如何搞好駐村干部培訓(xùn)工作

李麗臨（全國(guó)貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院，甘肅　蘭州　730000）

如何搞好駐村干部培訓(xùn)工作

李麗臨
（全國(guó)貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院，甘肅蘭州730000）

我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于20世紀(jì)80年代中期，通過(guò)30多年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就。但是，長(zhǎng)期以來(lái)貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題較為突出，如何搞好駐村干部培訓(xùn)工作顯得尤為重要。

幫扶干部；課程設(shè)置；教學(xué)方法

一、加強(qiáng)駐村幫扶干部培訓(xùn)工作的重要性和必要性

為了加快脫貧致富奔小康的步伐，實(shí)現(xiàn)我們黨向全國(guó)人民作出的到2020年消除絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)），精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制應(yīng)用而生，省委、省政府相應(yīng)出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2015〕9號(hào)），自此，扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精細(xì)滴管”，為了確保這些“管道”充分發(fā)揮作用，《意見(jiàn)》還指出“創(chuàng)新駐村幫扶工作機(jī)制”，駐村工作隊(duì)就擔(dān)負(fù)起了解決扶貧“最后一公里”的光榮使命。汪洋副總理指出：“如果說(shuō)精準(zhǔn)幫扶是滴灌的話，干部駐村就是精準(zhǔn)扶貧的管道，就可以解決扶貧資源跑冒滴漏、大水漫灌的問(wèn)題”。2015年6月9日，在全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上，王三運(yùn)書(shū)記對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)明確指出：對(duì)于“大水漫灌”怎么向精準(zhǔn)“滴管”轉(zhuǎn)變，“管道”怎么設(shè)計(jì)、怎么鋪設(shè)、怎么發(fā)揮作用，用好駐村幫扶工作隊(duì)就是一個(gè)很好的“管道”，這些重要論斷，充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、駐村幫扶工作的高度重視。從我省來(lái)說(shuō)，組建駐村幫扶工作隊(duì)，是落實(shí)黨和國(guó)家精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的務(wù)實(shí)舉措，也是深化拓展雙聯(lián)行動(dòng)、助推打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要部署。做好駐村幫扶工作，才能使“1+17”各項(xiàng)方案得到落實(shí)，才能發(fā)揮出綜合多元的效應(yīng)，也才能使精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的預(yù)期目標(biāo)有人指導(dǎo)、有人實(shí)施、有人監(jiān)督，意義深遠(yuǎn)廣泛。因此加強(qiáng)駐村干部的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支有決心、懂政策、會(huì)工作的駐村干部隊(duì)伍也成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中的關(guān)鍵一環(huán)。

二、如何加強(qiáng)駐村幫扶干部培訓(xùn)工作

省委雙聯(lián)辦、省委組織部、省財(cái)政廳、省扶貧辦聯(lián)合制訂的《甘肅省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理實(shí)施辦法》第九條對(duì)駐村干部培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容做出了明確規(guī)定：實(shí)行駐村幫扶工作隊(duì)年度培訓(xùn)制度。以縣（市、區(qū)）為單位，由縣（市、區(qū)）委雙聯(lián)辦牽頭，扶貧辦組織分期分批對(duì)駐村干部每年培訓(xùn)1～2次，培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于5天。要緊扣省委、省政府年度精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)和精準(zhǔn)扶貧中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。并且根據(jù)《關(guān)于做好駐村幫扶工作隊(duì)培訓(xùn)工作的通知》（甘聯(lián)領(lǐng)辦發(fā)電〔2015〕20號(hào)）精神，受省委雙聯(lián)辦、省扶貧辦委托，我院在2015年、2016年共舉辦了六期全省駐村幫扶干部省級(jí)示范培訓(xùn)班，學(xué)員普遍反映培訓(xùn)效果良好。為了進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)班的示范效應(yīng)，每期培訓(xùn)班結(jié)束后我們下發(fā)了教學(xué)評(píng)估，就培訓(xùn)班的課程設(shè)置和教學(xué)方法等內(nèi)容進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)為加強(qiáng)駐村干部培訓(xùn)應(yīng)著重從以下兩方面著手：

