湯河水庫水源地安全保障達標(biāo)存在的問題及保護對策研究

高大鵬

(遼寧省遼陽水文局， 遼寧 遼陽 111000)

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湯河水庫水源地安全保障達標(biāo)存在的問題及保護對策研究

高大鵬

(遼寧省遼陽水文局， 遼寧 遼陽 111000)

目前湯河水庫飲用水水源地在水量方面存在備用水源不完備等問題；在水質(zhì)方面存在水源地基礎(chǔ)設(shè)施不健全、存在安全隱患等問題；安全監(jiān)控體系也不完善；水源地管理存在不明確、不系統(tǒng)的問題。為此，本文提出了水庫飲用水水源地安全達標(biāo)的保護性對策，旨在為遼陽市和鞍山市人民群眾身心健康提供基礎(chǔ)保障。

湯河水庫； 水源地； 水量； 水質(zhì)； 對策

1 安全達標(biāo)現(xiàn)狀評價

1.1 供水保證現(xiàn)狀

湯河水庫在引蘭入湯工程、細河引水工程實施后，每年工業(yè)和城市生計供水量為230.4×106m3，其中，每年向遼陽市自來水公司供水36.5×106m3，向中國石化遼陽分公司供水43.5×106m3，向鞍山自來水公司供水127.1×106m3，向鞍山弓長嶺礦業(yè)公司供水23.7×106m3，水庫除直供用水戶外，還補償下游區(qū)間農(nóng)業(yè)缺水量75.5×106m3。在實際供水中，湯河水庫按照“以需定供”原則，根據(jù)供水城市實際需水量進行供水。湯河水庫向遼陽、鞍山兩市供水期間，歷年可供水量均大于需水量，實際供水量均滿足需水要求，供水保證率為100%，達到“供水保證率在95%以上”目標(biāo)要求[1]。

1.2 水源水質(zhì)現(xiàn)狀

湯河水庫的3處取水口(遼陽市自來水公司取水口、遼化取水口、鞍山取水口)均位于壩前，且距離較近，因而采用遼陽市自來水公司取水口水質(zhì)代表幾處取水口水質(zhì)狀況。根據(jù)2015年省水文局對湯河水庫的監(jiān)測資料，湯河水庫遼陽市自來水公司取水口水質(zhì)在Ⅱ～Ⅲ類之間。

1.3 監(jiān)控體系狀況

1.3.1 飲用水水源地監(jiān)控體系

湯河水庫管理局于2006年建成了對取水口及重要供水工程設(shè)施的24小時實時監(jiān)控系統(tǒng)，2008年對系統(tǒng)進行了更新改造，增加了夜視功能，2011年由水利廳信息中心統(tǒng)一對水庫視頻系統(tǒng)進行了更新改造。現(xiàn)視頻系統(tǒng)有8處視頻點，分別布設(shè)在泄洪洞進口閘室、泄洪洞出口閘室、鞍山取水口閘室、遼化取水口閘室、溢洪道閘室上游、溢洪道閘室下游、大壩左端、大壩右端，設(shè)備為紅外網(wǎng)絡(luò)攝像機，型號為DS-2DF1-713。水源地周邊沒有安裝監(jiān)控設(shè)施。

1.3.2 監(jiān)測機制情況

監(jiān)測斷面主要有壩前右、取水口、東叉、西叉、湯河?xùn)|支和西支入庫口、引蘭入湯工程入庫口和炮手溝入庫口等。目前，只有環(huán)保部門每年在湯河水庫取水口開展1次109項水質(zhì)監(jiān)測項目(基本項目、補充項目和特定項目)全分析工作，水利系統(tǒng)并未在湯河水庫建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測體系。環(huán)保部門在湯河水庫建立水質(zhì)自動監(jiān)測站1個，位于鞍山取水口附近水域。

1.3.3 信息管理和應(yīng)急監(jiān)測能力

目前，遼寧省水利系統(tǒng)在湯河水庫水源已具備水量(包括水位、流速、流量等要素)監(jiān)測信息的采集、傳輸和分析處理能力；已基本具備水質(zhì)監(jiān)測能力。為保障每月監(jiān)測2次和排查性監(jiān)測，仍需提高上述方面的監(jiān)測能力，目前尚不具備水質(zhì)監(jiān)測信息的自動傳輸和分析處理能力。遼寧省遼陽水文局目前僅能完成常規(guī)監(jiān)測項目的實驗室分析。省水環(huán)境監(jiān)測中心應(yīng)急監(jiān)測也僅限于常規(guī)監(jiān)測項目的現(xiàn)場監(jiān)測，不具備有機等項目的現(xiàn)場監(jiān)測能力。

2 存在的主要問題

目前，湯河水庫飲用水水源地在水量方面存在備用水源不完備等問題；在水質(zhì)方面存在水源地基礎(chǔ)設(shè)施不健全、存在安全隱患等問題；安全監(jiān)控體系也不完善；水源地管理存在不明確、不系統(tǒng)的問題[2]。

