工程項目內(nèi)部會計控制問題研究

池洪峰

摘要：隨著社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程項目的不斷增加促使內(nèi)部管理控制工作的重要性隨之凸顯，在實際開展工程項目的過程中，加強內(nèi)部會計控制不僅是規(guī)避項目風(fēng)險的關(guān)鍵所在，同時也是提高項目經(jīng)濟效益、促進社會經(jīng)濟穩(wěn)步前行的有效保障。而在實際踐行的過程中，工程項目內(nèi)部會計控制問題凸顯，相應(yīng)項目風(fēng)險加大，內(nèi)部管控力度隨之被弱化?；诖耍疚脑诜治龉こ添椖績?nèi)部會計控制所存在問題的基礎(chǔ)上，提出了一系列完善建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程項目 內(nèi)部會計控制 問題 對策 研究

基于市場經(jīng)濟體制逐步完善的背景下，對于建設(shè)工程項目而言，完善內(nèi)部會計控制是提升自身內(nèi)部管理水平的關(guān)鍵所在，進而影響到了社會經(jīng)濟的發(fā)展。在實際踐行的過程中，要求要將內(nèi)部會計控制工作貫穿于項目管理的始終，進而才能夠在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的竣工，以提升工程項目的綜合效益，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。然而，從目前工程項目內(nèi)部會計控制工作的開展的現(xiàn)狀看，由于相應(yīng)意識理念的淡薄以及控制方法手段的單一滯后，致使一系列問題凸顯，嚴(yán)重降低了內(nèi)部管理控制水準(zhǔn)，加大了項目風(fēng)險，亟待解決。

一、落實工程項目內(nèi)部會計控制工作所應(yīng)遵循的原則

在實際落實這一管理內(nèi)容的過程中，首先需要明確所應(yīng)遵循的原則，具體而言，主要包括了：第一，動態(tài)化管理。這一原則主要是基于工程項目本身建設(shè)的特點而言的，由于建設(shè)周期長，因此，相應(yīng)工程投資規(guī)模較大，在實際建設(shè)的過程中涉及到的參與方較多，這就導(dǎo)致影響因素呈現(xiàn)出多元化，風(fēng)險系數(shù)加大。所以在實際落實內(nèi)部會計控制工作的過程中，需要以動態(tài)化原則為出發(fā)點，針對各階段項目實際情況來落實具體的管理與控制對策，采取具有針對性的控制方法，以切實實現(xiàn)該項管控工作的目標(biāo)。第二，全過程性。指的是要將內(nèi)部會計控制貫穿于整個項目始終，從最初項目立項開始一直到項目竣工驗收決算環(huán)節(jié)，也就是在整個項目建設(shè)周期內(nèi)，要實現(xiàn)該項工作的完善且規(guī)范落實。第三，全面性。指的是要實現(xiàn)工程項目內(nèi)部會計控制的全面管控，以全面覆蓋性來實現(xiàn)對所存在風(fēng)險的規(guī)避與控制，進而實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置與高效利用，以提升項目建設(shè)的質(zhì)量與經(jīng)濟效益。第四，將經(jīng)濟與技術(shù)管理進行融合。從表面上看，該項控制管理工作只是財務(wù)活動，但是，這一財務(wù)管理控制活動內(nèi)在與管理工作間有著密切的聯(lián)系，需要將經(jīng)濟與技術(shù)管理進行融合，才能夠從根本上發(fā)揮出內(nèi)部會計控制工作的規(guī)與控制作用，進而才能夠從根本上提升項目的綜合效益。

二、當(dāng)前工程項目內(nèi)部會計控制所呈現(xiàn)出的問題

（一）外部發(fā)展環(huán)境難以實現(xiàn)有效支撐

在實際落實該項工作的過程中，相應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)良與否則會直接對內(nèi)部會計控制工作落實的質(zhì)量產(chǎn)生深刻影響，而從當(dāng)前行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀看，現(xiàn)有法律規(guī)章制度并未對工程項目內(nèi)部會計控制工作的具體實踐進行完善規(guī)范，缺乏法律體系的支撐致使該項控制工作難以得到科學(xué)且規(guī)范化的踐行；同時，從政府方面看，相應(yīng)宏觀監(jiān)管力度不足，在我國政府機構(gòu)改革的背景下，尚未針對這一工作進行責(zé)任的細化與明確，致使整個監(jiān)管工作敷于表面，這就導(dǎo)致當(dāng)前會計信息失真問題難以得到有效解決，進而影響到項目投資規(guī)模的擴大，并加大了項目風(fēng)險，不利于行業(yè)乃是整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）內(nèi)部會計控制落實環(huán)境不完善

主要表現(xiàn)在如下幾方面：第一，相應(yīng)管理層對于內(nèi)部會計控制工作的重視程度低，在實際開展管理工作的過程中，對于建設(shè)工程項目管理工作的開展而言，其重點放在了工程項目的經(jīng)濟效益上，整體上會計控制意識相對較為薄弱，致使相應(yīng)風(fēng)險隱患加大，直接影響到項目綜合效益的獲取。第二，組織機構(gòu)不健全，崗位分工不明確且職責(zé)劃分不明。在實際踐行的過程中，由于相應(yīng)組織模式的滯后性，難以實現(xiàn)權(quán)責(zé)的有效明確，通常將會計控制與財務(wù)管理劃等號，致使相應(yīng)會計信息失真問題凸顯。第三，信息共享程度低，致使難以實現(xiàn)科學(xué)管控決策的制定。由于尚未建立完善的信息管理平臺，致使相應(yīng)的信息共享程度低，致使會計舞弊問題叢生，嚴(yán)重影響到了會計信息質(zhì)量，進而損害了企業(yè)與國家的利益。

