新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的改進思路

蔣福坤

摘要：隨著市場競爭越來越激烈，事業(yè)單位也面臨著改革和創(chuàng)新任務(wù)，為了更好更快地發(fā)展，事業(yè)單位，必須順應(yīng)歷史發(fā)展的腳步，進行全方位的科學(xué)管理。財務(wù)管理作為其中基礎(chǔ)性工作直接影響著單位的整體運行水平和質(zhì)量，雖然現(xiàn)階段的管理模式一定程度上實現(xiàn)了創(chuàng)新和優(yōu)化，但其整體運行過程中依然存在部分問題亟待解決，本文將針對這些問題展開分析，并結(jié)合實踐經(jīng)驗提出相應(yīng)改進和規(guī)范措施，以期推動事業(yè)單位財務(wù)管理工作朝向規(guī)范化、制度化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 事業(yè)單位 管理策略 思路

一、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理特點

從廣義角度來看，國內(nèi)事業(yè)單位財務(wù)管理普遍體現(xiàn)出以下幾方面的特征：一是全面性?；颍菏聵I(yè)單位涵蓋的服務(wù)類型廣泛，相對應(yīng)的業(yè)務(wù)活動也很多，除了一般的收入支出、資產(chǎn)管理、商品購買等經(jīng)濟活動，還有社會管理、公共服務(wù)、執(zhí)法檢查等活動，所以財務(wù)管理環(huán)節(jié)對應(yīng)的范圍也相對廣泛且全面。第二是復(fù)雜性。或：事業(yè)單位的性質(zhì)包括企業(yè)運營模式和政府運營模式，采用的是非營利組織會計規(guī)范，所以，相較于采用企業(yè)會計準則的社會普通企業(yè)模式而言，事業(yè)單位的財務(wù)管理體系更顯復(fù)雜。第三是差異性?；颍阂话闫髽I(yè)財務(wù)管理更側(cè)重于實現(xiàn)經(jīng)營、戰(zhàn)略目標，而事業(yè)單位則與之存在明顯差異，不僅具有非營利性質(zhì)，且更關(guān)注對自身經(jīng)濟活動的風險防范與控制。

二、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

當前，新的財務(wù)管理制度規(guī)范對事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理提出了更多、更新的要求，規(guī)范化發(fā)展成為其主流趨勢，基于此，為改善事業(yè)單位存在的各項問題，筆者提出下述建議以供參考：

（一）資金使用效率較低

現(xiàn)實中，事業(yè)單位更多屬于公益性質(zhì)組織，部門預(yù)算容易出現(xiàn)不規(guī)范情況，且難以有效落實全面預(yù)算管理，對于經(jīng)費收支的考核更多的只是停留在表面上，資金使用效率自然也就難以提高。

（二）缺乏評價考核機制

部分事業(yè)單位在實際工作中缺少完備的相互制衡的機制，也沒有采取相互分離控制的方法，導(dǎo)致對各部門的監(jiān)督約束機制無法落到實處；還有部分單位沒有對財務(wù)事項決策的執(zhí)行進行有效制約，且缺乏客觀評價，造成財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行與否都無意義，財務(wù)內(nèi)控管理最終流于形式。

（三）財務(wù)管理監(jiān)督不到位

首先，由于相關(guān)法律法規(guī)制定時間較早，沒有考慮到現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)活動的復(fù)雜性，故而相關(guān)規(guī)制條款已不能滿足當前事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督的需要；其次，在實際的監(jiān)督管理層面上，各職能部門缺乏具體的配套管理辦法，可操作性較差，導(dǎo)致不能對財務(wù)管理進行有效監(jiān)督；另外，各職能部門在交流、溝通層面也存在著一些不協(xié)調(diào)之處，對財務(wù)管理監(jiān)督效果存在不同程度的影響。

三、改進事業(yè)單位財務(wù)管理工作現(xiàn)狀的具體思路

（一）實施全面預(yù)算管理，提升單位資產(chǎn)管理水平

預(yù)算管理有利于統(tǒng)籌安排資金，提升資金的合理化利用水平，有效管控財務(wù)活動的實施，所以，事業(yè)單位應(yīng)改變傳統(tǒng)管理方法，創(chuàng)新采用全面預(yù)算管理模式，設(shè)立科學(xué)合理的預(yù)算指標，對收支進行整體的統(tǒng)籌和管理，最大限度發(fā)揮出預(yù)算編制的作用；此外，還要盡可能地提高事業(yè)單位干部職工的財務(wù)責任意識，形成具有科學(xué)理財理念的單位文化，將財務(wù)管理提升到事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃的高度，進一步實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化；統(tǒng)籌管理資產(chǎn)核算、采購、保管、維修、轉(zhuǎn)讓、報廢、更新等的賬目錄入，確保各環(huán)節(jié)有據(jù)可依。

（二）滲透成本控制意識，制定完善會計核算制度

會計核算信息是經(jīng)營管理等一系列活動開展的重要支撐，事業(yè)單位必須給予重點關(guān)注，優(yōu)化會計核算流程，推進單位財務(wù)體系信息化建設(shè)，建立會計核算信息系統(tǒng)，明確工作程序、執(zhí)行方法、問題處理方式等，建立健全財務(wù)支出核算、審批、監(jiān)督和考核的全過程管理制度，以及準確有效的會計報告體系。同時，還應(yīng)要求單位會計人員嚴格遵守相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，認真執(zhí)行新會計準則的要求，建立統(tǒng)一的會計科目，對各個科目做好明細管理，及時編制現(xiàn)金收支憑證，保證原始憑證的真實性，并保存記賬憑證，以提升核算工作效率和信息精準度；要嚴控各項支出，明確規(guī)定會計開支的范圍和標準，清晰記錄資金使用的各項明細，確保單位會計核算有據(jù)可查，有章可循。

（三）細化項目，實行科學(xué)、規(guī)范化的管理

按照國家相關(guān)法律的要求，結(jié)合本單位實際業(yè)務(wù)活動情況，制定出符合財務(wù)管理實際需要的財務(wù)制度，明確各相關(guān)崗位的職責以及具體的負責人，建立完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制體系，以實現(xiàn)對單位采購、合同以及收支管理等活動的有效控制；其次，加強對財務(wù)管理各項制度宣傳工作的重視，提高從業(yè)人員對單位制度的理解與認識，并定期考察單位對各項制度的執(zhí)行效果，明確制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督與管理責任，定期開展制度執(zhí)行檢查工作，并對具體落實情況進行實時監(jiān)督，以保證得以實施與落實，真正發(fā)揮出財務(wù)管理在事業(yè)單位中的職能作用。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位承擔著公共服務(wù)和社會管理職能，而財務(wù)管理是事業(yè)單位的基礎(chǔ)性管理工作，持續(xù)有效提升財務(wù)管理效能和質(zhì)量成為事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇。所以，事業(yè)單位要全面認識財務(wù)管理控制，將加強財務(wù)制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度，以此構(gòu)建現(xiàn)代化管理制度，為我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展提供有力保障。

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