武漢市蔬菜質量安全現(xiàn)狀及對策研究

汪維康

（長江大學 經(jīng)濟學院，湖北 荊州　434000）

武漢市蔬菜質量安全現(xiàn)狀及對策研究

汪維康

（長江大學 經(jīng)濟學院，湖北 荊州434000）

蔬菜是是人們日常生活的必需品，其質量安全關系國計民生。蔬菜作為我國第一大經(jīng)濟作物，近年來取得了長足的發(fā)展，但是蔬菜質量安全問題時有發(fā)生。文章首先分析了武漢市蔬菜生產及質量安全現(xiàn)狀，然后探討了武漢市蔬菜安全生產中存在的問題，最后提出了蔬菜質量安全發(fā)展對策。

武漢市；蔬菜質量；安全

1　武漢市蔬菜生產及質量安全現(xiàn)狀

蔬菜產業(yè)在我國農業(yè)發(fā)展中具有獨特的地位和優(yōu)勢，在農產品中開放較早，20世紀80年代就放開了市場、價格和經(jīng)營渠道，賦予了生產者和經(jīng)營者的自主權，生產發(fā)展迅速，流通更加順暢，使蔬菜成為我國種植業(yè)中僅次于糧食的第二大產業(yè)。我國也是世界蔬菜生產大國，人年均蔬菜占有量達300多kg，比世界人均占有量102kg高出3倍多。

長期以來，武漢市高度重視蔬菜質量安全問題，制定頒布了一系列綠色無公害蔬菜的市場技術標準、產品質量標準、市場資料準入標準，著力推行標準化生產，全面提升蔬菜產業(yè)質量安全。同時還開展了產地土壤、灌溉水質、大氣環(huán)境監(jiān)測評價和生產資料監(jiān)測工作；重點推廣蔬菜病蟲害生物綜合防治技術，著力解決了蔬菜產品的重金屬污染問題，有效控制了蔬菜產品中的硝酸鹽污染；先后制訂蔬菜標準化生產技術規(guī)程20多項，內容涉及薯芋類、瓜類、白菜類、甘藍類、綠葉菜類、豆類、茄果類、蔥蒜類。建成市、縣級農產品質量監(jiān)測檢驗中心8個，設立蔬菜質量監(jiān)測點36個，累計抽檢蔬菜農藥殘留2360多個樣（次），合格率均在97.00%以上。印發(fā)《農產品質量檢測簡報》60多期，及時向有關部門和農戶反饋檢測結果，有力地保障了全市蔬菜的質量安全。2011年，全市推廣蔬菜標準化生產1.00萬hm2；申報認定無公害蔬菜生產基地16個，面積1.23萬hm2；認證無公害蔬菜產品17.4萬t，認證綠色農產品基地4個，面積7353.00hm2；注冊了蘿卜、西芹、豆角、馬鈴薯、大蔥等7種蔬菜3個品牌。

2　武漢市蔬菜安全生產中存在的問題

（1）生產技術相對落后。武漢市蔬菜生產技術創(chuàng)新特別是栽培技術的集成創(chuàng)新不夠，新成果入戶率和轉化率低，栽培管理技術水平不高，蔬菜無公害生產等先進技術還沒有完全普及，標準化生產程度偏低，蔬菜總體生產技術水平還不高。

（2）質量監(jiān)測和追溯制度還不完善，產品質量安全總體水平不高。農業(yè)部組織實施“無公害食品行動計劃”以來，武漢市加強了產地環(huán)境、投入品、生產過程、產品檢測監(jiān)督管理，收到了很好的效果。然而，無公害栽培技術和高效低毒農藥的研發(fā)、推廣以及蔬菜產業(yè)化進程滯后于無公害蔬菜生產的發(fā)展，標準化生產、產品監(jiān)測、品牌化銷售、質量追溯難度較大，無公害蔬菜生產的長效機制還沒有完全建立起來，產品質量安全隱患仍然存在。這不僅危及消費者的生命安全和身體健康，也影響農業(yè)增效、農民增收，還影響到武漢市蔬菜產品國際競爭力的提高。

（3）農民組織化程度仍不高。武漢市蔬菜生產仍以家庭承包經(jīng)營為主，產區(qū)品種、種植技術等不確定，造成蔬菜產品質量水平低，質量標準不統(tǒng)一；面對千家萬戶，生產管理、技術推廣、質量監(jiān)管難度大，嚴重制約了蔬菜技術水平、產品質量以及競爭力的提高。而輻射帶動能力強的產地批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和經(jīng)紀人數(shù)量少，加工、營銷、信息等服務跟不上，嚴重制約了安全、高質量蔬菜生產的發(fā)展。