（三）尚未實現(xiàn)該項工作的規(guī)范化落實

當(dāng)前，基于現(xiàn)有相應(yīng)控制體系不健全，致使在實際落實內(nèi)部會計控制工作的過程中，在預(yù)算環(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范審查工作的落實，進而直接影響到后期工程造價的科學(xué)落實，進而難以實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，影響到整個工程的效益；同時，在施工過程中，尚未將內(nèi)部會計控制進行有效融入與貫穿，對項目施工缺乏完善的監(jiān)管與控制，致使很多時候過于強調(diào)施工質(zhì)量與進度的控制，導(dǎo)致該項控制工作常常處于被動地位而無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。此外，在竣工結(jié)算階段，并未實現(xiàn)規(guī)范盤點與債權(quán)債務(wù)的清理，內(nèi)部會計控制缺乏全面性，致使工程項目造價超支問題隨之發(fā)生。

三、實現(xiàn)工程項目內(nèi)部會計控制管理工作完善落實的有效途徑

（一）優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境以實現(xiàn)對該項工作的有效支撐

為了確保內(nèi)部會計控制工作能夠得到規(guī)范且高效落實，就需要針對當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境進行優(yōu)化，在實際踐行的過程中：首先，需要健全相應(yīng)的法律法規(guī)。要針對該項工作的實際需求進行法律文件的細化與完善，進而以《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等為法律依據(jù)來實現(xiàn)該項工作的規(guī)范落實。其次，充分發(fā)揮出政府的監(jiān)督職能。要強化政府監(jiān)督力度，落實相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，切實針對該項工作中存在不作為情況進行懲處，以強化相應(yīng)企業(yè)與管理者的重視程度，依據(jù)相應(yīng)的法律進行嚴(yán)厲的打擊，以凈化行業(yè)市場發(fā)展環(huán)境，為規(guī)避工程項目風(fēng)險的同時，為促進工程行業(yè)與市場經(jīng)濟的穩(wěn)步前行奠定基礎(chǔ)。

（二）完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)并強化信息流通以構(gòu)建良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境

在實際踐行的過程中，要求相應(yīng)的工程項目單位要提高對內(nèi)部會計控制工作的重視程度，要充分意識到該項工作的重要性，以全面提高自身的管理質(zhì)量，通過會計內(nèi)控力度的強化來切實實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避。同時，對于領(lǐng)導(dǎo)層而言，要加大宣傳工作的落實程度，強化企業(yè)員工上下對該項工作的重視程度。與此同時，要健全組織機構(gòu)，以實現(xiàn)該項工作職責(zé)的明確分工，在確保該項工作能夠得到有效落實基礎(chǔ)上，能夠追究責(zé)任到個人。此外，要強化信息溝通，建立統(tǒng)一信息管理平臺，以實現(xiàn)信息的充分共享，為提高信息搜集處理的效率與質(zhì)量并實現(xiàn)科學(xué)決策信息的制定奠定基礎(chǔ)。

（三）實現(xiàn)工作的科學(xué)管理與規(guī)范落實

內(nèi)部會計控制工作的開展始終要堅持相應(yīng)的原則，而要想實現(xiàn)對工程項目的全過程動態(tài)監(jiān)管，則就需要針對項目預(yù)算階段、施工階段、竣工結(jié)算階段來實現(xiàn)該項工作的完善且規(guī)范落實。首先，在項目預(yù)算階段，需要針對各項合同進行嚴(yán)格審查，尤其是要實現(xiàn)對預(yù)算編制的規(guī)范審核，以實現(xiàn)對工程造價的有效控制，為確保實現(xiàn)對資金的優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)；其次，在施工階段，需要在動工之前對相關(guān)款項資料進行嚴(yán)格審查，并且要以支付控制制度為基礎(chǔ)來實現(xiàn)對各項支付款項的有效控制，并要定期定時進行工程物資的核實，以實現(xiàn)對工程投資的實際情況進行全方位的掌控，確保實現(xiàn)對施工階段資金運轉(zhuǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管，為提高項目整體效益奠定基礎(chǔ)；最后，在工程竣工階段，要及時落實驗收環(huán)節(jié)相應(yīng)的內(nèi)部會計控制工作內(nèi)容，確保實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效審核，并實現(xiàn)對相應(yīng)財務(wù)信息的完善整體，保證賬實相符，以提高財務(wù)會計信息的真實性與透明度；在此基礎(chǔ)上，對相應(yīng)的資料進行整理歸檔，遞交到上級部門進行審批。只有這樣，才能夠?qū)?nèi)部會計控制工作貫穿于工程項目始終，為切實實現(xiàn)對風(fēng)險的有效規(guī)避以提升項目的綜合效益奠定基礎(chǔ)，進而通過對資金的優(yōu)化配置來促進市場經(jīng)濟的發(fā)展提供有效保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，在工程項目中，內(nèi)部會計控制作為管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容之一，直接影響到了項目單位的經(jīng)濟效益，因此，為了切實實現(xiàn)對項目風(fēng)險的有效規(guī)避，就需要針對內(nèi)部會計控制工作所存在的問題進行完善。在實際踐行的過程中，首先要針對相應(yīng)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境進行優(yōu)化與完善，以確保該項工作能夠具備落實的基礎(chǔ)，同時，要將該項工作貫穿于工程項目始終，從預(yù)算到施工再到最后的竣工驗收階段，都需要強化該項工作的落實力度，以充分發(fā)揮出該項工作的作用與價值。

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