淺析危機管理的應(yīng)急處理機制——以高校校園安全為例

李　華

（安徽三聯(lián)學(xué)院　計算機工程學(xué)院，安徽　合肥　230601）

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淺析危機管理的應(yīng)急處理機制——以高校校園安全為例

李華

（安徽三聯(lián)學(xué)院計算機工程學(xué)院，安徽合肥230601）

摘要：隨著全國高校的不斷擴招和高等教育的大眾化進程不斷加快，高校校園安全已逐漸成為高校管理的重要內(nèi)容之一.預(yù)防危機，樹立危機意識，降低危機管理成本，凈化校園的文化生活，加強校園的危機管理機制迫在眉睫.

關(guān)鍵詞：校園；危機管理；應(yīng)急處理

隨著社會地進步，人們生活水平地提高，高校教育事業(yè)也在長足健康穩(wěn)定發(fā)展.高校地擴招，生源數(shù)量地增加，學(xué)校的實力，師資配比都發(fā)生了很大變化.安全隱患也在不斷地增多.高校的危機，影響了高校師生正常生活，也逐步影響到整個社會的和諧穩(wěn)定健康發(fā)展.建立和完善危機管理的應(yīng)急處理機制尤為重要.

1　高校校園危機管理的內(nèi)涵

高校校園危機是指發(fā)生在高校校園內(nèi)的，未曾預(yù)料﹑突發(fā)性的，可能嚴重威脅到高校的正常教育秩序的，并可能帶來消極影響的事件，且以高校目前的人力﹑物力難以立即解決的，均稱之為高校危機[1].

2　校園危機管理的原則

高校在日常工作中要加強校園危機管理，這是一個不容忽視地重要環(huán)節(jié)，也是高校教育工作者不得不面對的課題，也是學(xué)校管理體制改革﹑創(chuàng)新的重要內(nèi)容.近年來，校園危機事件爆發(fā)的種類和數(shù)量曾逐漸增長趨勢，存在嚴重的安全隱患.校園危機具有突發(fā)性﹑密集性﹑危害性﹑緊迫性﹑擴散性﹑不確定性等特點[2].所以危機突然來臨，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須迅速﹑快捷地做出決策，有效地控制住，將危機造成的損害降到最低.因此，加強校園危機管理應(yīng)急機制建設(shè)是一項迫切而又重要的任務(wù).

以銅陵市某高校大學(xué)生群體性溺水事件為例.該溺水事件發(fā)生的原因主要由以下幾個方面：（1）大學(xué)生自身的安全防范意識薄弱，校方事先預(yù)防機制和應(yīng)對預(yù)案未落實到位.（2）學(xué)校沒有把大學(xué)生的安全教育落實到實處，以致大學(xué)生沒有形成較強的安全意識.對危險行為缺乏警惕.（3）學(xué)校沒有在日常的教學(xué)活動中安排大學(xué)生基本的自救課程以及培養(yǎng)大學(xué)生保護自身的技能.

由此可見，危機管理人員需要遵循以下危機管理原則：

第一，預(yù)警機制原則

院校對不可控制性的自然災(zāi)難事件，總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，探討并研究制定出綜合預(yù)防預(yù)警措施.樹立危機意識，克服恐慌心理.增強應(yīng)對危機的能力，有計劃﹑有步驟實施各種培訓(xùn)和演習(xí)，增強危機應(yīng)變能力.

院校對于一些可控性的災(zāi)難事件，如群體性事件﹑火災(zāi)﹑傳染病暴發(fā)﹑食物中毒等，應(yīng)當(dāng)做出具體的應(yīng)對預(yù)案.設(shè)計解決危機的可行性的方案和方法，制定有效的戰(zhàn)略決策.在預(yù)案的制定中還要有矛盾化解機制.努力沉著應(yīng)對各種突發(fā)事件，盡可能減少突發(fā)事件帶來的危害和負面影響.

第二，增強安全意識的原則

（1）校長要有全局意識校長是學(xué)校一把手，是安全第一責(zé)任人，是維護學(xué)校安全的核心力量.其自身的行為和安全意識的高低，將直接決定學(xué)校安全管理的水平和管理理念.

