯田田埂建設(shè)就近取材，此次梯田工程主要用74kW推土機(jī)修水平梯田。

4.1.2 水平槽

干旱和土壤貧瘠是影響造林成活和林木生長的主要因素。水平槽整地可以改變產(chǎn)生水土流失的局部地形，提高土壤含水量，同時(shí)又可以起到消滅雜草，改善土壤養(yǎng)分和通氣條件的作用，可以有效提高造林成活率，促進(jìn)林木生長。

水平槽配置原則：在規(guī)劃區(qū)水土保持林營造區(qū)域內(nèi)適當(dāng)配置水平槽；對(duì)于重緩坡地采用水平槽措施。

水土保持林營造區(qū)20%的面積修水平槽，此次規(guī)劃坡面治理面積152.55km2，占總治理面積的23.5%。

4.2 水保林

水保林具有控制水土流失、涵養(yǎng)水源、改良土壤、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，并生產(chǎn)一定數(shù)量的木材和林付產(chǎn)品的作用。

水保林的配置原則：按照適地適樹的原則選擇水保林樹種，盡量采用鄉(xiāng)土樹種；按照因害設(shè)防的原則進(jìn)行配置，以減輕或制止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；水保林的配置要解決農(nóng)村燃料不足，緩解飼料、肥料缺乏等問題。

5 規(guī)劃環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)

遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水資源配置規(guī)劃首次將全省有限的水資源通過現(xiàn)有及規(guī)劃的水源工程進(jìn)行合理化配置，并且配置到全省各市、縣、鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍廣、涉及面大。規(guī)劃實(shí)施后，可為2015年、2020年、2030年城市生活和工業(yè)發(fā)展提供供水安全保障，保證人民群眾飲水安全。規(guī)劃的實(shí)施及規(guī)劃工程的建設(shè)均將對(duì)周邊環(huán)境帶來一定的影響。

5.1 規(guī)劃工程建設(shè)期

由于水資源配置規(guī)劃多為水源工程建設(shè)，水源工程的實(shí)施涉及永久征地、臨時(shí)占地、房屋拆遷、移民等問題，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境產(chǎn)生一定影響。水源工程施工時(shí)，大量的建筑物資和人員流動(dòng)、項(xiàng)目資金注入及施工隊(duì)伍消費(fèi)等因素將直接推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隧洞爆破等施工噪聲和揚(yáng)塵會(huì)使施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的局部地區(qū)出現(xiàn)短時(shí)的空氣環(huán)境、聲環(huán)境惡化，影響附近居民生活；開挖土石方產(chǎn)生的臨時(shí)棄渣若存放不當(dāng)，多雨季節(jié)易產(chǎn)生水土流失；施工運(yùn)輸車輛的增加和施工占用道路，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ōh(huán)境產(chǎn)生一定影響，給當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂袔聿槐恪?/p>

5.2 規(guī)劃工程實(shí)施后

規(guī)劃工程實(shí)施后，通過水資源優(yōu)化配置，充分考慮流域上下游之間及各個(gè)流域之間的水量置換，因此規(guī)劃工程的實(shí)施，可有效改善農(nóng)業(yè)供水條件，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。通過水資源優(yōu)化配置，水量置換后，徹底解決水資源嚴(yán)重緊缺地區(qū)農(nóng)村飲水不安全問題，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

規(guī)劃工程實(shí)施后，遼西北地區(qū)重度缺水問題將得到有效解決，已通過招商引資引進(jìn)的但由于缺水停滯的大型工業(yè)項(xiàng)目如朝陽鞍凌集團(tuán)2000萬t精品鋼項(xiàng)目、阜新的煤化工和電廠建設(shè)項(xiàng)目、葫蘆島的中石油1000萬t煉油項(xiàng)目、鐵嶺的煤基烯烴及電廠擴(kuò)建項(xiàng)目、法庫縣的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地等將得以實(shí)施，可有力促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所示，規(guī)劃實(shí)施后，可以徹底解決缺水地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人民貧窮、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，保障人民群眾飲水安全，有效提高各市特別是缺水區(qū)人民的生活質(zhì)量，保證遼寧省國民經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

6 結(jié) 語

水源保護(hù)區(qū)劃分后，可明確各級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍和管理要求，保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口將限期整改，并禁止新建與水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，可有效保護(hù)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)通過落實(shí)污染物總量控制和實(shí)施水源地保護(hù)措施進(jìn)入水源地的污染物量將明顯減少，同時(shí)通過采取面源防治措施，也可有效減少水源地上游來沙量及污染物量，經(jīng)初步估算水庫上游可減少入庫泥沙量206萬t，從而減少氮流失量307t、磷流失量61t。進(jìn)入水體的氮、磷減少后，水源水庫水質(zhì)將向好的趨勢(shì)發(fā)展。

[1] 李明生,董小濤,李寧.區(qū)域供水水資源論證特點(diǎn)與分析實(shí)例[J].水利建設(shè)與管理,2010(3).

[2] 王省山.荷花種植對(duì)水庫水質(zhì)的影響與分析[J].水資源開發(fā)與管理,2015(2).

[3] 李玉臣,吳雪梅.北京城市重要水源污染預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用研究[J].水利建設(shè)與管理,2008(7).

[4] 路奔.遼寧省水能資源開發(fā)利用管理現(xiàn)狀分析[J].中國水能及電氣化,2015(7).

Analysis on water source natural repair and comprehensive control measures in plan area of Liaoning Province

WANG Zhenzhong

(LiaoningAnshanHydrologyBureau,Anshan114039,China)

Inhabitant distribution and land use condition in the plan area should be investigated aiming at construction project in the plan area scope. Water source protection zone pollution source should be judged from the aspects of land structure, resource structure, etc., thereby providing technical support for scientific management of water source and water source protection decision-making.

plan area; sediment non-point source pollution; measures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.04.008

TV213.4

B

2096-0131(2016)04- 0025- 04