“油公司”體制下采油管理區(qū)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系研究

陳洪玲

中國石化中原油田分公司標(biāo)準(zhǔn)化研究所（河南濮陽457001）

■標(biāo)準(zhǔn)化

“油公司”體制下采油管理區(qū)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系研究

陳洪玲

中國石化中原油田分公司標(biāo)準(zhǔn)化研究所（河南濮陽457001）

中國石化中原油田分公司推進(jìn)“油公司”體制機(jī)制建設(shè)，突出采油管理區(qū)的核心地位。采油管理區(qū)擔(dān)負(fù)著油田的油氣生產(chǎn)、注水管理等主要工作，涉及的工種較多，多屬于危險(xiǎn)性崗位。針對(duì)采油區(qū)崗位的特殊性、多樣性，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，分析了目前的技術(shù)現(xiàn)狀和存在的問題，探討了采油管理區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立方法，開展崗位標(biāo)準(zhǔn)體系研究。

采油管理區(qū)；崗位標(biāo)準(zhǔn)體系；體系優(yōu)化

按照“科學(xué)化決策、市場(chǎng)化運(yùn)行、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、效益化考核”的要求，中國石化中原油田分公司積極推進(jìn)“油公司”體制改革，建立“油公司—采油廠—采油區(qū)”三級(jí)管理體制，突出采油管理區(qū)的核心地位。如何使“油公司”體制下的采油管理區(qū)在市場(chǎng)競爭中實(shí)現(xiàn)效益最大化、快速高效地推進(jìn)管理職能的轉(zhuǎn)化是擺在我們面前的重要課題。

標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)科學(xué)管理的基石，又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段。在標(biāo)準(zhǔn)化高度發(fā)展的今天，誰掌握了先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了競爭的主動(dòng)權(quán)。因此企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、長遠(yuǎn)發(fā)展，必須全面提高標(biāo)準(zhǔn)化管理[1]。為了實(shí)現(xiàn)采油管理區(qū)科學(xué)高效的管理，必須完善管理制度、建立標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1 現(xiàn)狀調(diào)研

“油公司”管理模式的采油管理區(qū)主要負(fù)責(zé)油、氣、水井和計(jì)量站的生產(chǎn)管理，擔(dān)負(fù)著油田的油氣生產(chǎn)、注水管理等主要工作，覆蓋了油氣生產(chǎn)管線集輸、精細(xì)注水、措施摸排及實(shí)施、作業(yè)過程監(jiān)督、安全管理、人員管理、井控管理、成本考核、效益評(píng)價(jià)等各個(gè)生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)。

目前采油管理區(qū)工作中有的崗位執(zhí)行相關(guān)制度、操作卡和作業(yè)指導(dǎo)書，有的崗位是憑經(jīng)驗(yàn)操作，有的作業(yè)指導(dǎo)書已多年未修訂，有的工作環(huán)節(jié)沒有可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。未曾對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系作為技術(shù)和管理的支撐。

中原油田分公司標(biāo)準(zhǔn)體系是以專業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)體系，為專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)，但是不能覆蓋到采油管理區(qū)的各個(gè)生產(chǎn)崗位和工作環(huán)節(jié)，針對(duì)性不強(qiáng)，無法具體指導(dǎo)崗位工作，無法解決崗位標(biāo)準(zhǔn)的配備問題，無法實(shí)現(xiàn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化，不能滿足“油公司”模式下采油管理區(qū)精細(xì)化管理和快速發(fā)展的需要。

2 開展崗位標(biāo)準(zhǔn)體系研究的必要性

2.1 高效開發(fā)油氣田，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)中國石化轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、提升開發(fā)效益的要求，作為最基層管理單元,在“油藏經(jīng)營管理區(qū)”向“采油管理區(qū)”的管理模式轉(zhuǎn)變過程中，發(fā)生兩個(gè)變化:

1）管理職能變化：生產(chǎn)管理中心轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀究刂浦行摹?/p>

