淺談獨立學院實驗室安全管理體系的建立

曹傳堂　姜公信

【摘 要】實驗室是培養(yǎng)具有一定動手能力、創(chuàng)新能力的復合應用型人才的基地，實驗室的安全對學校安全和穩(wěn)定至關重要。該文分析了獨立學院實驗室的特點、實驗室的安全問題，提出了構建獨立學院實驗室安全管理體系的具體舉措。

【關鍵詞】獨立學院；實驗室；安全；管理體系

【Abstract】Laboratory is the base for training compound application talents with certain practical ability and innovation ability. Safety of laboratory is important for the security and stability of colleges. The characteristics and safety problems of laboratory in independent colleges is analyzed in this paper. Some suggestions for establishing laboratory safety management system in independent colleges are put forward.

【Key words】Independent college； Laboratory； Safety； Management system

0 引言

實驗室是高校教學科研的重要基地，是對學生實施綜合素質教育、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要場所，也是高校安全事故高發(fā)場所，實驗室的安全管理是實驗室正常運行的基本保證[1]。為貫徹“強化意識、安全第一、綜合治理、預防為主”的安全工作方針，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的實驗室安全工作意識，保證實驗教學工作的順利進行，確保師生員工的人身安全及實驗室財產(chǎn)安全，防止實驗室安全事故的發(fā)生，建立并完善的實驗室安全管理體系刻不容緩。

1 獨立學院實驗室安全管理的特點

相對于其它各類高校來說，獨立學院的實驗室安全工作具有以下特點：

1.1 實驗室建設缺乏科學合理的中長期規(guī)劃[2]

獨立學院興起于本世紀初，經(jīng)過十幾年的高速發(fā)展，到2014年，全國獨立學院已達322所（2015年有50所獨立學院轉型，現(xiàn)有272所）。由于辦學主體的資金投入不能一步到位，只能隨著學生人數(shù)的增加，不斷地增加教學用房，并對已建的教學用房逐年進行調整，重新分配，已建成的實驗室很可能就需進行搬遷、擴建。又因新增的專業(yè)存在一定的不可預見性，難于對全校實驗室規(guī)模、布局進行科學的中長期規(guī)劃，一些教學用房不得不改建成實驗室，形成一定的安全隱患。隨著學校規(guī)模的不斷擴大，專業(yè)的持續(xù)增多，學校實驗室及儀器設備的數(shù)量、種類、實驗項目、實驗人數(shù)均在增加，各種實驗室安全隱患也隨之增大[3]。

1.2 實驗室安全管理體系不夠健全

由于建校時間較短，規(guī)模不斷變化，專業(yè)持續(xù)增加等原因，獨立學院的實驗室安全管理體系大多尚未成型，還處在不斷摸索過程中。

1.3 獨立學院實驗室以教學型實驗室為主

大多數(shù)獨立學院定位為教學型學校，致力于培訓應用型人才，對科研方面的投入相對較少，一般僅存在一些教學型科研任務，因此，獨立學院的實驗室中安全隱患類型相對較少，可以對實驗室存在的絕大多數(shù)安全隱患進行安全評估，實驗室安全事故可預防性較高。

1.4 實驗室專業(yè)技術人員師資力量匱乏，一方面是由于新建的學校缺乏積累沉淀，高端人材數(shù)量相對較少。另一方面是因為在相當長的時間內學校的科研條件無法與老牌學校相比，導致學校難于留住高級人才、人材流動性較大。

1.5 學生的安全知識缺乏，安全意識不強

受限于招生批次及分數(shù)線水平，學生的整體素質相對較低，動手能力較弱。

1.6 由于學校創(chuàng)辦時間較短，實驗室房屋、設備、線路老化等類安全隱患相對較少

由于存在上述特點，獨立學院的實驗室安全管理體系存在一定的特殊性，本文擬根據(jù)北京理工大學珠海學院的實驗室安全管理的實踐情況，就獨立學院實驗室安全管理體系的建立提出一些個人看法。

2 建立并完善有獨立學院特色的實驗室安全管理體系

實驗室安全管理體系是一項系統(tǒng)工程。實驗室安全管理體系從屬于學校的校園安全大系統(tǒng)，但由于實驗室的性質和特點，具有相對獨立的特點。實驗室安全管理體系必須遵循高校實驗室安全工作的客觀規(guī)律和基本原則，對教學和科研實驗活動中涉及到安全問題的各要素、各環(huán)節(jié)等進行全面系統(tǒng)的總體設計和構建。體系包括組織機構、制度保障、技術防范、教育培訓、檢查整改、應急預案等多方面內容[4-5]。