（2）中層領(lǐng)導(dǎo)要有服務(wù)意識中層領(lǐng)導(dǎo)干部對危機事件要有良好地指揮協(xié)調(diào)處理能力.增強服務(wù)意識，配合校長﹑制定必要的工作方案，傳達適當(dāng)?shù)拿?，協(xié)調(diào)部門內(nèi)部上下級﹑部門與部門之間的關(guān)系，共同做好安全管理工作.

（3）教師要有責(zé)任意識教師要明確自身的責(zé)任和義務(wù).在日常教育工作中，教師要經(jīng)常對大學(xué)生進行安全知識教育，增強大學(xué)生的自我防范意識.

（4）大學(xué)生要自我防護意識在日常教育教學(xué)管理中，經(jīng)常教育大學(xué)生加強自我保護意識，增強了自我保護能力.多參加自我救護﹑救助知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn).防范本領(lǐng)提高了，才能真正減少或杜絕意外事故的發(fā)生.

第三，擴大心理干預(yù)和加強心理咨詢原則

加強對大學(xué)生的情感關(guān)懷，與大學(xué)生進行心靈的溝通.構(gòu)建更為完善和科學(xué)的心理干預(yù)體系.一是增加并豐富心理健康和心理輔導(dǎo)課程，增強心理素質(zhì)和應(yīng)對風(fēng)險能力；二是通過社團﹑興趣小組等方式搭建更為開放活潑的交往平臺，激發(fā)大學(xué)生的興趣愛好，啟發(fā)大學(xué)生的主觀能到性；三是理論與實踐相結(jié)合，有助于大學(xué)生逐步走向成熟，塑造健全完整的人格，加強應(yīng)對風(fēng)險的能力.

3　校園危機管理的現(xiàn)狀

由于社會貧富差距增大，消費水平卻急劇增長，金融危機，就業(yè)困難等因素的影響，有的大學(xué)生的價值觀﹑人生觀都發(fā)生了扭曲，心理落差較大.再加上學(xué)習(xí)壓力﹑就業(yè)危機等一系列問題導(dǎo)致大學(xué)生精神負擔(dān)過重，心理平衡失調(diào)，使得部分心理脆弱的大學(xué)生產(chǎn)生了嚴重的心理疾患.這就為高等教育的可持續(xù)發(fā)展埋下了安全隱患，甚至危及社會的安全與穩(wěn)定.高校應(yīng)提高警惕并給予高度重視，應(yīng)樹立先知先覺的敏感意識，建立完備的危機管理體系[3].

第一，院校管理的危機意識淡漠.現(xiàn)有的校園安全管理模式落后，很難適應(yīng)現(xiàn)代化校園的管理.校園危機管理沒有固定的模式和經(jīng)驗可循，只能從自己的實踐中獲得一些零散的經(jīng)驗.院校沒有樹立校園危機管理意識，沒有認識到高校校園危機管理是一個學(xué)校內(nèi)外共同治理的互動過程，需要借助和發(fā)揮各方面的力量.

第二，大學(xué)生安全意識淡薄.大學(xué)生接觸社會太少，單純幼稚；生活自理能力和心理承受能力都差，對安全隱患缺乏預(yù)見性.有的大學(xué)生自幼嬌生慣養(yǎng)，生活自理能力差，不善于保管自己的財務(wù)，容易丟失貴重物品，甚至給不法分子造成可乘之機.有的學(xué)生自由散漫，我行我素.這些都是隱藏在學(xué)生身邊的安全隱患.

例如：合肥某高校大二大學(xué)生患有抑郁癥，從高樓跳下身亡.出現(xiàn)這種情況的主要原因：該校對大學(xué)生心理健康教育比較薄弱，忽略大大學(xué)生在日常學(xué)習(xí)﹑生活以及就業(yè)等方面的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題的苗頭沒有及時扼殺在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致了大學(xué)生在出現(xiàn)心理問題時，無法得到正確的引導(dǎo)，走向極端.

第三，校園安保體制不健全.很多高校資金緊張，無專項經(jīng)費投入.所以硬件設(shè)施配備不齊全，規(guī)章制度不健全.保安和宿舍管理員自身素質(zhì)偏低，安全意識不強，執(zhí)行力就可想而知了.

