保增長促轉(zhuǎn)型提質(zhì)量確保南橋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

■奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

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保增長促轉(zhuǎn)型提質(zhì)量確保南橋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

■奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

今年中央一號(hào)文件提出了做強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。2015年，南橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)只占全鎮(zhèn)GDP的0.9％，盡管比值低，但農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位仍非常重要。我們堅(jiān)持突出“十三五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這個(gè)主線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、機(jī)制創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑、在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破、在提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備上邁出新步伐、在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上獲得新成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作有序健康發(fā)展。

一、抓產(chǎn)業(yè)提升在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、生態(tài)優(yōu)先、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合，著力轉(zhuǎn)變方式，突出產(chǎn)業(yè)合理布局，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局。全鎮(zhèn)耕地面積14918畝，其中糧食面積2340畝，蔬菜面積2121畝；經(jīng)濟(jì)果林面積3249畝，水產(chǎn)穩(wěn)定在1252畝。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，政策助推，積極引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共同發(fā)展的適度規(guī)模經(jīng)營，目前糧食規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1895.5畝，糧食家庭農(nóng)場13戶；蔬菜規(guī)模經(jīng)營面積405畝，培育生產(chǎn)、加工、銷售為一體的市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1家；以華御高標(biāo)準(zhǔn)滴灌設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)園、一帆旅游采摘園等為重點(diǎn)，打造了優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品休閑觀光產(chǎn)業(yè)。

二、抓農(nóng)民培訓(xùn)為南橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐

要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，除了提高機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，更關(guān)鍵、更核心的是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要求農(nóng)民懂技術(shù)、會(huì)種地，還需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才、管理人才作為農(nóng)業(yè)骨干，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的活力。南橋鎮(zhèn)認(rèn)真研究全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀，對(duì)照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才要求，借助奉賢區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的力量，大力推廣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、引導(dǎo)性農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等專業(yè)班，以規(guī)模經(jīng)營、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社專業(yè)人才為重點(diǎn)，配合田頭學(xué)校、宅基課堂等普適類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)，做到廣度與深度相結(jié)合，全面提升務(wù)農(nóng)人員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容以實(shí)用技術(shù)與實(shí)例相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量，提高農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、誠信意識(shí)、品牌意識(shí)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品附加值增長、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

三、抓機(jī)制創(chuàng)新在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破

突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輻射示范、引領(lǐng)帶動(dòng)性及轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。去年在益民村開展了村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社試點(diǎn)工作，整合了村級(jí)農(nóng)機(jī)、排灌、植保、農(nóng)田環(huán)境保潔、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等服務(wù)隊(duì)伍，解決了原來?xiàng)l塊分割、運(yùn)作分散、效率不高的問題。建立服務(wù)社后，農(nóng)機(jī)、排灌、植保、農(nóng)田保潔、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作歸口管理由服務(wù)社統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一安排、集中管理、提高了服務(wù)效率和質(zhì)量。今年計(jì)劃在沈陸、江海、華嚴(yán)等村積極推廣建立村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社，完善村級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最后一公里服務(wù)。此外，健全鎮(zhèn)、村二級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和安全監(jiān)管并舉，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)。全鎮(zhèn)目前有糧食、水產(chǎn)等無公害認(rèn)證18個(gè)，綠色食品認(rèn)證1個(gè)。以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”為理念，大力提升華御、一帆等基地的“品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”建設(shè)。通過“品牌農(nóng)業(yè)”建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過“休閑農(nóng)業(yè)”建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值，通過“生態(tài)農(nóng)業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，增加農(nóng)民收入。

四、抓安全檢查在食用農(nóng)產(chǎn)品安全上形成防護(hù)網(wǎng)

