云南德宏州涉外婚姻現(xiàn)狀

李茂琳 李莉池

德宏州與緬甸北部的撣邦、克欽邦山水相連，田疇相錯(cuò)，村寨相依，固有的地緣使同宗同源的兩國邊民自古以來走親串戚、趕擺集會來往密切。在長期的交往中，邊民聯(lián)姻成為常事。以下是德宏州改革開放以來邊民涉外婚姻的現(xiàn)狀及存在的問題：

一、德宏州邊民涉外婚姻基本情況

進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)過36年改革開放的快速發(fā)展，中國城鄉(xiāng)在全面深化改革開放中發(fā)生了翻天覆地變化，隨著物流、人流、信息流飛速了發(fā)展，中緬邊民交往互動也變得較以往更為頻繁。邊民涉外婚姻在結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了傳統(tǒng)性改變，結(jié)婚人數(shù)迅猛增加。過去，涉外婚姻大多是德宏的世居民族與跨境相同民族在走親戚、參加民間活動和宗教活動過程中雙邊老人和親戚對已到適婚年齡的男女青年通過相互介紹結(jié)婚成家?，F(xiàn)在，兩國青年交往的途徑不再單一，交往方式變得多元化，涉外婚姻已不僅僅是在同一民族間產(chǎn)生，在不同民族間也產(chǎn)生了，結(jié)婚的目的也多種多樣。

德宏州產(chǎn)生涉外婚姻的人群以農(nóng)村為主，城市人群比例相對較小。在這些涉外婚姻人群中促成結(jié)婚的方式有傳統(tǒng)方式、打工認(rèn)識、經(jīng)商認(rèn)識、旅游認(rèn)識、網(wǎng)絡(luò)信息認(rèn)識。結(jié)婚對象的對應(yīng)民族有中國對緬甸的傣族-撣族、景頗族-克欽、德昂-崩龍、漢族-漢族、傈僳-傈僳、阿昌-邁達(dá)、漢族-撣族、傣族-崩龍等等形成多種配比，還有極少數(shù)的個(gè)案傣族-緬族，真可謂是歷史的顛覆。結(jié)婚的目的性有以下幾種：一是親戚間的正常聯(lián)姻;二是緬甸邊民看中中國農(nóng)村條件較之緬甸好的;三是中方山區(qū)成家困難的為解決個(gè)人問題的;四是找緬甸媳婦比找中國媳婦便宜的;五是男女在交往中正常為愛情的等等。涉外婚姻人群的文化整體水平，一般表現(xiàn)為：中緬雙方結(jié)婚對象文化水平都普遍偏低，中方大都是小學(xué)、初中，緬方則小學(xué)、文盲偏多。結(jié)婚后家庭較為穩(wěn)定的主要是以傳統(tǒng)方式結(jié)成的家庭，比如芒市風(fēng)平一家傣族找了緬甸撣邦皎脈的撣族媳婦，傣族婆婆對撣族媳婦非常滿意，時(shí)常掛在嘴邊夸獎，她說兒媳非常勤快，比兒子強(qiáng)，能干活吃苦，有一次下暴雨，還要到鴨舍去喂鴨，這種行為感動了婆婆，由此可見這樁婚姻還是美滿的。但是由于涉外婚姻配比形式多樣與環(huán)境的變遷，也出現(xiàn)了不少的問題。

二、涉外婚姻存在的困難與問題

隨著涉外婚姻數(shù)量的增加，對這塊工作的管理難度也隨之增加，如何理性地、客觀地、正確地看待當(dāng)前涉外婚姻對當(dāng)?shù)厣鐣姆e極效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)是每個(gè)德宏人與政府決策者都應(yīng)當(dāng)思考的問題，如何搞好涉外婚姻工作也是每個(gè)管理者需要探討的問題。這是國家瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)賦予我們創(chuàng)建中緬和諧邊境示范區(qū)的職能之一，必須面對和解決的問題。

涉外婚姻積極效應(yīng)是維持了中緬邊民的友好往來、增進(jìn)了中緬邊民的相互了解，民間的“走出去和請進(jìn)來”對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和中緬兩國的傳統(tǒng)友誼起到了促進(jìn)作用，也為中國農(nóng)村許多適齡女性都進(jìn)發(fā)達(dá)城市謀生讓在家“光棍”找到結(jié)婚對象找到了又一路徑。涉外婚姻的負(fù)面效應(yīng)是由于婚姻結(jié)構(gòu)的多元化，家庭的穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)，有過得好的，過得攏的就好好過，過不好的就一走了之，丟下的是破碎的家庭和無人管理的子女，對外方配偶的約束和管理成為一個(gè)棘手問題;文化程度的偏低對子女教育成為障礙;涉外婚姻家庭帶來的艾滋病和毒品問題成為一個(gè)危害社會的問題;德宏山區(qū)由于女子外嫁現(xiàn)象較為突出，為解決大齡婚姻問題，許多家庭選擇取緬甸媳婦，如芒市的勐夏三角巖村這種現(xiàn)象較多，這個(gè)村取的媳婦有的有聽障、智障和肢體缺陷，有一個(gè)案例是中方一個(gè)1982年的小伙找了緬甸果敢一個(gè)1969年的隔代女子，這些現(xiàn)象使得山區(qū)的涉外婚姻呈現(xiàn)畸變，結(jié)婚成家只是為了完成一種傳宗接代，完成人生應(yīng)有的程序;涉外婚姻家庭由于不和終結(jié)時(shí)大多都沒有按我國婚姻法進(jìn)行離婚登記;有的涉外婚姻家庭在婚前沒有如實(shí)登記，直到小孩到了上學(xué)校時(shí)才想到補(bǔ)辦結(jié)婚證，造成許多事實(shí)的涉外婚姻，這種現(xiàn)象在過去很普遍，現(xiàn)在對涉外婚姻的管理工作的加大，這種現(xiàn)象在逐漸減少;對管理部門來說存在的問題是對“邊民”身份的有效界定;對涉外邊民婚姻的有效區(qū)域界定;對相關(guān)證明材料真實(shí)的界定。