（一）課程設(shè)置要合理

首先要加強(qiáng)扶貧政策和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)，這是搞好駐村工作的前提。一是要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的最新政策和工作部署，特別是要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握王三運(yùn)書(shū)記有關(guān)扶貧方面的系列講話和省委、省政府“1+17”工作方案的精神實(shí)質(zhì)、核心要義，切實(shí)用新的理念和思路來(lái)指導(dǎo)工作，用新的政策來(lái)規(guī)范行為，用新的舉措來(lái)解決問(wèn)題。二是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)政策，主要是近年出臺(tái)的惠農(nóng)補(bǔ)貼和扶持政策；三是熟知農(nóng)村民生和社會(huì)保障政策，包括農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育、扶貧幫困等方面的運(yùn)行制度和程序；四是熟悉農(nóng)村社會(huì)報(bào)銷(xiāo)政策，義務(wù)教育、新農(nóng)合及醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、農(nóng)村文化活動(dòng)和精神文明建設(shè)等方面優(yōu)惠政策；五是了解農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)政策，包括整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、小額信貸、移發(fā)搬遷、勞務(wù)培訓(xùn)輸出等；六是了解農(nóng)村基層組織建設(shè)政策和要求，熟悉“四議兩公開(kāi)”的內(nèi)容和方法；七是學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村土地政策。

其次要學(xué)習(xí)基層干部工作的方法和策略，學(xué)會(huì)與老百姓打交道，經(jīng)濟(jì)扶貧、思想扶貧一起抓，越是貧困地區(qū)的老百姓思想觀念越是因循守舊，要想脫貧致富，首先要解放思想，借助外力幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)在活力。

第三是要學(xué)習(xí)了解與扶貧相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，比如，甘肅精準(zhǔn)扶貧管理與大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、建檔立卡、853掛圖作業(yè)，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧“853”管理辦法，對(duì)接落實(shí)“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策，從而扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)幫扶任務(wù)的落實(shí)。

第四是要學(xué)習(xí)貧困鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的相關(guān)內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)培育是駐村幫扶工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。駐村干部要了解政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、政策以及當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然條件，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，分類(lèi)指導(dǎo)，因戶施策，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，幫助指導(dǎo)農(nóng)民拓寬增收渠道。

第五是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)駐村工作人員的職責(zé)與任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)，從思想上對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)的職責(zé)有了更深刻的認(rèn)識(shí)理解，找準(zhǔn)角色定位，找到工作的突破口，增強(qiáng)駐村干部的責(zé)任感和使命感，在農(nóng)村這片廣闊的天地里充分發(fā)揮自己的才智，為改變農(nóng)村面貌貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

（二）教學(xué)方法要得當(dāng)

教學(xué)方法是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要途徑。駐村干部的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)把理論培訓(xùn)、能力培養(yǎng)和實(shí)踐體驗(yàn)結(jié)合起來(lái)。因此，在培訓(xùn)中應(yīng)構(gòu)建課堂講授、互動(dòng)研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)三位一體的教學(xué)方法，使理論指導(dǎo)實(shí)踐，并且根據(jù)駐村干部的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累形成有效的思維模式來(lái)推動(dòng)自身工作，徹底完成理論到實(shí)踐的升華，這也是我們培訓(xùn)的終極目標(biāo)。由于扶貧政策和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及與扶貧相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)理論性很強(qiáng)，如果不熟悉就無(wú)法很好的開(kāi)展工作，因此在課堂講授中可以綜合運(yùn)用案例式教學(xué)、研究式教學(xué)或情景模擬式教學(xué)，形成互為補(bǔ)充的整體合力，提高培訓(xùn)效果?；鶎痈刹抗ぷ鞯姆椒ê筒呗浴Ⅰv村工作人員的職責(zé)與任務(wù)可以請(qǐng)優(yōu)秀的駐村干部現(xiàn)身說(shuō)法，幫助駐村干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的信心和決心?；?dòng)研討則有利于駐村干部學(xué)學(xué)相濟(jì)、互動(dòng)提高、取長(zhǎng)補(bǔ)短，啟迪思維，幫助解決駐村工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是一種直觀的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的對(duì)接，使教學(xué)達(dá)到科學(xué)性、實(shí)用性、知識(shí)性、生動(dòng)性和趣味性的統(tǒng)一。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)，可以讓駐村干部開(kāi)闊視野，增強(qiáng)信心，啟迪思維，拓寬思路，這幾種教學(xué)模式綜合運(yùn)用相得益彰，特別是在短期培訓(xùn)中，會(huì)很好的發(fā)揮各自的作用，提升教學(xué)效果，增強(qiáng)駐村干部工作中的指導(dǎo)性和可操作性。

（編輯：魏翔）

F272

A

1673-9019（2016）18-0039-02

2016-06-06

李麗臨（1973-），女，江西蓮花人，講師，主要從事干部培訓(xùn)工作。