4　校園危機應(yīng)急處理機制.

應(yīng)急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防﹑事發(fā)應(yīng)對﹑事中處置和善后管理過程中．通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全．促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動[4].

4.1校園危機事件的事前預(yù)防

4.1.1健全危機管理組織體系

健全組織機構(gòu)，建立—個合理而又完備的危機管理組織體系.由學(xué)校和社會力量共同承擔(dān)，資源共享，多方協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，形成合力.構(gòu)建全方位的危機管理組織體系，最大程度維護校園安全與穩(wěn)定.

院校成立危機事物組.由校長親自擔(dān)任危機事物組組長，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長.組員由各二級學(xué)院教師﹑輔導(dǎo)員﹑學(xué)生組成.組長是最終決策人，根據(jù)危機風(fēng)險評估，做出權(quán)威決斷.副組長協(xié)助組長，分析﹑判斷，協(xié)調(diào)指揮，制定決策.危機處理小組成員依據(jù)上級部門指示直接迅速處理危機事物.

高校在處理危機事件時，要在第一時間上報上級主管部門，尋求社會﹑政府的大力協(xié)作和支持.校內(nèi)外有機結(jié)合，多渠道多途徑降低危機帶來的危害.這種多方位立體式的危機組織體系確保了高校管理機構(gòu)的精簡與高效.

4.1.2完善危機預(yù)警機制

以預(yù)防為主﹑信息溝通﹑透明公開﹑迅速敏捷為主要原則，實行危機預(yù)告﹑預(yù)警信息﹑制定措施﹑風(fēng)險評估﹑資源配置等一整套完善得危機預(yù)警機制，對危機進行有效的預(yù)警和監(jiān)控.明確危機管理責(zé)任制，并形成制度化.

4.1.3建立危機應(yīng)急機制

(1)心理預(yù)警機制的建立.“任何突發(fā)事件的預(yù)測和應(yīng)對的有效性，都與對危機突發(fā)事件中民眾的社會心理的預(yù)測及領(lǐng)導(dǎo)者的危機管理應(yīng)對決策的正確性密切相關(guān)”[5].這說明心理預(yù)防與危機有著非常重要的關(guān)系.在危機預(yù)警機制中再建立危機心理預(yù)警機制，時刻關(guān)注和跟蹤危機前大學(xué)生的心理動態(tài)，預(yù)測大學(xué)生會出現(xiàn)地行為或反應(yīng).預(yù)防和降低大學(xué)生由于心理恐慌而引發(fā)次生災(zāi)害的發(fā)生.

(2)設(shè)置危機處理預(yù)案.危機未來臨時，高校要做詳實的準備，充分考慮到不確定因素，制定多套危機處理預(yù)案系統(tǒng).要有多套不同類型的應(yīng)急處理預(yù)案.不僅要有紙質(zhì)的預(yù)案，還要在思想上高度重視，不能麻痹大意；心理上要有一定的承受能力，還要有技術(shù)上的支持﹑物質(zhì)上的準備，等等.各高校在平常工作中的實際演練不要走過場，不要為完成任務(wù)而完成任務(wù)，要經(jīng)得起實地演練的檢驗.

4.2校園危機事件的事中處置與管理

（1）危機的事中處置校園危機全面爆發(fā)，已經(jīng)給高校師生和校園文化生活帶來各種災(zāi)害.高校要啟動緊急預(yù)案，危機宣傳組及時通過各種渠道公開透明披露事件真相，澄清真?zhèn)?，穩(wěn)定師生的情緒，避免恐慌，把握輿論導(dǎo)向，建立輿情披露與引導(dǎo)機制，發(fā)布權(quán)威意見，減少危機帶來的損害.危機事物組領(lǐng)導(dǎo)層果斷決策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，調(diào)動社會各界的力量，力求在危機損害擴大前控制住危機.危機小組成員果斷行動﹑身先士卒﹑堅持不懈，以主人翁的精神，高度地責(zé)任感投入到戰(zhàn)斗一線.