緬甸政府對邊民涉外婚姻不是十分了解，撣北各級政府的部分官員，認(rèn)為嫁到中國的這部分人屬于販賣人口，有的認(rèn)為嫁到中國就歸屬中國，由于這些被緬甸政府認(rèn)為是非法跑去中國，長期生活在中國，有一部分人的戶口被注銷成為無國籍人員。

緬甸政府對涉外婚姻出具的相關(guān)證明材料各級官員收受賄賂后才給予出具，證明材料內(nèi)容的出具隨意性很大，收取的費(fèi)用不開收據(jù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，當(dāng)?shù)厥谰用褡宓氖召M(fèi)一般不多，對外來定居的漢族的收費(fèi)很高，與少數(shù)民族相差數(shù)倍，甚至十多倍，有少部分嫁到中國的涉外婚姻家庭，由于生活困難，想辦理結(jié)婚證，承擔(dān)不起緬甸的費(fèi)用，只有無奈地指望在孩子上學(xué)前補(bǔ)辦結(jié)婚證，給孩子落戶。

三、對涉外婚姻的意見和建議

緬甸對婚姻注冊登記和管理沒有具體的受理部門，婚姻認(rèn)可方式一般來說有三種：第一種是按傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，由2人以上證明人隨同去拜會村中長者認(rèn)可，這種方式大都流傳于緬甸鄉(xiāng)村，至今還保持這種風(fēng)俗;第二種是基督信徒按信仰到教堂舉行結(jié)婚儀式，由牧師或傳教士主持并簽發(fā)結(jié)婚證明認(rèn)可，這種方式大都是緬甸山區(qū)的居民;第三種方式是到當(dāng)?shù)胤ㄔ汉戏üC結(jié)婚，這種方式大都在城區(qū)居多。

涉外婚姻是涉及兩國邊民的婚姻，中方要對緬甸婚姻有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行研究，這樣有利于科學(xué)制定中方相關(guān)管理規(guī)定。緬甸婚姻涉及法律、宗教、民風(fēng)民俗，宗教婚姻在緬甸影響比較廣泛也比較大。隨著緬甸民主進(jìn)程的推進(jìn)，法制也在不斷完善，較空白的婚姻法律方面，也不斷出臺相關(guān)法律。緬甸總統(tǒng)吳登盛簽署《規(guī)范宗教、婚姻與家庭法》，此法中限制混合婚姻、限制信仰皈依以及控制家庭人口遭到緬甸各界、國際及聯(lián)合國的的強(qiáng)烈抨擊。緬甸今年上半年出臺的《婚姻法草案》，對原來事實(shí)造成的違背法律的一夫多妻現(xiàn)象做出了具體的懲處規(guī)定，對重婚將處于10年監(jiān)禁。

邊民涉外婚姻區(qū)域的界定決定著邊民辦理結(jié)婚手續(xù)的繁簡。緬甸克欽邦和撣邦什么區(qū)域的居民屬于邊民，是按距邊境的距離，還是屬邊境鎮(zhèn)區(qū)（縣）來界定。比如克欽邦八莫地區(qū)的曼西鎮(zhèn)區(qū)的蠻穩(wěn)幾鄉(xiāng)緊挨中國瑞麗弄島，從距離來說是邊境地區(qū)，但縣級政府所在地已超出規(guī)定的距離。再比如木姐地區(qū)屬邊境地區(qū)，但其下轄的貴概離邊境地區(qū)已超出了邊民界線。建議對德宏與緬甸克欽邦和撣邦邊境沿線的鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)做一個(gè)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，方便管理人員在辦理結(jié)婚登記時(shí)有一個(gè)參照。

緬甸的身份證，多種多樣，將人分為幾個(gè)等級。有正式公民的身份證;有客籍公民身份證;有只準(zhǔn)許居住，不享受國民待遇的身份證;有白色的臨時(shí)身份證。在緬甸持白卡的臨時(shí)身份證的大都是果敢、勐古一帶的漢族和若開邦的孟加拉族，這些白卡是2010年大選時(shí)辦理的，持白卡的人在緬甸有被歧視的嫌疑。緬甸今年面臨大選，對持白卡的能否有投票權(quán)爭議很大，德宏州辦理了一部分持白卡的涉外婚姻人員。但是由于目前中國方面的《中華人民共和國婚姻法》《外國人入居中國管理辦法》和《涉外婚姻境外登記》《中華人民共和國出境入境管理法》《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》等，因中國公民辦理對外（對緬）涉外婚姻登記沒有具體的細(xì)節(jié)條款和境外入居中國涉外婚姻登記單行管理?xiàng)l例，許多特殊情況無法納入到現(xiàn)有婚姻管理范疇之內(nèi)，使中緬甸邊民涉外婚姻處于政府管理缺位狀態(tài)，這就導(dǎo)致一系列社會問題產(chǎn)生，并已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)生活中有所體現(xiàn)，據(jù)此，建議職能部門應(yīng)完善涉外婚姻配套法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對境外登記的監(jiān)管，使境外登記管理走上科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展軌道，促進(jìn)中緬涉外婚姻家庭和社會及邊境和諧。

（作者單位：德宏師范高等專科學(xué)校社科系;云南隴川縣商務(wù)局）