2.1 機構與職責

根據(jù)我校的現(xiàn)狀，建立“學校—專業(yè)學院—實驗中心—實驗室房間（機臺）安全責任人”四級安全管理構架，根據(jù)“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，逐級分層落實責任制，明確各級機構安全責任，實行實驗室安全管理責任制[6]。形成校、院、實驗室群策群防、齊抓共管的良好局面。

學校建立校級層面的實驗室安全工作委員會，行使全校實驗室安全管理職責。實驗室安全工作委員會由校長牽頭，后勤保衛(wèi)處、條件裝備部（注：實驗室管理部門）、人事處、資產(chǎn)與預算管理處、法規(guī)與招投標處、財務處等職能部門、各專業(yè)學院主要領導為成員。實驗室安全工作委員會的主要職責包括：

（1）負責學校實驗室安全建設與管理工作的統(tǒng)籌管理，檢查監(jiān)督有關規(guī)章制度的落實；

（2）組織制定學校實驗室安全建設與管理規(guī)章制度和安全事故應急預案；

（3）組織開展實驗室安全教育和業(yè)務培訓，組織定期安全檢查和應急演練；

（4）對學校實驗室的安全建設與管理工作進行考核；

（5）受理全校實驗室安全事件報告，配合有關部門做好實驗室安全事故的調查、處置工作。

實驗室安全工作委員會下設實驗室安全專家組，從專業(yè)角度協(xié)助并督促各職能部門及二級學院履行實驗室安全管理職責。

各職能部門的具體分工為：

（1）后勤保衛(wèi)處作為學校消防安全管理歸口職能部門及學校水電的主管部門，負責實驗室的消防安全、用水用電安全、防盜防竊防蟲害、房屋安全等管理，負責消防安全培訓，組織實施安全月活動，定期進行消防安全檢查及用電安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時指導整改。

（2）條件裝備部是負責實驗室技術安全管理。制訂實驗室日常運行的相關規(guī)章制度，審核實驗室建設項目及實驗項目，督促各學院、實驗中心落實危險設備及重大儀器設備的相關安全操作規(guī)程，監(jiān)督各部門危險化學品的使用，督促落實各實驗室或機臺安全責任人，評估各實驗室中可能存在的危險源、并負責技術安全措施的落實，負責學生的實驗室安全知識培訓，定期進行實驗室安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。

（3）其它職能部門分別負責與其工作范圍有關的實驗室安全工作的落實。

各專業(yè)學院成立院級實驗室安全領導小組，負責本部門安全工作的部署和落實。

實驗中心設安全員，負責本實驗中心所有安全相關工作。

各實驗室房間或機臺確定明確的安全責任人，對房間或機臺的安全直接負責。

實驗室安全工作委員會與各二級學院、各二級學院與實驗中心（室）、實驗中心（室）與各房間安全責任人簽訂安全責任書，明確各級安全責任人的職責，強化責任意識和責任追究，做到層層落實，責任到人。

2.2 實驗室安全管理主要內容

實驗室安全涉及面非常廣泛[7]，與學校開設的專業(yè)和擁有的實驗室類型有關。我校實驗室安全管理工作主要包括以下方面：

2.2.1 實驗室建設項目及新增實驗項目安全審核工作

建立了實驗室建設與改造項目安全審核制度。對新建、擴建、改造實驗場所建立審核流程，嚴格按照國家有關安全和環(huán)保規(guī)范要求進行設計、施工，落實“三同時”制度，完工項目需經(jīng)安全驗收合格后方可投入使用。

對存在安全危險因素的實驗項目進行審核、評估，必要時邀請校外專家給予指導，使其具備相應的安全設施、技術防范措施、特殊資質等條件，并在項目開設后進行重點監(jiān)管。

2.2.2 實驗室化學品安全管理

對實驗室使用的化學品及廢棄物，建立從申購、領用、使用、回收、銷毀的全過程記錄和控制制度，嚴格分庫、分類存放，強化各環(huán)節(jié)的管理，堵塞漏洞，嚴防丟失、被盜和非法使用。定期檢查物品臺帳，確保賬賬相符、賬實相符。

對于劇毒化學品和其他高危物品，嚴格落實了“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領取、雙人使用”的管理制度。