2.1 水量達標(biāo)建設(shè)存在的問題

湯河水庫的輸水工程設(shè)計、施工質(zhì)量存在問題，影響輸水工程正常運行，需進行改造、維修；需確立既經(jīng)濟又科學(xué)合理的備用水源規(guī)模和運行維護方式；尚未建立湯河水源地供水范圍內(nèi)特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案。

2.2 水質(zhì)達標(biāo)建設(shè)存在的問題

2.2.1 水源地封閉管理方面

目前湯河水庫一級保護區(qū)域尚未完全實施封閉管理；湯河水庫水源保護區(qū)內(nèi)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志已損壞；遼化取水口和鞍山取水口周邊已實施了隔離防護工程，但輸水洞、大壩、溢洪道周邊并未進行隔離防護。

2.2.2 水源地保護區(qū)內(nèi)區(qū)域整治方面

保護區(qū)范圍內(nèi)仍有入河排污口、垃圾堆放點以及其他一些排放污染物的建設(shè)項目；保護區(qū)內(nèi)均不同程度地存在農(nóng)藥、化肥使用現(xiàn)象。準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，有對水體產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，生活垃圾、畜禽糞便等多堆積在河邊或距離河道較近。

2.2.3 水源地保護區(qū)交通設(shè)施方面

湯河水庫保護區(qū)內(nèi)并未采取事故環(huán)境污染防治措施，遼陽市按照環(huán)保部《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合湯河水庫實際，經(jīng)相關(guān)部門共同研究設(shè)置了交通警示標(biāo)志，但疏于管理，這些標(biāo)志已經(jīng)損壞。

2.3 監(jiān)控體系達標(biāo)建設(shè)存在的問題

2.3.1 飲用水水源地全方位監(jiān)控方面

湯河水庫水域尚未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。湯河水庫水源目前尚未建立針對水源地安全監(jiān)控的巡查制度[3]。

2.3.2 信息管理和應(yīng)急監(jiān)測能力方面

為保障每月監(jiān)測2次和排查性監(jiān)測，仍需提高相應(yīng)的監(jiān)測能力，目前尚不具備水質(zhì)監(jiān)測信息的自動傳輸和分析處理能力，不具備有機等項目的應(yīng)急監(jiān)測能力[4]。

2.4 水質(zhì)監(jiān)測存在的問題

一是常規(guī)監(jiān)測頻次不足，實驗室現(xiàn)有條件較難滿足大批量樣品的檢測工作。目前，部分監(jiān)測項目仍采用手工檢測方法，操作繁瑣、費時，隨著水質(zhì)監(jiān)測斷面的大幅增加，存在水樣檢測不及時的問題，需要為撫順分局配備能滿足大批量樣品檢測的儀器設(shè)備。二是缺少排查性監(jiān)測，沒有形成常規(guī)性監(jiān)測和排查性監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測機制。

2.5 水源地管理存在的問題

由于水源地管理機構(gòu)設(shè)置不健全，人員也沒有明確，沒有相應(yīng)的固定經(jīng)費投入。在配備專職人員、落實工作經(jīng)費方面仍存在任意性問題，沒有明確的規(guī)定和管理辦法；監(jiān)測項目仍采用手工檢測方法，操作繁瑣、費時，較難滿足大批量樣品檢測的需要，需提高監(jiān)測設(shè)備水平。相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)的培訓(xùn)仍需要進一步加強，以提高監(jiān)測人員的整體素質(zhì)、監(jiān)測能力和水平；目前，湯河水庫水源地尚未建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的人員、物資儲備機制和技術(shù)保障體系；未建立定期演練制度，未建立完善、有效的預(yù)警機制。

3 水源地安全保障達標(biāo)措施

3.1 水量達標(biāo)建設(shè)措施

由于湯河水庫輸水工程設(shè)計和施工中存在的一些問題，工程自運行以后常常出現(xiàn)問題，爆管、膠圈退出、接口泄漏等跑水現(xiàn)象時有發(fā)生，無法滿足供水設(shè)施完好情況要求，因此需要對湯河水庫輸水工程進行改造、維修，提高供水能力。針對上述問題，需要編制湯河水源供水城市(主要是遼陽市)備用水源改造規(guī)劃，并立項實施。針對湯河水庫水源受水區(qū)在水量保障和管理體系中沒有制定特殊情況下各主、備水源聯(lián)合調(diào)度方案和供水安全保障應(yīng)急預(yù)案的問題，為保障特殊情況下的供水安全，應(yīng)根據(jù)湯河水庫主水源的各類供水風(fēng)險，制定包括主、備水源聯(lián)合調(diào)度方案在內(nèi)的鬧德海水源受水區(qū)特殊情況下供水安全保障的應(yīng)急預(yù)案。為保障遼陽市和鞍山市備用水源地及配套設(shè)施的長期和可持續(xù)使用，需制定各備用水源運行維護管理辦法，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實施。備用水源運行維護管理辦法可針對湯河水庫水源單獨制定，也可根據(jù)全省各城市備用水源管理的需要統(tǒng)一制定[5]。

