完善事業(yè)單位新會計(jì)制度 推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)

張翠華

摘要：為了進(jìn)一步完善事業(yè)單位會計(jì)制度，更好地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國2013年1月1日起全面實(shí)施新了《事業(yè)單位會計(jì)制度》。為全面推進(jìn)現(xiàn)代會計(jì)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，提升會計(jì)水平，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革有序開展，國家財(cái)政部門要求積極強(qiáng)化管理會計(jì)工作。所謂管理會計(jì)，就是服務(wù)于單位內(nèi)部管理，通過財(cái)會有關(guān)資料、信息，有效結(jié)合財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)系列性活動，進(jìn)行組織發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)決策及控制考核等管理的活動。建立適應(yīng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門暢通聯(lián)系的信息平臺，科學(xué)、全面的進(jìn)行決算分析及評價(jià)，及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的不足或問題，同時(shí)提出相應(yīng)的有建設(shè)性的對策及建議。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度 管理會計(jì) 事業(yè)單位

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，解決事業(yè)單位實(shí)務(wù)問題并方便操作，完善事業(yè)單位會計(jì)制度，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我國于2013年1月1日全面實(shí)施了新《事業(yè)單位會計(jì)制度》。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理會計(jì)日益受外部、非財(cái)務(wù)相關(guān)信息的影響。在新形勢，要想實(shí)現(xiàn)管理會計(jì)的發(fā)展及突破，就需要從發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略、管理方式等出發(fā)，掌握并利用好管理會計(jì)所需要的信息，所以要充分重視價(jià)值創(chuàng)造這一理念。使其在事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展過程中發(fā)揮更加有力的作用。

一、事業(yè)單位新會計(jì)制度及管理會計(jì)的特點(diǎn)

事業(yè)單位新會計(jì)制度體現(xiàn)了一系列的突破和創(chuàng)新，新制度的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

新制度要求事業(yè)單位必須根據(jù)自身內(nèi)部的財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行資產(chǎn)的攤銷或計(jì)提折舊，同時(shí)在資產(chǎn)的計(jì)提折舊或進(jìn)行攤銷時(shí)應(yīng)借記“非流動資產(chǎn)基金”的賬務(wù)處理方式，這一規(guī)定符合了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的需要，也能夠推動事業(yè)單位資產(chǎn)管理向“實(shí)物管理與價(jià)值管理二者相結(jié)合”方向靠攏，為事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)控制進(jìn)一步提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持；新制度要求事業(yè)單位取得的資產(chǎn)在缺乏相關(guān)憑據(jù)的情況下或者在公開市場上同類資產(chǎn)的價(jià)值也無法可靠計(jì)量時(shí)，應(yīng)按照該資產(chǎn)的名義價(jià)值做記賬處理，而且還要在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中進(jìn)行披露，確保國有資產(chǎn)安全。

相對以往財(cái)務(wù)會計(jì)而言，管理會計(jì)具有其鮮明的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：一是服務(wù)對象上，后者主要是強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理，提升經(jīng)濟(jì)效益，是一種“對內(nèi)會計(jì)”；前者則更為注重外部組織或個(gè)人所提供的財(cái)會信息，是一種“對外會計(jì)”。二是職能定位上，后者主要以“價(jià)值創(chuàng)造”作為工作導(dǎo)向，就是了解過去、控制當(dāng)前及規(guī)劃未來等充分結(jié)合；前者則注重“記錄價(jià)值”，也就是經(jīng)確認(rèn)、核算、記錄及報(bào)告等流程提供并分析單位的歷史財(cái)會信息。三是程序及方法上，后者的操作流程及處理方法則更為靈活化、多樣化，選擇性也很大；前者的操作流程和方法就相對固定化，比如：會計(jì)憑證的填寫、財(cái)務(wù)賬簿的準(zhǔn)確記錄、會計(jì)報(bào)表的編制等。