2.2.3 實驗室儀器設備與操作的安全管理

建立了實驗室儀器設備管理制度，落實專人做好實驗室儀器設備的維護、保養(yǎng)工作，保證儀器設備安全運行。對具有危險性和安全隱患的設備如機械加工設備、高溫高壓設備等采取了嚴密的安全防范措施，制訂了相應的安全操作規(guī)程。實驗室儀器設備操作人員接受了業(yè)務和安全培訓，了解了儀器設備的性能特點、熟練掌握操作方法和操作技巧，嚴格按照操作規(guī)程開展實驗教學和科研工作。特種設備的操作人員應按國家及行業(yè)相關規(guī)定持證上崗。

2.2.4 實驗室水電的安全管理

按相關規(guī)范安裝用電、用水設施和設備，定期對實驗室的電源、水源等進行檢查，排查安全隱患，落實整改措施。

2.2.5 實驗室安全設施的管理

學校根據(jù)實驗室類別、潛在危險因素等配置了大量消防器材、煙霧報警、監(jiān)控系統(tǒng)、應急噴淋、洗眼裝置、危險氣體報警、通風系統(tǒng)、防護罩、警戒隔離等安全設施，并指定專人負責管理。安全設施定期檢查，做好設備更新、維護保養(yǎng)和檢修工作。

2.2.6 實驗室的消防安全管理

我校所有實驗室均配備了相應的滅火器材，落實了消防器材管理職責和措施，保證消防器材定點存放，性能良好。聘請了專業(yè)的維修公司對學校的消防設施進行維護。疏散通道、安全出口、消防車通道等保持暢通，禁止堆放雜物。實驗室管理人員分批接受消防安全知識和相關技能培訓，熟悉本崗位的防火要求，掌握所配滅火器的使用方法，保證安全教學。通過先進入消防體驗中心進行體驗等措施學校對進入實驗室的人員（學生）開展了防火安全教育。

實驗室安全管理還應包括生物安全、輻射安全、科研項目的涉密安全、信息安全等方面[8]，我校目前的專業(yè)設置和實驗室規(guī)劃中，上述方面未涉及。

2.3 實驗室安全管理制度

科學規(guī)范的安全管理制度是實驗室正常、高效運轉的有力保障，是各項措施得以貫徹、落實、執(zhí)行的前提和基礎。按照國家的相關法律法規(guī)、技術標準和業(yè)務規(guī)范，根據(jù)本校實驗室設置情況和存在的危險源的類型，建立健全管理制度，是實驗室安全管理的基本任務之一。

我校的實驗室安全管理制度主要包括：項目和人員的準入制度，危險品管理制度，易制毒品管理制度，儀器設備管理制度、特種設備管理制度，安全員制度，安全培訓制度，安全檢查制度，應急預案和事故報告制度，安全獎懲制度等。

除此之外，我校還編制了實驗室安全手冊，監(jiān)督各學院、實驗中心制訂了重點儀器設備的安全操作規(guī)程。設備的安全操作規(guī)程已上墻或放在可隨時取閱的地方。

隨著新實驗室的建立，實驗室危險源不斷增加，需進一步加強實驗室危險源的辨識工作，及時制訂及完善相應的管理制度及安全操作規(guī)程，使實驗室安全管理工作規(guī)范化、制度化、標準化。

2.4 實驗室安全技術措施

學校要注重對實驗室安全建設的投入，從硬件上保證消除安全隱患。首先，在實驗室規(guī)劃設計時，確保實驗室基礎設施符合實驗室使用要求，如水電線路和容量和布局、通風要求，設備布局、安防系統(tǒng)等[9]。另外學校設立有實驗室安全專項經(jīng)費，保證各項安全技術措施落實到位。我校實驗室安全技術措施主要包括：

（1）消防器材配備充足：除各建筑物自帶的消防設施外，我校所有實驗室均根據(jù)室內易燃物種類另配了滅火器，部分實驗室配備了防火毯、消防桶等；

（2）廢棄物集中處理：化工實驗室廢棄物分類收集、集中處理，化學實驗室的廢水經(jīng)廢水處理系統(tǒng)處理后排放。

（3）安全標識種類齊全：除各樓內消防逃生標志外，實驗室內危險源處張貼有化學危險品標識、機械安全標識、用電安全標識等安全標識，時刻提醒師生注意防護。

（4）防護裝備齊全有效：包括個人防護用品及公用防護用品，如化工實驗室的防護眼鏡、防毒面具、通風柜、毒品柜、氣瓶柜、長袖工作服，機械裝置的安全罩、安全連鎖裝置等。

（5）監(jiān)控設備全面覆蓋：所有實驗室均處于監(jiān)控設備覆蓋范圍，部分實驗室安裝有防盜門窗，保證實驗室財產(chǎn)安全，并隨時監(jiān)測實驗室情況，發(fā)現(xiàn)異常及時處理[10]。