3.2 水質(zhì)達標(biāo)建設(shè)措施

針對湯河水庫水源地一級保護區(qū)未實施封閉管理，保護區(qū)尚未設(shè)置地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，取水口和取水設(shè)施水域范圍內(nèi)的隔離防護設(shè)施不完善等問題，制定水源保護區(qū)與取水設(shè)施的安全防護與警示標(biāo)志設(shè)立實施方案。擬對湯河水庫取水口上游右岸500m至取水口下游右岸500m范圍進行隔離防護。隔離防護措施采用磚墻，隔離長度約為1.57km。取水口及取水設(shè)施是供水工程的重要組成部分，直接關(guān)系到供水保障率和水質(zhì)安全。該方案擬對湯河水庫取水口進行隔離防護，隔離防護位置為大壩上游右岸70m處，采用物理隔離的方式，材質(zhì)為白鋼。針對湯河水庫水源地一級保護區(qū)存在垂釣、二級保護區(qū)存在使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象，制定水源保護區(qū)內(nèi)污染源綜合治理實施方案。根據(jù)湯河水庫水源保護區(qū)區(qū)域綜合現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)根據(jù)達標(biāo)建設(shè)的要求開展區(qū)域綜合治理工作。綜合治理工作應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：加強對水庫一、二級保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣及其他可能污染水體活動的管理與整治；限制二級保護區(qū)農(nóng)藥、化肥的使用；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高污水處理能力；行政村建設(shè)排污溝，生活污水經(jīng)處理后排放[6]。

3.3 安全監(jiān)控體系達標(biāo)建設(shè)措施

針對湯河水庫水源地存在的飲用水水源地取水口及重要供水工程設(shè)施未建設(shè)24小時自動視頻監(jiān)控設(shè)施，一、二級保護區(qū)巡查制度不完善，專職管理和保護人員配備不足，未落實工作經(jīng)費或經(jīng)費不足的問題，制定飲用水水源地安全監(jiān)控和巡查方案。針對湯河水庫水源水質(zhì)監(jiān)測中存在的每月只監(jiān)測1次、取水口在線監(jiān)測不足、水質(zhì)信息系統(tǒng)尚未建立、未進行排查性監(jiān)測、監(jiān)測設(shè)施不完善等諸多方面問題，制定湯河水庫飲用水源地管理信息系統(tǒng)，最大限度地降低供水損失和社會、環(huán)境影響。管理信息系統(tǒng)建成后應(yīng)作為子系統(tǒng)并入遼寧省水資源管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)全省水資源的統(tǒng)一管理，提高風(fēng)險預(yù)警預(yù)報能力[7]。配備先進的水質(zhì)監(jiān)測采(送)樣專用車以及現(xiàn)場監(jiān)測所必需的便攜式多參數(shù)測定儀、車載儀器設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理軟件等設(shè)備。同時建立健全有效的預(yù)警機制。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括建立突發(fā)事件的人員、物資儲備機制和技術(shù)保障體系，實行定期演練制度，建立健全有效的預(yù)警機制等方面內(nèi)容。目前湯河水庫水源只劃定了省內(nèi)流域的水源保護區(qū)，但其大部分流域在省外，需根據(jù)水源保護的實際需要設(shè)立省外流域保護區(qū)，并按保護區(qū)的管理辦法進行管理。由于是跨省飲用水源保護區(qū)的劃定，建議在水利部或流域機構(gòu)的管理下劃定[8]。

4 結(jié) 語

總之，水庫飲用水源地安全達標(biāo)是一項龐大的系統(tǒng)工程，它涉及生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理等多個領(lǐng)域。針對湯河水庫水源目前存在的問題，研究制定水庫飲用水水源安全保障達標(biāo)措施，切實減少水污染事故的發(fā)生，保證飲用水水質(zhì)達標(biāo)，讓全市人民群眾喝上安全、放心水，真正保障人民的健康，促進社會和諧發(fā)展。

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Research on problems and protection countermeasures in Tanghe Reservoir water source safety guarantee standard

GAO Dapeng

(LiaoningLiaoyangHydrologyBureau,Liaoyang111000,China)

At present, Tanghe Reservoir drinking water source has problems of incomplete spare water source, etc. in the aspect of water quantity. It has problems of imperfect infrastructure in water source and safety hidden danger, etc. in the aspect of water quality. The safety monitoring non-system is also imperfect. Water source management has unclear and systematical problems. Therefore, protective countermeasures that water reservoir drinking water source safety meets standard completely are proposed in the paper aiming at providing foundation guarantee for physical and psychological health of people in Liaoyang and Anshan.

Tanghe Reservoir; water source; water quantity; water quality; countermeasures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.04.004

TV213.4

A

2096-0131(2016)04- 0011- 04