守住增長底線靠什么

邱海平

【摘要】由于目前中國經(jīng)濟仍然面臨著較大的增長壓力，因此，有人對未來幾年究竟是否能夠守住6.5%的增長底線產(chǎn)生了一些疑惑甚至懷疑。其實，中國GDP增長率的短期相對回落，并不會改變中國經(jīng)濟保持中高速增長的中長期趨勢。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟增長 新常態(tài) 經(jīng)濟規(guī)律 【中圖分類號】F120 【中圖分類號】A

2016年3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，今年GDP增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%-7%。為了實現(xiàn)中央提出的全面建成小康社會和2020年人均GDP比2010年翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，未來幾年保持6.5%的GDP增速就成為了底線。由于目前中國經(jīng)濟仍面臨著較大的增長壓力，因此，有人對未來幾年是否能夠守住6.5%的增長底線產(chǎn)生了一些疑惑甚至懷疑。其實，中國GDP增長率的短期相對回落，并不會改變中國經(jīng)濟保持中高速增長的中長期趨勢。

我們必須從全世界的眼光來看待中國經(jīng)濟增長速度的回落。眾所周知，自2008年發(fā)達國家爆發(fā)國際金融經(jīng)濟危機以來，世界經(jīng)濟尤其是發(fā)達經(jīng)濟體首先進入到一個經(jīng)濟增長下降通道。截至目前，雖然美國經(jīng)濟的恢復(fù)屬于發(fā)達經(jīng)濟體中最好的，但是，2015年美國GDP的增速也僅達到2%左右。就新興經(jīng)濟體的狀況來看，受國際金融危機的沖擊，俄羅斯、巴西、南非等國家的增長速度出現(xiàn)了較大的回落。因此，雖然中國2015年GDP的增速下降至6.9%，相比2011年前8%以上的增長速度來說確實是下降了不少，但是，從國際比較來看，中國經(jīng)濟增長速度仍然是全世界最好的國家之一。

我們必須從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的高度來認識中國經(jīng)濟增長速度的回落。經(jīng)濟理論研究的結(jié)果表明，無論是資本主義經(jīng)濟還是社會主義市場經(jīng)濟，其發(fā)展都具有一定的波動性和周期性。如果考慮到中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的重要組成部分和中國經(jīng)濟與發(fā)達國家經(jīng)濟的互動性，那么，當(dāng)發(fā)達國家經(jīng)濟進入到一個下降的周期通道時，中國經(jīng)濟也就不可能不受其影響而獨善其身。同時，由于中國經(jīng)濟增長本身也存在一些不可持續(xù)的因素，于是，在內(nèi)外因素疊加的作用下，中國經(jīng)濟增長自然會出現(xiàn)一定程度的下降。這是完全符合經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象，不必大驚小怪或過于悲觀。

我們必須從中國的特殊國情出發(fā)來看待中國經(jīng)濟增長的現(xiàn)實狀況。中國的特殊國情甚至是最大的國情之一在于，中國是一個社會主義市場經(jīng)濟國家。與資本主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別之一在于，中國經(jīng)濟發(fā)展和增長受到國家發(fā)展規(guī)劃的積極指導(dǎo)和主動調(diào)控。黨的十八大以來，黨中央對于新的世界經(jīng)濟形勢和中國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行了全面的科學(xué)分析，審時度勢，提出了一系列新的發(fā)展理念和發(fā)展思路。事實上，2012年以來經(jīng)濟增長速度的回落，不僅是源于上述客觀條件的變化，同時也是黨中央和中央政府主動選擇的結(jié)果。

我們必須從中國經(jīng)濟增長的潛力和中長期趨勢來看待未來中國經(jīng)濟增長的前景。從中國經(jīng)濟增長的潛力來看，中國仍然存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。2015年中國的城市化率為56.1%，而發(fā)達國家的城市化率都在80%以上。顯然，隨著中國工業(yè)化、信息化的不斷發(fā)展和城市化率的進一步提高，中國經(jīng)濟仍然具有巨大的增長和發(fā)展空間。當(dāng)然，城市化率的提高并非簡單地取決于農(nóng)民戶籍的改變，而是依賴于城市工業(yè)化和信息化的發(fā)展，以及由此而產(chǎn)生的對于非農(nóng)業(yè)勞動力的不斷吸納。就中國的工業(yè)化和信息化的發(fā)展情況和潛力來看，一方面，中國工業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級的需要和壓力，另一方面，中國信息化與工業(yè)化的同步發(fā)展又為中國工業(yè)的全面升級提供了巨大的潛力和動力。另外，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的角度來看，2015年中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重剛剛達到50%左右。從長期來看，隨著中國工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率的不斷提高，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重也將得到新的提升。

（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/劉瑞一 美編/宋揚