依法治企背景下外資企業(yè)加強財務制度建設(shè)及規(guī)范管理的思考

李昱瑤

摘要：依法治企對于外資企業(yè)的長足發(fā)展至關(guān)重要，依法治企已經(jīng)成為企業(yè)管理新常態(tài)，才能夠不斷在法律的保護下與其他企業(yè)進行合理競爭，不斷提升企業(yè)核心競爭力。本文從依法治國背景下企業(yè)落實依法治企的重要性、外資企業(yè)落實依法治企存在的問題和如何通過加強制度建設(shè)規(guī)范管理貫徹依法治企三個方面展開論述，希望能夠?qū)ν赓Y企業(yè)加強財務制度建設(shè)規(guī)范財務管理，促進依法治企的順利推行和企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財務制度 規(guī)范管理 外資企業(yè)

隨著黨中央全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本國策的提出，社會各界紛紛響應，做為國家基本社會單元和市場主體的企業(yè)也逐漸確立法治思維，認識到依法治國的重要意義以及建設(shè)法治國家對于企業(yè)管理的好處。企業(yè)進一步做好依法治企也是積極響應國家政策的體現(xiàn)。在依法治國的政治背景下，外資企業(yè)只有把依法治企做為企業(yè)管理的新目標，使得依法治企做為管理新常態(tài)，才能夠不斷在法律的保護下與其他企業(yè)進行合理競爭，不斷提升企業(yè)核心競爭力。

一、依法治國背景下企業(yè)落實依法治企的重要性

（一）依法治企是對依法治國的貫徹落實

伴隨著依法治國的執(zhí)政理念和基本國策的推行，依法治國涉及到全國的各個層面，而作為國家重要組成細胞的企業(yè)，也將成為踐行依法治國的重要主體，而作為外資企業(yè)只有不斷通過踐行依法治企，才能夠更好地為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。依法治企是指企業(yè)嚴格遵守國家的法律法規(guī)，展開相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，這是外資企業(yè)適應新時期的要求，也是企業(yè)管理制度順利推行的必然要求，外資企業(yè)只有通過依法治企才能促進企業(yè)健康發(fā)展。

（二）依法治企促進外資企業(yè)長效發(fā)展

首先，依法治企有利于企業(yè)管理水平更上一個臺階，企業(yè)在激烈的市場競爭中立足，懂法用法才能夠更好地開展經(jīng)營活動，促進外資企業(yè)健康發(fā)展，外資企業(yè)也只有運用法治才能夠維護企業(yè)市場主體的獨立性，進行公平交換，促進市場機制發(fā)揮作用。

其次，依法治企有利于外資企業(yè)參與公平的社會競爭。在法律的保護下有利于營造良好的市場競爭環(huán)境，保證市場主體的正常利益，防止一些不規(guī)范的行為如欺詐、虛假宣傳、違約、造假行為，也能進一步防止一些地方保護主義和貿(mào)易壁壘對于外資企業(yè)的不利影響，防止市場競爭良好秩序的扭曲和破壞。同時，做好依法治企，有利于保證市場中合同的契約效益，并為保證良好信用的企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的信貸規(guī)模與準入，促進依法治企的企業(yè)在激烈競爭中長足發(fā)展。

再次，依法治企有利于促進企業(yè)策略制定與決策的科學性。外資企業(yè)在面對日常生產(chǎn)經(jīng)營和營銷以及技術(shù)革新、面對客戶合同簽訂以及需求分析時都會涉及相關(guān)的法律問題，而依法治企能夠指導企業(yè)進行科學決策。

二、外資企業(yè)落實依法治企存在的問題

（一）法律意識仍需加強，專業(yè)人員缺乏

外資企業(yè)在中國進行生產(chǎn)和經(jīng)營時由于不了解中國的政策和法規(guī)，由于存在著文化的差異和理念的不同，對于商業(yè)合同、公司業(yè)務和知識產(chǎn)權(quán)等方面的相關(guān)法律規(guī)定不甚了解，缺乏法律風險的防范意識，加之企業(yè)中相關(guān)的專業(yè)法律人員較少，法律相關(guān)人才在企業(yè)當中的地位不高，對人才重視度不夠和晉升機制等問題，使導致難以落實依法治企。