二、管理會計(jì)融合事業(yè)單位新會計(jì)制度實(shí)施的意義

事業(yè)單位是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障的重要載體，新《事業(yè)單位會計(jì)制度》可以提高事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算行為，有利于強(qiáng)化資源的合理配置，促進(jìn)事業(yè)單位更好地為社會公共事業(yè)服務(wù)；還可以加強(qiáng)政府部門對事業(yè)單位的科學(xué)管理，促使事業(yè)單位為市場經(jīng)濟(jì)體制的深化改革做出貢獻(xiàn)。此外，管理會計(jì)在事業(yè)單位的預(yù)算編制、執(zhí)行，及決算的分析、控制及評價(jià)等方面有較好的應(yīng)用。管理會計(jì)源于實(shí)踐，重在應(yīng)用。比如醫(yī)院，在財(cái)務(wù)處的門診收費(fèi)、住院收費(fèi)管理及總務(wù)后勤、設(shè)備藥品等方面工作建立面向管理會計(jì)的信息系統(tǒng)，推進(jìn)面向管理會計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，科學(xué)結(jié)合會計(jì)及業(yè)務(wù)系列活動。大數(shù)據(jù)是現(xiàn)階段管理會計(jì)信息系統(tǒng)創(chuàng)建的基礎(chǔ)，對大數(shù)據(jù)的掌握程序可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的來源，數(shù)據(jù)的價(jià)值從它最基本的用途轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥淼臐撛谟猛荆ㄟ^應(yīng)用好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合經(jīng)營管理、實(shí)際業(yè)務(wù)及財(cái)會需要，不斷創(chuàng)新理念和思維，科學(xué)合理的應(yīng)用管理會計(jì)方法，使會計(jì)職能從以往基于核算為中心轉(zhuǎn)變到以管理及決策為中心。確保管理會計(jì)各項(xiàng)工作穩(wěn)定、效率開展，這是管理會計(jì)實(shí)踐的重要基礎(chǔ)，也是根本力量，如此才可促進(jìn)單位財(cái)會價(jià)值創(chuàng)造戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

三、建立健全事業(yè)單位新會計(jì)制度

不斷推進(jìn)管理會計(jì)建設(shè)，是順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是建立我國特色會計(jì)機(jī)制的重要舉措，是推動我國會計(jì)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

事業(yè)單位進(jìn)一步完善新會計(jì)制度，做好新制度實(shí)施的保障工作，落實(shí)好新舊制度銜接的相關(guān)細(xì)節(jié)，事業(yè)單位還要努力推進(jìn)會計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)會計(jì)人員學(xué)歷職稱教育，財(cái)會人員加強(qiáng)專業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化會計(jì)工作人員專業(yè)知識，強(qiáng)化會計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及職業(yè)素養(yǎng)。加快管理會計(jì)體系全面化建設(shè)，是建立健全現(xiàn)代財(cái)政管理機(jī)制、完善國家治理結(jié)構(gòu)的重要舉措；是激發(fā)和調(diào)動財(cái)政管理潛力，強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造能力，推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算績效管理，決算科學(xué)分析的重要路徑。有目的引進(jìn)一些高素質(zhì)的人才充實(shí)財(cái)務(wù)管理力量，更好地適應(yīng)新會計(jì)制度環(huán)境下對事業(yè)單位的財(cái)會管理有了新要求。而這要求財(cái)政管理順應(yīng)當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，推動會計(jì)人才上水平、會計(jì)工作上層次、會計(jì)事業(yè)上臺階，大力發(fā)展管理會計(jì)。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位新會計(jì)制度的制定進(jìn)一步完善了我國的會計(jì)核算體系，規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，以推動管理會計(jì)在單位的廣泛應(yīng)用，保障了小康社會建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。管理會計(jì)不但有助于管理會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，還有助于管理會計(jì)信息化水平提升；此外，還可充分發(fā)揮出組織單位的主體效用。同時(shí)，要通過專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)來強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)能力，確保管理會計(jì)工作的有序、科學(xué)開展。因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，不斷加大新會計(jì)制度宣傳力度，同時(shí)還需加強(qiáng)管理會計(jì)專業(yè)理論建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才，循序漸進(jìn)地完成新舊制度銜接落實(shí)工作，以人才建設(shè)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)管理會計(jì)各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)我國會計(jì)事業(yè)的良好發(fā)展，進(jìn)而為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展給予重要支持。

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