社會貧富差距擴大是政治動蕩之源

何亞非

國務(wù)院僑務(wù)辦公室原副主任美國社會中1%的高收入人群占有超過40%乃至更多的社會財富，而中間階層收入逐年下降，這一事實讓美國普通老百姓不僅對“既得利益階層”心懷不滿對政府的無所作為心存怨氣，而且也開始懷疑制度本身的缺陷。

近年來，世界經(jīng)濟增長動力減弱，政治動蕩加劇，社會思潮混亂，民粹主義抬頭。美國大選“特朗普現(xiàn)象”背后的“1%與99%”矛盾激化，歐盟議會選舉中代表民粹主義的政黨勢力增大，歐洲一體化在難民危機沖擊下遭遇空前挑戰(zhàn)，中東和部分非洲地區(qū)恐怖勢力在社會極化嚴(yán)重的情況下迅速蔓延……所有這一切都表明，進(jìn)入21世紀(jì)以來各國所面臨的全球化與反全球化博弈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，根本原因是全球化的迅速發(fā)展在帶來前所未有的經(jīng)濟繁榮的同時，也導(dǎo)致了工業(yè)化以來最為嚴(yán)重的貧富差距和社會兩極分化。而且，貧富差距擴大不僅發(fā)生在國家之間——即所謂南北矛盾，還普遍發(fā)生在一國內(nèi)部。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，幾乎沒有例外。

貧富差距從根本上講，是由資本與勞動的內(nèi)在矛盾引發(fā)的。在全球化時代，資本與勞動之間的收益更加擴大，而且通過全球生產(chǎn)鏈和價值鏈傳導(dǎo)給系統(tǒng)的所有參與國家，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了更大規(guī)模的貧富差距。

貧富差距的存在和擴大與資本及其收益有關(guān)，這一點西方國家的經(jīng)濟學(xué)家也是不否認(rèn)的。2014年以《21世紀(jì)新資本論》而一舉成名的法國經(jīng)濟學(xué)家皮凱蒂就是其中的典型。然而，這種理論并不把貧富差距擴大的根源歸于制度本身，而是就事論事，認(rèn)為是源自資本的收益大于勞動收入這一現(xiàn)象。因此，給出的解決方案都是從征收“富人稅”等收入再分配著手。皮凱蒂本人在1997年出版的《不平等經(jīng)濟學(xué)》中嘗試在“左派傳統(tǒng)立場”和“右派自由立場”之間進(jìn)行調(diào)和，走中間道路。他所說的左派傳統(tǒng)立場，顯然是指馬克思關(guān)于資本的論述。

最近在美國大選的民主黨初選中，以社會主義思想出名、滿頭白發(fā)的參議員桑德斯表現(xiàn)不俗，緊緊咬住希拉里不放。他的崛起表明，越來越多的美國人開始厭倦美國社會日益增大的貧富差距及其帶來的社會不平等。

美國社會中1%的高收入人群占有超過40%乃至更多的社會財富，而中間階層收入逐年下降，這一事實讓美國普通老百姓不僅對“既得利益階層”心懷不滿，對政府的無所作為心存怨氣，而且也開始懷疑制度本身的缺陷。

有美國學(xué)者對美社會的貧富差距作過系統(tǒng)分析，無論是共和黨還是民主黨執(zhí)政，貧富差距都在擴大，而且在民主黨政府領(lǐng)導(dǎo)下這一差距擴大得更快。雖然民主黨政府在收入再分配即社會福利方面比共和黨所做的多得多，但在奧巴馬執(zhí)政期間，世界上廣泛用于衡量貧富差距的基尼指數(shù)（Gini Index）比小布什當(dāng)政時增長了三倍以上。1968年美國政府的轉(zhuǎn)移支付總共是530億美元，2014年增加到2.5萬億美元，約占國民收入的17%。奧巴馬上臺后，轉(zhuǎn)移支付這一塊增加了5600億美元。據(jù)統(tǒng)計，2015年中期有4500萬美國人接受“食品券”救濟，比2008年底增加了46%。政府醫(yī)療保險和兒童健康保險項目參加人數(shù)目前達(dá)到7160萬，比2013年增加了1330萬。然而，2014年14.8%的美國人生活在政府貧困線下，而2008年美國遭受75年未遇的金融危機時，這一數(shù)字只有13.2%。

美國和西方社會面臨的貧富差距擴大已經(jīng)引發(fā)許多社會問題乃至政治動蕩。金融危機后美國發(fā)生“占領(lǐng)華爾街”運動、美國社會思想向左轉(zhuǎn)出現(xiàn)“特朗普現(xiàn)象”和“桑德斯旋風(fēng)”、歐洲社會出現(xiàn)極端民粹主義等等，從根源上講都與貧富差距拉大所導(dǎo)致的社會不平等、不公正有著密切的關(guān)系。這種社會不平等、不公正，已經(jīng)開始影響西方社會的政治進(jìn)程，包括各式各樣的選舉，如歐洲議會選舉和美國大選。可以預(yù)計，西方社會思潮向左轉(zhuǎn)還會持續(xù)一段時間，也一定會反映到對政府和領(lǐng)導(dǎo)人的選擇上。

就中國而言，西方發(fā)生的這一切都有著借鑒意義。中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30多年高速增長之后，仍然面臨貧富差距增大和地區(qū)發(fā)展不平衡的難題。中央確立的到2020年全面建成小康社會就包括了消滅貧困的剛性目標(biāo)，即還有7000多萬年均純收入不足2800元的農(nóng)村貧困人口需要脫貧。2016年政府工作報告明確規(guī)定，今年要完成脫貧1000萬的目標(biāo)，這一任務(wù)很艱巨，但是必須完成。

習(xí)近平主席指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，而農(nóng)村貧困人口的脫貧是突出的短板。因此，有效利用收入再分配工具促進(jìn)社會公平，打造健全的社會保障體系，迫在眉睫。美國和歐洲發(fā)達(dá)國家在收入再分配方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，值得我們借鑒。