（二）缺乏防范法律風險的機制

外資企業(yè)在法律基礎(chǔ)制度的建立上缺乏優(yōu)勢，在合同管理、招標以及重大法律事件審核方面缺乏健全的制度，忽略了法律風險防范，各個部門缺乏聯(lián)動機制，不能有效進行事前的預防、事中控制以及事后的防范工作。

（三）財務制度和財務管理有待規(guī)范

從中央推行的依法治國到依法治企，依法治企基本途徑就是加強企業(yè)法規(guī)建設(shè)，包括重要的財務管理制度建設(shè)，財務制度的建設(shè)和財務管理的規(guī)范也是外資企業(yè)貫徹依法治企的重要途徑。企業(yè)的規(guī)章制度可以說是企業(yè)內(nèi)部之法，是企業(yè)踐行依法治企的重要途徑，規(guī)范化的財務制度和管理有利于促進企業(yè)實現(xiàn)人治到法治的轉(zhuǎn)換，促進企業(yè)向職業(yè)化管理的轉(zhuǎn)換，只有做好財務制度的建立，才能夠使企業(yè)做到有法可依、有法必依、違法必查，制度建設(shè)是完成依法治企的最重要部分，而財務制度的建設(shè)和財務管理的規(guī)范又是外資企業(yè)依法治企的重中之重。

然而在企業(yè)財務制度規(guī)范方面仍有一些不足：

首先，外資企業(yè)缺乏健全的財務制度，在資金分配方面相對隨意，對于專項資金的申報和使用也缺乏監(jiān)管，使用范圍寬泛不夠嚴格。對于已經(jīng)設(shè)立的財務制度的遵守性有待提高，對于支出的預算、資金收入賬的監(jiān)管也相對缺乏。

其次，缺乏對資金的規(guī)范管理和監(jiān)督。在進行財務管理時仍是時候檢查為主，對于事前和事中的監(jiān)管相對較少，這使得制度的遵守和錯誤糾偏往往存在滯后性，針對專項的監(jiān)督檢查也相對較少，檢查的覆蓋面也不夠全面。

再次，缺少相應的內(nèi)控制度，外資企業(yè)在業(yè)務控制的流程方面缺乏嚴謹度，由于缺乏內(nèi)控制度使得出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象后才能夠發(fā)現(xiàn)，對于違法違規(guī)的行為的出現(xiàn)缺乏相應的風險防控，一但出現(xiàn)問題往往會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失和信譽損失。

三、如何通過加強制度建設(shè)規(guī)范管理貫徹依法治企

（一）提高法律意識，加強法律人才建設(shè)

外資企業(yè)要做好法律法規(guī)以及單位內(nèi)部財務制度的宣傳作用，要使員工遵法守規(guī)，就要使得企業(yè)員工人人知法、學法、懂法，充分了解相關(guān)的法律以及本企業(yè)的規(guī)章制度，使得法律法規(guī)至上的意識深入員工內(nèi)心，同時也要加強法律人才的建設(shè)，對法律人才給予重用，并為其提供良好的晉升通道，加強法律人員與其他員工的溝通與交流，可以通過交流會等方式促進整體員工法律意識的提升。

（二）建立防范法律風險機制

企業(yè)應進一步深化風險防范的機制，深入研究法律風險防范的措施，有效防止重大法律糾紛，主要針對重大事項、重大招標與投標、重大合同等問題上進行防范風險，對不同事項進行風險等級的劃分，設(shè)立一些重大事項的清單，并進行應急預案的整理和編排，對存在法律風險的地方進行嚴格專業(yè)排除，并做到事前預防、事中監(jiān)控以及事后監(jiān)管相結(jié)合的全方位風險機制的建立。