為確保蔬菜安全生產(chǎn)及安全監(jiān)管工作深入人心，我鎮(zhèn)采用多種形式宣傳教育活動(dòng)：一是建立監(jiān)管工作機(jī)制。每月定期召開會(huì)議，交流、匯報(bào)、布置蔬菜安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作。二是加大宣傳力度。印發(fā)了科技宣傳資料6000多份，發(fā)送到各村農(nóng)戶和農(nóng)資經(jīng)營店及有關(guān)部門。利用廣播、電視、南橋報(bào)及張貼宣傳畫和宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳，并在鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營店、菜場、村委等公共場所流動(dòng)懸掛宣傳橫幅，深入到村召開蔬菜種植戶會(huì)議宣傳安全生產(chǎn)。三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展了“蔬菜安全生產(chǎn)及安全使用農(nóng)藥”培訓(xùn)班，參加人數(shù)1000多人次。通過上述多種途徑宣傳教育，提高了全鎮(zhèn)干部和種植戶思想認(rèn)識(shí)，也提高經(jīng)營者和生產(chǎn)者法制意識(shí)。在農(nóng)產(chǎn)品安全上形成有效防護(hù)網(wǎng)。

為確保消費(fèi)者利益和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鎮(zhèn)執(zhí)法部門加強(qiáng)檢查和整治：一是對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)資（種子、農(nóng)藥、肥料）經(jīng)營店采用明查暗訪等多種形式檢查。查處各農(nóng)資經(jīng)銷店有無銷售違禁農(nóng)藥行為，并要求各農(nóng)資店做好農(nóng)藥銷售記錄，做到農(nóng)藥安全供應(yīng)，并對(duì)農(nóng)資店簽訂好銷售安全農(nóng)藥承諾書。特別是在節(jié)日之前會(huì)同區(qū)鎮(zhèn)有關(guān)人員到農(nóng)貿(mào)市場、村級(jí)菜場、農(nóng)資經(jīng)營店進(jìn)行突擊檢查，確保節(jié)日期間安全。二是對(duì)蔬菜種植戶進(jìn)行安全使用農(nóng)藥和蔬菜生產(chǎn)檢查。特別是針對(duì)我鎮(zhèn)外來蔬菜種植戶多特點(diǎn)，每月安排1～2次抽檢，全年抽檢18次，并組織2次大型全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)對(duì)口檢查。同時(shí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派出聯(lián)絡(luò)員，會(huì)同各村安全監(jiān)管信息員經(jīng)常深入農(nóng)戶家中和田頭，向農(nóng)戶宣傳指導(dǎo)生產(chǎn)和安全使用農(nóng)藥技術(shù)，要求農(nóng)戶不購買、不使用違禁高毒農(nóng)藥。密切注意走村串戶流動(dòng)小販，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，也鼓勵(lì)農(nóng)戶上繳“甲胺磷”等違禁農(nóng)藥進(jìn)行有償回購，制定好專人負(fù)責(zé)回收違禁農(nóng)藥。三是加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)。去年農(nóng)業(yè)中心對(duì)各村抽查蔬菜樣品2737份，合格率為100％；7個(gè)檢測(cè)點(diǎn)已檢測(cè)蔬菜樣品42647份，合格率為100％；完成市定量檢測(cè)60份蔬菜樣品，合格率100％，并不斷完善農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)蔬菜及時(shí)追查原因，停止銷售，發(fā)放告知書，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，取消該村信息員年終評(píng)先工作，保證安全蔬菜進(jìn)入市場，確保人民群眾身體健康和生產(chǎn)安全。

在做好蔬菜安全生產(chǎn)宣傳、檢查基礎(chǔ)上，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門支持與指導(dǎo)下，認(rèn)真做好下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)和新農(nóng)藥、新肥料推廣工作：一是大力推廣普及高效低毒農(nóng)資使用，繼續(xù)做好低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼，搞好補(bǔ)貼農(nóng)藥使用面積上報(bào)，確保供應(yīng)點(diǎn)正常供應(yīng)，其應(yīng)用推廣補(bǔ)貼農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)村里全覆蓋。二是搞好生產(chǎn)基地有機(jī)肥、復(fù)合肥等農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)。這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推廣，既保證了質(zhì)量，又促進(jìn)了安全生產(chǎn)。三是根據(jù)區(qū)里要求，及時(shí)落實(shí)搞好“夏淡”“冬淡”綠葉菜保險(xiǎn)工作，登記、保費(fèi)發(fā)放。落實(shí)好蔬菜種植面積和“夏淡”綠葉菜面積，登記發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)和“夏淡”綠葉菜等各類蔬菜補(bǔ)貼資金發(fā)放，維護(hù)菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)蔬菜均衡生產(chǎn)和均衡供應(yīng)。四是開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，做好服務(wù)和指導(dǎo)工作。其中，華御合作社已通過市標(biāo)準(zhǔn)園考核和驗(yàn)收。

