農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安

■高　峰

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農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安

■高峰

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下穩(wěn)，農(nóng)民安則天下安。農(nóng)業(yè)是安天下安民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人民生活、保持社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。

現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，是防止在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一些地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化出現(xiàn)被邊緣化的現(xiàn)象。要保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策領(lǐng)域，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策水平，建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。

我們要吸取蔬菜價格和生豬價格大幅波動的教訓(xùn)，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，保護(hù)農(nóng)民收益。依據(jù)市場法則，從保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民積極性出發(fā)，進(jìn)一步建立完善農(nóng)產(chǎn)品價格機(jī)制，把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控結(jié)合起來。抓緊制定耕地和淡水保護(hù)等切實(shí)可行措施，加大耕地和淡水資源保護(hù)力度。

中國是世界人口最多、農(nóng)業(yè)資源相對匱乏的發(fā)展中國家。雖然經(jīng)過多年不懈的努力，中國農(nóng)業(yè)取得了歷史性的突破，但中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展同不少國家一樣都面臨著水土資源的短缺、環(huán)境惡化和自然災(zāi)害頻發(fā)的挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的科技支撐，農(nóng)業(yè)工程技術(shù)擔(dān)負(fù)著水土資源、食品安全和人類健康的重任。農(nóng)業(yè)工程技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正發(fā)揮著越來越重要的作用。

農(nóng)穩(wěn)社稷，糧安天下。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終是治國安邦的基礎(chǔ)，任何時候都不能掉以輕心。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定市場物價具有特殊意義。去年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定，但一些地方氣候變化異常，以及生豬價格大幅波動、牛羊肉供應(yīng)偏緊等，都給糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)帶來了較大影響。對此一定要有清醒的認(rèn)識，居安思危，未雨綢繆，加大政策扶持力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

尤其要看到，我國已經(jīng)進(jìn)入人民生活水平提高和城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度加快的時期，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了很大的變化，一方面部分糧、棉、油、糖、肉、奶的進(jìn)口數(shù)量逐步增加，農(nóng)業(yè)對外依存度明顯提高。另一方面，部分地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)矛盾凸現(xiàn)。我們要把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為推動農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，加快一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。

確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，不能再單純依靠水土資源和化肥農(nóng)藥的投入，因?yàn)檫@方面不僅余地很小，而且還會加重對生態(tài)環(huán)境的不利影響。黨的十八大提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大任務(wù)。完成這一任務(wù)，就要用現(xiàn)代生產(chǎn)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技手段改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)、用培育和造就大批新型農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。我們必須順應(yīng)階段性變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供堅(jiān)實(shí)支撐。