（6）應急裝備有備無患：如化工實驗室的緊急沖洗裝置、洗眼器、醫(yī)藥箱等。

另外，在進行實驗項目設計進，學校要求各學院盡量利用替代品減少危險源，如用無毒物代替有毒物，低毒物代替高毒物，從根源上減少安全隱患。

2.5 實驗室安全宣傳教育及培訓

學校重視安全教育工作，按照“全員、全程、全面”的教育思想，結合實驗室特點，進行專業(yè)性的安全教育活動，開展各種預案演練、急救知識培訓與操作等活動，開展形式多樣的安全教育活動，營造濃厚的實驗室安全校園文化氛圍，提高師生員工安全意識和安全技能[11-12]。

學校要求所有新生均需進入我校與珠海市合作共建的消防體驗中心接受安全教育。組織學生學習實驗室安全手冊，讓學生熟悉實驗室工作時的各種注意事項，實驗室的環(huán)境，預習實驗內容，掌握設備操作規(guī)程、了解所接觸的實驗設備、化學藥品的性能。對第一次進入實驗室的學生均進行培訓，實行準入制度[13-14]，采用網(wǎng)上培訓考試系統(tǒng)、書面考試和實際操作等方式對實驗人員進行培訓考核。實驗人員考試合格后，方可進入實驗室參與實驗教學和科研活動。實驗中心對學生介紹實驗樓內部建筑結構，實驗樓內各種滅火器的類型及放置位置，介紹實驗樓內各種電氣設備、機械設備儀器等的管理人員及聯(lián)系電話，緊急情況下的聯(lián)系人及電話等，讓學生清楚地了解出現(xiàn)事故時盡快離開現(xiàn)場的逃生方法等。通過上述措施，堅決防止實驗室安全事故的發(fā)生，確保學校的安全穩(wěn)定。

2.6 安全檢查及整改

我校每學期至少進行一次實驗室安全聯(lián)合檢查，條件裝備部每學期進行4-5次安全檢查（包括開學檢查、節(jié)假日前檢查、不定期檢查等），二級學院每月至少進行一次實驗室安全檢查。檢查的主要內容包括：安全教育及培訓情況，制度及責任制落實情況，安全檔案建立健全情況，安全設施、器材配置及有效情況，安全隱患和隱患整改情況等。

在定期、不定期檢查的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患進行梳理，我校均及時采取措施進行了整改并跟進督查整改情況。對不能及時消除的安全隱患，隱患單位及時向學校報告，提出整改方案，由學校確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

2.7 實驗室安全應急預案

學校制訂了實驗室安全應急預案。預案規(guī)定實驗室發(fā)生事故時，應立即啟動應急機制，及時妥善做好應急處置工作，防止事態(tài)擴大和蔓延。發(fā)生較大險情時，應立即報警，并逐級報告事故信息，不得隱瞞不報或拖延上報。發(fā)生實驗室事故后，實驗室所在單位應當配合相關職能機構，迅速查明事故原因，分清責任，寫明事故調查報告，及時落實整改措施，做到“四不放過”。

2.8 實驗室安全評估及防范

鑒于我校實驗室主要均為教學型實驗室，實驗室進行的教學活動處于可控狀態(tài)，條件裝備部定期統(tǒng)計各實驗室開設實驗項目情況，了解實驗室使用儀器及易耗品的種類和數(shù)量，分析設備、耗材和工藝中可能出現(xiàn)的安全隱患，對開設的實驗項目的安全狀態(tài)均進行安全評估，建立實驗室安全臺賬，采取相應的技術防范措施。同時在日常安全管理中對重點部位加強監(jiān)控及檢查，以防范實驗室安全事故的發(fā)生。

3 結束語

創(chuàng)造安全、和諧的實驗環(huán)境，提供良好的教學、科研條件，確保學校廣大師生的生命安全，保護學校的財產(chǎn)不受損失，是實驗室安全工作的最終目標[15]。高校實驗室安全管理涉及的內容很多、范圍很廣，實驗室安全管理體系的建設是確保對實驗室安全運行的前提和基礎，是實驗室安全工作者的共同任務。由于實驗室安全管理體系是一個復雜的動態(tài)系統(tǒng)，需要在各職能部門和專業(yè)學院協(xié)同努力下不斷發(fā)展和完善，才能真正建立實驗室安全管理工作的長效機制，安全管理體系的良好運行依賴于制度和組織機構，更依賴于各級單位及全體師生的安全意識和對安全工作的理解與遵守。

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[責任編輯：王楠]