更多的人回一線做法官

木太力甫?吾布力

“今后，入額法官比一般的公務(wù)員工資會高出許多，法官輔助人員和行政人員則不會高太多。必然有一部分人要犧牲自己的利益，必須有人顧全大局?！?/p>

作為第三批司法體制改革的試點省份之一，2016年2月，新疆維吾爾自治區(qū)選取了四個基層法院作為試點，推進(jìn)司法體制改革。新疆地處邊疆，多民族聚居，有其改革的獨特性。如何障偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)入額法官人數(shù)和質(zhì)量，如何培養(yǎng)最高人民法院工作報告中指出的正面臨短缺的雙語法官，都是自治區(qū)高院眼下需要重點解決的問題。就此，《中國新聞周刊》專訪了全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院院長木太力甫·吾布力。中國新聞周刊：新疆的司法體制改革進(jìn)度如何？木太力甫·吾布力：2016年2月19日，全疆的法院工作會議召開，其中一個重要內(nèi)容就是積極推進(jìn)深化司法體制改革。會議結(jié)束后，這項工作就開始推進(jìn)了。中國新聞周刊：立案登記制實施以后，案件數(shù)量是否激增？如何解決“案多人少”的問題？

木太力甫·吾布力：根據(jù)2015年末的統(tǒng)計，去年立案數(shù)量增加將近35%，高于全國的平均值。這其中，經(jīng)濟(jì)糾紛比較多，大約占九成。這和目前國家經(jīng)濟(jì)下行、民間借貸資金鏈斷裂有關(guān)系。

解決“案多人少”問題，是我們最大的壓力。目前看來，有三種解決方法。

第一，我們靠速裁程序、簡易程序，或者訴調(diào)這樣的方式。

第二，我們向內(nèi)地學(xué)習(xí)。比如上海，他們把經(jīng)驗豐富的辦案能手調(diào)到一線當(dāng)法官，這些人對各項案子非常熟悉。我們也要求院庭長辦案。現(xiàn)在，包括高院的副院長在內(nèi)，都要辦案。

第三，我們給法官配備法官助理。我們希望，未來能給一個法官配備幾名輔助人員，讓法官只負(fù)責(zé)辦案，其他手續(xù)就交給法官助理來做。

中國新聞周刊：司法改革的一項核心工作是推行員額制，新疆在這方面進(jìn)展如何？

木太力甫·吾布力：以前法官表現(xiàn)得好，就提拔到了行政崗位。聽說了這項改革，部分人提出回到一線繼續(xù)做法官。今后，入額法官比一般的公務(wù)員工資會高出許多，法官輔助人員和行政人員則不會高太多。必然有一部分人要犧牲自己的利益，必須有人顧全大局。

對于入額法官的遴選，我們通過遴選委員會確定遴選方案，自治區(qū)政法委、高院和人大等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，都進(jìn)入了這個遴選委員會。我們會采取筆試、面試和綜合考慮的遴選辦法，讓年齡大的法官不吃虧，讓年輕法官有奔頭。這次遴選不能像考大學(xué)一樣，簡單定一個分?jǐn)?shù)線，過了的就上大學(xué)，過不了就不上大學(xué)。我們不會只因為筆試、面試就決定最終結(jié)果，而要綜合考慮。

木太力甫·吾布力

中國新聞周刊：剛剛公布的最高人民法院工作報告指出，民族地區(qū)雙語法官短缺，新疆法院如何解決這個問題？

木太力甫·吾布力：我們自治區(qū)有47個民族共同聚居，少數(shù)民族人口占60%。全區(qū)法院受理雙語案件占受案總數(shù)的40%左右。

我們的法院可以用五種語言辦案，包括維吾爾語、蒙古語、哈薩克語、柯爾克孜語和漢語，法官組成一個合議庭，最少要使用兩種語言，即維吾爾語和漢語。所以我們的合議庭，不僅要考慮案件的性質(zhì)，還要考慮辯訴雙方的民族語言。這個確實是新疆的特殊性，必須考慮。目前，能用雙語與當(dāng)事人交流的法官占法官總數(shù)的40%，能夠熟練運用雙語、準(zhǔn)確翻譯法律專業(yè)術(shù)語的優(yōu)秀雙語法官占19%，能用雙語辦案并制作裁判文書的法官占12%。

我們下一步的重要工作之一，就是要培養(yǎng)雙語法官。

中國新聞周刊：新疆的偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，是否存在法官不足的現(xiàn)象？

木太力甫·吾布力：偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，法官往往不愿意去，去了也留不住。本輪司法改革中的一項任務(wù)，是提高法官的待遇。你到了基層的話，不光是工資高于一般公務(wù)員，職級也有差別，比如說，縣一級的法院的書記和院長，過去一般最高是副縣級。司法改革之后不同了，職級可以到正縣級。如果表現(xiàn)突出的話，行政級別還可以往上提。

中國新聞周刊：司法改革提出，為確保依法獨立公正行使審判權(quán)，省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理，并探索法官責(zé)任終身制。新疆在這方面有何進(jìn)展？

木太力甫·吾布力：我們正在進(jìn)行四個試點法院人財物的摸底工作，今年年底前完成人財物的統(tǒng)一管理。責(zé)任終身制要結(jié)合法官的員額制實施，所以我們暫時還沒有推進(jìn)。

我個人認(rèn)為，這個要求比員額制給法官帶來的壓力更大，特別是有的法官社會經(jīng)驗尚缺。我想，是不是也可以先選取一部分有素質(zhì)有經(jīng)驗有知識的法官，推行責(zé)任終身制，再慢慢推進(jìn)下去。