“農家書屋”工程實施成效和幾點思考

（云南省麗江市華坪縣圖書館，云南 華坪 674800）

一、“農家書屋”的建設情況

2007年以來，我縣按照上級文化部門的統(tǒng)一部署和工程實施進度安排，先后下發(fā)了數量不等的圖書到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配置場所書架桌椅，陸續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)建起了農家書屋。時至今日，“農家書屋”的建設基本實現了鄉(xiāng)村、社區(qū)全覆蓋?！稗r家書屋”的建設工作取得了一定的成效。

二、“農家書屋”管理和運行中存在的問題

1.領導認識不足、重視不夠

基層領導對“農家書屋”工程認識不足，沒能充分認識到“農家書屋”在新農村建設中的重要作用。沒能夠把“農家書屋”按照上級要求納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃，沒能真正把“農家書屋”作為為農民群眾服務的實事來抓。重經濟建設，而忽視精神文化建設，對上級部署的農家書屋工程消極應對。

2.重建設輕管理和服務

2007年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)都陸續(xù)建起了農家書屋。但是，“農家書屋”建立后，沒有真正重視對“農家書屋”的管理和服務。沒有制定相應的管理規(guī)章，沒有安排專職或兼職人員對農家書屋進行管理，也沒有人員為農民群眾提供服務。農家書屋成了一個空架子、一個擺設。農家書屋的管理和服務大都處于癱瘓狀態(tài)。

3.保障經費投入不足

受到經濟發(fā)展水平的制約，地方基層對“農家書屋”幾乎沒有經費投入，僅僅依靠上級補助經費維持“農家書屋”的運行和發(fā)展極為困難。造成書刊補充更新極為緩慢，書屋缺乏活力；沒有農家書屋管理人員補助經費，管理人員對農家書屋的管理和服務缺乏動力。

4.布局不合理

“農家書屋”建設之初，大都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村為點進行布局，但是，有的行政村并不是村民最集中場所，也不是村民經常聚集的活動場所，缺少人氣，群眾借書看書不方便，不利于村民讀書活動的開展。

三、對“農家書屋”管理和利用的幾點思考

農家書屋要想真正發(fā)揮其應有的積極作用，必須要切實重視和解決上述問題。在建設、管理、利用和發(fā)展機制上不斷探索和改進，想方設法讓農家書屋“活”起來。我對“農家書屋”的管理和利用有幾點思考，供大家參考。

1.提高認識，強化監(jiān)管和考核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委是實施“農家書屋”工程的責任主體，必須切實提高對“農家書屋”工程的認識。要站在推進新農村建設的高度，從提高農民文化素質入手，保障農民群眾最基本的文化權益，促進新時期農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的高度來認識和對待“農家書屋”工程。要緊密結合農民脫貧致富的需求，倡導他們讀書用書、學文化、學技能，普及先進適用的農業(yè)科技知識；要積極引導廣大農民群眾崇尚科學，移風易俗，提高思想道德水平和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚。讓文化在促進農村生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。要強化村委的責任，通過強化監(jiān)管和考核，讓村委切實承擔起“農家書屋”的建設、管理和服務的職責。

2.切實解決好管理和服務人員

目前“農家書屋”管理和服務缺位，沒有真正配置好管理和服務人員是問題的癥結?，F在的農家書屋一般都由村委人員兼管，由于村委人少事多，很難有穩(wěn)定的時間和精力對農家書屋進行有效的管理和提供服務。村委應該轉變管理思路，以志愿無償或適當有償補助的方式聘請社會熱心公益文化的人士對農家書屋進行管理和提供服務，切實解決好管理和服務人員。有了穩(wěn)定的管理和服務人員，才會有規(guī)范和長久的制度化的服務，“農家書屋”才可能穩(wěn)步推進走得更長遠。

3.加大經費保障力度

“農家書屋”建立以后，沒有持久穩(wěn)定的運轉保障經費，致使農家書屋不能夠正常開展工作。村委要多渠道想辦法完善經費保障機制，保障農家書屋書刊更新、管理人員補貼等必要經費的支出，保障農家書屋的正常運轉。

4.合理調整布局

對布局不合理，缺少人氣，不便于服務群眾的農家書屋，要進行布局調整。農家書屋的布局以方便管理、居住群眾相對集中、便于服務群眾為原則進行布局。

“農家書屋”工程是從提高農民文化素質入手，促進新時期農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的重大舉措，是社會主義新農村建設的重要組成部分；是保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要途徑，是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要加強協(xié)作、密切配合、加強領導、加強監(jiān)督，才能確?！稗r家書屋”工程得到順利的實施和推進。