五、抓項(xiàng)目推進(jìn)在提升農(nóng)村設(shè)施裝備上邁出新步伐網(wǎng)

按照“田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相同、旱能灌、澇能排”的設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)江海、沈陸1500畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和華嚴(yán)500畝小農(nóng)水利項(xiàng)目的建設(shè)。針對(duì)沈陸、江海、六墩等村葡萄田面積多、管理難、亮點(diǎn)少的情況，加大葡萄種植田的退耕還田建設(shè)，調(diào)整糧食種植面積，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局種植品種。配套設(shè)施為打造不斷提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。以現(xiàn)代工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造精細(xì)化、科技化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地。積極爭取上級(jí)財(cái)政支持，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化進(jìn)程。在沈陸、華嚴(yán)村烘房庫房建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)江海村的糧食烘干房和農(nóng)機(jī)庫房建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械投入，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施水平和服務(wù)保障能力。

六、抓綜合治理在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上獲得新成效

1.推進(jìn)生態(tài)林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河道綠化、道路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)化全覆蓋。去年全鎮(zhèn)綠化建設(shè)任務(wù)面積1100畝，實(shí)際完成綠化造林任務(wù)1218畝。在南橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化程度高、耕地面積少的情況下，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、落實(shí)難的困難，超額完成任務(wù)，為我鎮(zhèn)和全區(qū)綠化覆蓋率作出貢獻(xiàn)。今年我鎮(zhèn)計(jì)劃新增綠化面積400畝，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。除綠化造林外，還落實(shí)設(shè)施明溝及道路二側(cè)的地面補(bǔ)綠及養(yǎng)護(hù)，營造自然的休閑旅游農(nóng)業(yè)環(huán)境。

2.抓隊(duì)伍管理，提升農(nóng)村、農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量。南橋鎮(zhèn)財(cái)政每年拿出650萬元，鼓勵(lì)農(nóng)村退養(yǎng)老人加入到農(nóng)村環(huán)境管理中。鎮(zhèn)組建了由市容、規(guī)劃、愛衛(wèi)、農(nóng)業(yè)中心參加的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的巡查隊(duì)伍。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心整合資源，對(duì)已建的農(nóng)田設(shè)施長效管理工作落實(shí)到林業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)，劃片包干，對(duì)農(nóng)田設(shè)施的保潔、環(huán)境衛(wèi)生的治理等，采取隨時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理的措施，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境治理長效管理機(jī)制。

3.提升農(nóng)田窩棚整治，減控外來務(wù)農(nóng)人員，重點(diǎn)抓好控新增、抓長效。繼續(xù)抓好畜禽整治的長效管理，推進(jìn)楊王村奶牛場的拔點(diǎn)整治，目標(biāo)在兩年內(nèi)南橋鎮(zhèn)無規(guī)模畜禽養(yǎng)殖。通過田、路、水等綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4.抓長效管理。建立長效機(jī)制是推動(dòng)鎮(zhèn)村社會(huì)管理各項(xiàng)工作的最有效手段。在推動(dòng)過程中，圍繞各類創(chuàng)建和《上海市奉賢區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）社會(huì)管理工作的實(shí)施意見》的工作要求，以《南橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)辦法》和《新農(nóng)村建設(shè)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》為抓手，責(zé)任村根據(jù)屬地化原則，每日開展自查自糾工作，每周職能部門對(duì)各村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境進(jìn)行檢查考評(píng)，每月黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改通知，并做好整治點(diǎn)位的跟蹤考核工作。每月將考核情況上網(wǎng)公示，考核結(jié)果直接與農(nóng)村退養(yǎng)老人參與社會(huì)管理和村年終考核相掛鉤。

保增長是解決農(nóng)業(yè)問題的當(dāng)務(wù)之急，促轉(zhuǎn)型是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，提質(zhì)量是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障。在今后的農(nóng)業(yè)工作中，全鎮(zhèn)將緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。