3　蔬菜質量安全發(fā)展對策

（1）加大農產品質量安全法律法規(guī)宣傳力度、營造良好的社會氛圍。充分利用宣傳專欄、廣播、電視等傳媒手段和開展農產品質量安全月活動，發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛深入地進行《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《甘肅省農產品質量安全條例》、《農藥管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，提高全民質量安全意識。形成人人知法、愛法、護法的社會環(huán)境，使蔬菜生產、經(jīng)營人員自覺轉變觀念，樹立正確的食品質量安全觀，自覺依法規(guī)范自己的產銷行為，為蔬菜質量安全監(jiān)管營造良好的社會氛圍。

（2）建立蔬菜質量安全準入制度，強化源頭治理。①建立蔬菜安全生產基地準入制度。對環(huán)境條件不符合安全生產要求的高污染區(qū)和土壤、空氣、水源等環(huán)境中有害元素超標等存在安全風險的區(qū)域，應禁止進行蔬菜生產。②建立蔬菜生產農業(yè)投入品準入制度。對與蔬菜安全生產密切相關的農藥、肥料、種子等投入品的經(jīng)營實行市場準入政策，加大農資市場整頓力度，凈化農資市場，對于國家明令禁止使用的高毒、高殘留農藥，不合格肥料和劣質種子等禁止市場流通，為蔬菜生產質量安全奠定良好環(huán)境基礎。

（3）強化技術支撐力度，推進標準化生產。①加大測土配方施肥技術的推廣力度，指導生產者科學合理地使用化學肥料，減輕化學肥料污染。②貫徹“公共植保”、“綠色植?！崩砟?，加大財政支持力度，積極引進和推廣高效、低毒、低殘留農藥，加大蔬菜病蟲害綠色防控技術的推廣應用，減少農藥使用量，降低農藥殘留風險。③切實加大無公害蔬菜生產技術標準的實施力度，指導生產者嚴格按照標準進行生產，全面提高蔬菜標準化生產水平。

（4）加強蔬菜產品認證管理，推進品牌化建設步伐。一方面要鼓勵支持蔬菜生產專業(yè)合作社、經(jīng)銷商、加工企業(yè)等組織積極申報“三品一標”認證，提高蔬菜檔次和市場知名度；另一方面要嚴格執(zhí)行蔬菜質量安全認證程序，并加強認證蔬菜基地、品牌的監(jiān)管力度，提高“三品一標”認證的社會公信力，增強品牌蔬菜的市場積極效應，促使蔬菜品牌所有者在樹立和維護自身品牌形象的過程中，自覺主動提高蔬菜質量安全標準。

（5）健全農產品質量安全監(jiān)管運行機制。①明確和落實監(jiān)管責任?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應分別成立農產品質量安全監(jiān)管組織，將領導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處，形成武漢市鄉(xiāng)共管的工作機制；②完善協(xié)調、合作機制。組織工商、質檢、安檢、衛(wèi)生、農業(yè)等部門建立信息通報、協(xié)調配合、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，明確工作職責和工作程序，依法開展工作，使市場監(jiān)管全方位、多層次覆蓋，不留死角。③完善應急處置機制。加強《武漢市食用農產品質量安全事故處置及重特大事故應急救援預案》的宣傳和農產品質量安全應急管理培訓工作，提高農產品質量安全事件應急處置能力。

4　結語

蔬菜質量安全問題給消費者帶來的隱患越來越突出，嚴重威脅著人們的健康生活，應給予足夠的重視和關注。因此要加強蔬菜質量檢側，建立健全質量安全追溯體系；嚴格控制高毒農藥，推行無公害蔬菜的標準化生產；加強對菜農質量安全意識的強化與宣傳力度等對策。

Research on Present Situation of Vegetables Quality and Safety in W uhan City and Countermeasures

WANG Wei-kang

（School of Economics，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434000，China）

Vegetables are necessities in people's daily life and its quality is closely realted to national economy and the people's livelihood.As China's first major economic crops，vegetables have made great development in recent years，but there are still some problems in vegetable quality and safety.This paper first analyzes the present situation of vegetable production and quality in Wuhan city，and then discusses the problems existing in the safe production of vegetables in wuhan city，finally proposes the development countermeasure of vegetables quality and safety.

wuhan city；vegetable quality；security

F326.12

A

2095-980X（2016）09-0064-01

2016-08-11

汪維康（1989-），男，湖北天門人，碩士研究生。