2）業(yè)務(wù)關(guān)系變化：單純生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)、投入產(chǎn)出控制”一體化管理。

以上變化給油田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來新課題，為高效開發(fā)油氣田、提高老區(qū)管理效能、提升精細(xì)化管理水平、保證安全生產(chǎn)、規(guī)范管理和操作，必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、規(guī)范，建立適用于“油公司”體制下采油管理區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 提高質(zhì)量和效益，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系

采油管理區(qū)工種較多，有管理崗、技術(shù)崗和操作崗，多屬于高危險(xiǎn)性崗位，工作中應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的制度、文件、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等。因此，建立覆蓋油氣生產(chǎn)從井底到聯(lián)合站之間各生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，囊括安全、環(huán)保、節(jié)能要求，并且細(xì)分到每個(gè)崗位，實(shí)用性、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)體系作為技術(shù)保障顯得尤為重要。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，突出質(zhì)量和效益、細(xì)化完善財(cái)務(wù)核算、提升組織運(yùn)行效率、提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、持續(xù)提升盈利能力。

2.3 促進(jìn)采油管理區(qū)持續(xù)發(fā)展，崗位工作有序化、標(biāo)準(zhǔn)化

專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各崗位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，按照同一專業(yè)屬性形成的科學(xué)有機(jī)的整體。崗位標(biāo)準(zhǔn)體系是明確履行崗位職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，按照其內(nèi)在聯(lián)系，形成的科學(xué)有機(jī)整體。為進(jìn)一步提升東濮老區(qū)管理效能，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，打造“油公司”管理模式的采油管理區(qū)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，開展采油管理區(qū)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系研究，使崗位工作從無序變?yōu)橛行颉挠行蜃優(yōu)樽罴阎刃?，?shí)現(xiàn)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有崗位實(shí)施，每項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)[2]。

3 采油管理區(qū)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系研究

本著注、采、輸一體化原則，梳理各級(jí)管理職能、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化組織和人員結(jié)構(gòu)。依據(jù)采油管理區(qū)的工作性質(zhì)和崗位設(shè)置，探討采油管理區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立方法，開展崗位標(biāo)準(zhǔn)體系的研究。

3.1 研究原則

建立采油管理區(qū)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系，遵循“重點(diǎn)突出、科學(xué)先進(jìn)、實(shí)際適用、有所側(cè)重、規(guī)范一致”的原則。

3.1.1 重點(diǎn)突出的原則

建立的崗位標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋采油管理區(qū)管理、技術(shù)、操作、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，突出油氣生產(chǎn)主體，以質(zhì)量、技術(shù)、操作、經(jīng)營、HSE為主。

3.1.2 科學(xué)先進(jìn)的原則

注重將成熟的成果及適用的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和前瞻性，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

3.1.3 實(shí)際適用的原則

以實(shí)際應(yīng)用為主，充分體現(xiàn)崗位工作特色，注重標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性和可操作性，更好地指導(dǎo)崗位工作，提高質(zhì)量和效益，提高管理水平。

3.1.4 有所側(cè)重的原則

依據(jù)崗位職責(zé)，辨識(shí)崗位標(biāo)準(zhǔn)，突出崗位的核心價(jià)值，研究、分析各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用情況，對(duì)其劃分層次、分級(jí)管理，使崗位人員重點(diǎn)掌握使用頻率多的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。

3.1.5 規(guī)范一致的原則

按照GB/T 13016、GB/T 13017、GB/T 15496、GB/T 15497標(biāo)準(zhǔn)的要求建立標(biāo)準(zhǔn)體系，編制標(biāo)準(zhǔn)體系表。

