政府投資項目的全過程造價控制

馮克濱

摘要：政府的投資項目是為了滿足公眾的需要，通過形勢其職能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展戰(zhàn)略，投入相應(yīng)的資金用以轉(zhuǎn)化為實物資產(chǎn)的行為和過程。政府投資項目的擴大，對于全過程的造價來說也產(chǎn)生了相對復(fù)雜的局面，而如何管理和控制這種趨勢和局面，就成為了我們現(xiàn)在要解決的重要問題，本文就主要探討關(guān)于政府投資項目的全過程的造價控制和管理，來達(dá)到更好的管控效果。

關(guān)鍵詞：政府投資項目 全過程造價 控制和管理

一、政府投資項目的全過程造價控制的意義

政府投資項目的逐漸增多，所用資金也越來越多。合理的管理和控制全過程的造價控制，能夠合理的決策，同時優(yōu)化方案，將所設(shè)計的控制在一定的范圍和限額之內(nèi)，利用有限的資金和成本建設(shè)出高質(zhì)量和性價比高的工程，對于我們政府和企業(yè)來說，不僅能夠節(jié)約成本，減少工期，而且能夠提高效益，增強安全性和可靠性，加強工程的造價管理，有利于投資效益的管理，能夠合理的使用人力物力和財力，不至于資源浪費。

二、政府投資項目的全過程造價控制的現(xiàn)狀和問題

在針對我國的政府投資項目的全過程造價控制時，基本上沿用的是傳統(tǒng)的造價管理模式，并沒有多大的創(chuàng)新和進(jìn)展，這在一定程度上就限制了我國的工程造價全過程的管理模式的發(fā)展，在發(fā)展的過程中，主要存在以下一些問題。

（一）項目決策缺乏科學(xué)依據(jù)

在大多數(shù)的政府部門中，我們經(jīng)常性的缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才，在做出決策時，經(jīng)常依靠的是傳統(tǒng)的管理和經(jīng)驗，在某些時刻并沒有遵循正確的科學(xué)的理論依據(jù)，同時只是為了完成任務(wù)而執(zhí)行任務(wù)，而沒有從項目工程的實效性考慮，就會導(dǎo)致我們的項目決策在一定程度上存在決策性的偏差，這是不可避免的。

（二）設(shè)計管理缺乏機制

在我們項目工程的設(shè)計階段，沒有完整的機制和制度，就給設(shè)計的過程帶來了更多的不確定性因素，不便于操作，設(shè)計的合理不合理，深度夠不夠，同時可行性怎么樣，都需要我們的設(shè)計管理機制的約束，在機制方面的缺乏就會導(dǎo)致在設(shè)計階段就產(chǎn)生了不合理和不科學(xué)的影響。

（三）施工過程管理的缺乏

在施工過程中，我們政府大部分是承包給企業(yè)，但是企業(yè)在接到這樣一個工程時，缺乏專業(yè)人員的監(jiān)管，在施工過程中沒有進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，就會為日后的工程驗收留下更多的隱患，我們的企業(yè)還沒有充分的認(rèn)識到這一點，在驗收的途中，責(zé)任不明確，就是后期的一系列麻煩。

（四）造價本身管理的缺乏

在政府投資項目的全過程造價控制在一定程度上不是競爭經(jīng)濟(jì)，就會缺乏競爭經(jīng)濟(jì)的某些特征和靈活性，忽略了資金所帶來的效益和價值，投資主體的缺位以及管理手段的不到位，都在一定程度上給我們政府和承包企業(yè)在施工，評估的過程中帶來了阻礙，這是我們?nèi)^程造價控制本身所存在的缺陷。

三、政府投資項目的全過程造價控制的管理

在提出上述很多在全過程造價控制方面的問題，我們必然要尋找相應(yīng)的解決方法來改正我們的不足，合理的對我們?nèi)^程的工程造價進(jìn)行一定的控制和管理，有助于科學(xué)的決策，合理制定投資額度，制定建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，從而改善我們的問題，以下就是一些針對上述的問題所提出的一些解決措施。

（一）建設(shè)項目設(shè)計階段

工程的設(shè)計是一個工程在開始啟動的前提，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，使用一定的招標(biāo)制度尋找最佳最合理的設(shè)計書，提高我們的設(shè)計質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計和施工方案，通過一定的限額設(shè)計完整我們的計劃書，在設(shè)計方面就要節(jié)約成本，關(guān)注設(shè)計質(zhì)量以及合理性和有效性，政府和企業(yè)要進(jìn)行相互的溝通和協(xié)作，共同完成施工的設(shè)計階段和圖紙，達(dá)到雙方滿意和能夠接受的成果。

（二）項目決策階段

我們的政府和企業(yè)在設(shè)計完畢之后，必然要進(jìn)行一定的決策，來順利施工，在決策的時候，我們的政府和企業(yè)要引進(jìn)專業(yè)的人才，增加科學(xué)性的決策因素，同時考慮多方面的影響因素，要從根本上改變我們的管理人員和參與人員的觀念，力求達(dá)到對各方面最有效最有利的決策。

（三）施工過程管理階段

建立合適的使用管理制度和嚴(yán)格的施工管理組織，充分的發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用，運用現(xiàn)代的管理方法和手段，嚴(yán)格建立監(jiān)督機制和組織，在現(xiàn)場的管理要尋找到有責(zé)任心的管理人，實施全方位的控制和管理，避免各種小問題的產(chǎn)生，提高施工人員的效率，同時能夠嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量，提高施工過程的效益，建立高性價比和高質(zhì)量的工程。

（四）造價本身管理階段

企業(yè)內(nèi)部本身就要存在造價管理組織和制度，在這個過程中，我們的企業(yè)要嚴(yán)格管理自己的內(nèi)部組織，適應(yīng)政府投資項目不參與市場競爭經(jīng)濟(jì)的某些特殊性和局限性，同時在工程的驗收階段，我們的企業(yè)要有自己內(nèi)部的驗收組織，按圖紙核實工程數(shù)量，保證工程的質(zhì)量，能夠給接收方一個滿意的答復(fù)。造價本身所存在的缺陷影響因素很多，我們要克服這些因素的影響和阻礙，找到最適合自己管理的方法。

（五）現(xiàn)代化的管理和控制手段

我們的企業(yè)和政府都要改變傳統(tǒng)的控制和管理體系，在新型的現(xiàn)代化和信息化技術(shù)的前提下，我們要進(jìn)行和建立現(xiàn)代化的控制和管理，依據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)揮在那，跟上時代的潮流，管理和收集自己的信息，從而進(jìn)行分析，找到自己的不足，從根本上改變自己的缺陷，與時代為伍。同時利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和多媒體技術(shù)建立自己的信息數(shù)據(jù)庫，以便日后更好的查詢和反饋，這是適應(yīng)現(xiàn)代化的一個技術(shù)手段和措施。

四、結(jié)束語

本文主要講述了在政府投資項目中的全過程的造價控制，分別從其必要性，現(xiàn)狀以及產(chǎn)生的問題和管理和控制的措施做了闡述，找到了解決問題的方法，同時提出了大的發(fā)展方向和前景去改善我們現(xiàn)存的不足，從定額管理到造價管理的轉(zhuǎn)變，需要我們所有的參與者進(jìn)行配合，尊重市場規(guī)律所進(jìn)行的工程造價的控制，必然是正確的。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋曉娟，劉明星，吳品/政府投資項目造價控制問題與對策[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013

[2]劉莉麗.政府投資項目工程造價管理中的問題與對策[J].山西建筑，2012