（三）建立健全財務制度，強化制度執(zhí)行

首先，要加強基礎(chǔ)管理，做好財務制度的基礎(chǔ)建設(shè)，針對財務管理體系、審核制度、財務收支的審批管理以及內(nèi)部控制制度、專項資金管理制度等一系列基礎(chǔ)問題予以落實，對企業(yè)內(nèi)部的賬戶加強管理、做好五個賬表的數(shù)據(jù)真實可靠，針對賬目的往來關(guān)系進行梳理和核對。針對專項資金進行嚴格的管理，財務收支嚴格按照預算進行，建立相關(guān)的會計檔案的存檔和保存工作，為工作責任的落實奠定基礎(chǔ)，更加有利于財務制度的基礎(chǔ)建設(shè)。

其次，要對資產(chǎn)管理提起重視，企業(yè)要對固定資產(chǎn)管理進行責任制管理，責任到人，權(quán)責清晰，設(shè)立統(tǒng)一登記的管理部門，建立一套統(tǒng)一的核算機制和動態(tài)管理的體系。加強各個部門的溝通與協(xié)調(diào)，定期進行盤點與清查，保證賬目與實際相符合，企業(yè)的管理者能夠隨時掌控企業(yè)資產(chǎn)的狀況，并加強對固定資產(chǎn)及其他資產(chǎn)購買的管理，建立相互制衡機制，使購買資產(chǎn)的支出在年初預算的統(tǒng)籌管理之內(nèi)，科學有效管理，保證企業(yè)資產(chǎn)的保值與增值。

再次，要加強預算管理。良好的預算管理制度是做好財務制度建設(shè)的基礎(chǔ)，預算編制的科學與否直接關(guān)系到企業(yè)財務制度能否良好運行，企業(yè)應嚴格遵守預算編制的規(guī)定，科學有效調(diào)研企業(yè)人員、發(fā)展狀況等因素，編制中要側(cè)重企業(yè)發(fā)展的重點和工作的重心，確保預算制度準確而又符合實際。

第四，要做好收支制度建設(shè)，企業(yè)應加強對財務收支的管理，加強內(nèi)部審計與監(jiān)督，對重要會計材料與信息進行審計，并對財務管理工作的整個流程、防范進行審計。

（四）加強監(jiān)督管理制度，建立獎懲機制

良好的監(jiān)督管理和獎懲制度，有利于企業(yè)依法治企的運行和順利實施，才能加強制度的執(zhí)行力。獎懲制度一方面要表現(xiàn)在對于財務制度、法律法規(guī)遵守較好的個人和團體進行獎勵，對執(zhí)行力較差的部門和個人進行懲罰。另一方面對于企業(yè)財務制度建立有突出貢獻的個人和團隊也要予以嘉獎，建立獎懲分明的好機制。

（五）加強內(nèi)控制度建設(shè)

良好的內(nèi)控制度是落實依法治企和、加強財務制度建設(shè)規(guī)范財務管理的保障，建立內(nèi)控制度首先要做好記錄的完整，保障財務人員的經(jīng)濟活動都有記錄可查詢、有憑證可參考。并確定相關(guān)信息的真實性和可靠性。第二點要對財務管理活動進行相關(guān)授權(quán)，給予財務管理者相應的權(quán)利。第三就是要做到檢查的獨立性，確保進行監(jiān)督財務制度運行的員工和進行審計的人員具有一定的獨立性，有利于客觀、科學地進行監(jiān)管，促進財務制度的進一步完善和依法治企的推行。

總之，加強財務制度建設(shè)規(guī)范財務管理是外資企業(yè)依法治企的重要途徑，只有不斷通過提高法律意識、防范法律風險、健全制度、設(shè)立獎懲、加強內(nèi)控等方式，才能有效加強企業(yè)財務管理，促進依法治企的貫徹實施。

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