3.2 技術(shù)路線

總結(jié)以往標(biāo)準(zhǔn)體系建立的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合采油管理區(qū)的工作特點(diǎn)，研究、確定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的技術(shù)路線：采油管理區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研→制度、文件、操作卡、標(biāo)準(zhǔn)的搜集、梳理→標(biāo)準(zhǔn)（包括制度、文件、操作卡）辨識(shí)、分析→梳理崗位職責(zé)、識(shí)別崗位標(biāo)準(zhǔn)→提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃→制定工作標(biāo)準(zhǔn)→建立崗位標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 研究思路和工作程序

3.3.1 現(xiàn)狀調(diào)研

調(diào)研“油公司”管理模式的采油管理區(qū)的工作業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、目前的技術(shù)水平以及標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，結(jié)合生產(chǎn)管理實(shí)際，對(duì)崗位設(shè)置進(jìn)行分析研究，科學(xué)合理設(shè)置崗位。

3.3.2 標(biāo)準(zhǔn)的搜集、梳理

搜集和崗位工作相關(guān)的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、文件、制度、作業(yè)指導(dǎo)書等，按照標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別、類型進(jìn)行梳理。

3.3.3 標(biāo)準(zhǔn)的辨識(shí)、分析

根據(jù)采油管理區(qū)崗位的工作要求，對(duì)梳理的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、制度和文件進(jìn)行辨識(shí)、分析，理清日常工作中崗位所需的標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度。

3.3.4 梳理崗位職責(zé)、識(shí)別崗位標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)油公司體制建設(shè)的總體要求，重新梳理各崗位的崗位工作職責(zé)，按照崗位職責(zé)和“三標(biāo)”建設(shè)需要，建立崗位標(biāo)準(zhǔn)需求分析模型，確定崗位標(biāo)準(zhǔn)需求。依據(jù)工作職責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用性分析和應(yīng)用性研究，識(shí)別并確定崗位標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)劃分到崗位，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在工作中的使用頻率、重要程度對(duì)其進(jìn)行分級(jí)管理。

3.3.5 標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的提出

分析納入體系的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將適用的條款進(jìn)行辨識(shí)，同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)需要制定完善配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合崗位工作的復(fù)雜性、多樣性、特殊性，針對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)，重點(diǎn)分析工作環(huán)節(jié)銜接的“接口”，分析現(xiàn)有的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)是否能夠全面覆蓋。通過對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書的調(diào)研及適應(yīng)性分析，結(jié)合采油管理區(qū)生產(chǎn)管理需要和發(fā)展趨勢(shì)，建立健全管理制度，提出標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目。

1）管理崗：根據(jù)管理職責(zé)和范圍，針對(duì)缺失的環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，確保管理有依據(jù)，進(jìn)一步提高管理職能、提高生產(chǎn)效益。

2）技術(shù)崗：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足現(xiàn)有工作的需要，結(jié)合采油管理區(qū)技術(shù)管理崗的工作實(shí)際，重點(diǎn)分析油氣田開發(fā)、采油氣工程、集輸工藝的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃，進(jìn)一步體現(xiàn)技術(shù)的支撐作用。

3）操作崗：采油管理區(qū)操作崗種類多、危險(xiǎn)性高，多執(zhí)行的是作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、安全方面的標(biāo)準(zhǔn)等，根據(jù)目前的崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)其進(jìn)行梳理，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)（包括作業(yè)指導(dǎo)書等）缺失環(huán)節(jié)提出制定規(guī)劃，對(duì)于不適合現(xiàn)在崗位需要的，對(duì)其進(jìn)行修訂，確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有標(biāo)可依，確保安全操作、平穩(wěn)運(yùn)行。

3.3.6 制定工作標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合本崗位的管理、生產(chǎn)、操作要求，辨識(shí)與工作有關(guān)的條款，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全、環(huán)保要求、人員管理等融合轉(zhuǎn)化為崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。全面梳理崗位說明書，依據(jù)每個(gè)崗位的崗位職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，研究制定采油管理區(qū)各個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：任職條件、崗位職責(zé)、職權(quán)、工作流程、工作內(nèi)容與要求、檢查與考核等。確保每項(xiàng)工作執(zhí)行有依據(jù)，考核有依據(jù)[3]。