（2）矛盾化解機制在危機處理過程中，學(xué)校要加強各級領(lǐng)導(dǎo)和師生員工的高度的社會責(zé)任感和責(zé)任心意識，動員師生員工以積極的主人翁的態(tài)度應(yīng)對各種突發(fā)事件，明確各自的職責(zé)和義務(wù)，賞罰分明.危機爆發(fā)后，要重視化解危機事件善后處理.弄清主要矛盾和次要矛盾，對于事件的發(fā)起者，造成重大危害的，有必要追究其刑事責(zé)任.對于附和者，加強思想政治教育，運用的合理心理戰(zhàn)術(shù)，突破心理防線，緩解矛盾.

4.3校園危機事件的善后處理

危機事件事后恢復(fù)危機之后，高校要第一時間看望病人，安撫善待受傷者.以人文為情懷，發(fā)揚人道主義精神，給予受害者在精神上﹑物質(zhì)上給予最大限度幫助，為受害者提供更多合理合法地補償，始終把受害者的利益放在第一位.積極處理善后工作，最大限度挽回損失；消除危機帶來的遺留問題和負面影響，以防止再次引發(fā)新的危機事件.

危機管理機制的回饋完善高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)反思危機管理體制中存在的各種問題，并對危機管理體系進行改進和完善.高校危機處理機構(gòu)要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，對危機的造成的影響進行合理有效評估，客觀理性的評價，提出改正措施，完善危機處理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供有力地信息決策和數(shù)據(jù)支撐.同時召開研討會，提出今后面對危機時在技術(shù)﹑管理﹑組織機構(gòu)及運作程序上的改進意見，甚至進行必要的組織變革，從而形成危機管理體系的自學(xué)能力.

以安徽SL學(xué)院肺結(jié)核事件的應(yīng)急處理機制為例.2011年10月份安徽三聯(lián)學(xué)院的某班級的幾名大學(xué)生感覺身體不適，去醫(yī)院檢查被診斷為肺結(jié)核病例.針對該突發(fā)事件，學(xué)校成立了危機處理委員會.委員會立即制定處理預(yù)案：首先，由校醫(yī)院牽頭疾病防控中心對全院所有同學(xué)做PPD檢測，進行排查.針對強陽性的同學(xué)，由輔導(dǎo)員和校醫(yī)院醫(yī)護人員帶隊到疾控中心做詳細的檢查，并做好他們的心理工作.學(xué)院宿管辦立馬為疑似病例同學(xué)安排專門宿舍進行隔離觀察，防止病菌進一步蔓延.其次，學(xué)院以班級為單位，由輔導(dǎo)員和醫(yī)護人員每日早晨上課前檢查大學(xué)生的身體狀況和出勤率，確保發(fā)現(xiàn)一例，跟蹤一例.最后，學(xué)院對于疑似病例采取回訪政策，以保證康復(fù)的同學(xué)及時參與到正常的教學(xué)活動中.在學(xué)院各方面力量的支持下，該事件不論從規(guī)模上還是嚴重性上都得到了強有力的遏制.

總之，高校是人群聚集地，隨著大學(xué)生人數(shù)的增多，面臨的安全問題也越來越多.如果高校沒有安全的教育教學(xué)環(huán)境，正常的教育教學(xué)活動就無法開展.確保校園安全是高校教育工作的重要內(nèi)容.加強校園危機應(yīng)急處理機制有助于迅速妥善化解危機，降低風(fēng)險，確保學(xué)校和諧健康穩(wěn)定發(fā)展.

參考文獻：

〔1〕張瑛.我國高校危機管理預(yù)警系統(tǒng)研究[D].青島大學(xué),2011.

〔2〕劉雪梅，郝春杰.高校危機管理原則[J].合作經(jīng)濟與科技,2008（20）.

〔3〕姜斌，劉毅.論高校學(xué)生工作中危機管理預(yù)警機制的構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（2）.

〔4〕孫旭.淺析我國漁政應(yīng)急管理[J].河北漁業(yè)2010 (7)：56-59.

〔5〕石奎.高校面對危機的應(yīng)急機制[J].中國西部科技2004(8):22-23.

基金項目：省級質(zhì)量工程項目“省級示范軟件實習(xí)實訓(xùn)中心”（2011074）

收稿日期：2015-10-04

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）03-0204-03