3.3.7 建立采油管理區(qū)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系

通過崗位標(biāo)準(zhǔn)的確定，形成企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，將納入體系的標(biāo)準(zhǔn)按照重要程度進(jìn)行層次劃分、分類管理。按照國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求編制崗位標(biāo)準(zhǔn)體系表，建立采油管理區(qū)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3.8 開發(fā)采油管理區(qū)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系信息查詢系統(tǒng)

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化原理和系統(tǒng)管理的原理，開發(fā)采油管理區(qū)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系信息查詢系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的在線查詢[4]。

4 體系建立過程中的注意事項(xiàng)

1）“油公司”體制下的采油管理區(qū)在管理模式上發(fā)生了較大的改變，因此調(diào)研時(shí)要摸清目前的崗位設(shè)置和主要工作職責(zé)，使建立的崗位標(biāo)準(zhǔn)體系能突出其核心地位，崗位覆蓋全面。

2）中原油田現(xiàn)有6個(gè)采油廠，采油管理區(qū)的職能設(shè)置略有差異，因此應(yīng)明確各個(gè)采油廠管理區(qū)中共性的崗位和個(gè)性的崗位，分情況開展研究。

3）崗位標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別時(shí)應(yīng)突出崗位特點(diǎn)：管理崗主要執(zhí)行的是相關(guān)制度、文件和標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)崗主要執(zhí)行的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；操作崗主要是依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備的操作規(guī)程等制定的作業(yè)指導(dǎo)書。

4）體系建立過程中做好每個(gè)階段的培訓(xùn)工作，提高全員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

5）體系建立后要注重體系的實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，確保體系的有效運(yùn)行，全面提高管理水平。

6）體系建立后，要建立新型的標(biāo)準(zhǔn)化管理用人機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的科研與激勵(lì)機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理的評(píng)價(jià)機(jī)制[5]，確保崗位標(biāo)準(zhǔn)體系的有效實(shí)施。

5 結(jié)束語

開展《采油管理區(qū)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系研究》，突出管理、技術(shù)、操作、質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行。

通過對(duì)現(xiàn)有各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書的研究、優(yōu)選、整合和完善，搭建標(biāo)準(zhǔn)體系，以崗位職責(zé)和崗位說明書為依據(jù)，編寫工作標(biāo)準(zhǔn)，建立采油管理區(qū)崗位標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“油公司建設(shè)”為目標(biāo)，進(jìn)一步提高東濮老區(qū)管理效能，從而提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平和實(shí)際操作能力，為采油管理區(qū)的科學(xué)管理提供依據(jù)和保證。

[1]陳洪玲,張梅，張華,等.中原油田油水井主要工藝措施標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與改進(jìn)探討[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2014，30（2）：24-26.

[2]張利民,于興龍,林國強(qiáng),等.企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)化工作探討分析[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2015（1）:78-81.

[3]中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì).企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系：GB/T 15498-2003[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.

[4]鄒鳳.標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)在普光采氣廠的開發(fā)與應(yīng)用[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2012，28（7）：37-38.

[5]闞艷紅.淺談企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的創(chuàng)新[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2011，27（5）：29-31.

Zhongyuan Oilfield Company of Sinopec promotes the construction of"oil company"system to highlight the core status of oil production management areas.The oil production management areas are responsible for the oil and gas production,the water injection management and other major works of an oilfield,and they involve the many types of work,most of which are dangerous posts. The construction of the standard system is optimized According to the particularity and diversity of the oil production management areas.Based on the analysis of the present technical situation and existing problems of the oil production areas,the method of establishing the standard system of oil production management zones is discussed.

oil production management area;post standard system;system optimization

萍

2015-09-19

陳洪玲（1972-），女，工程師，現(xiàn)主要從事標(biāo)準(zhǔn)化研究方面的工作。