淺析如何構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系

亓　迪

（阜陽師范學(xué)院　信息工程學(xué)院，安徽　阜陽　236041）

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淺析如何構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系

亓迪

（阜陽師范學(xué)院信息工程學(xué)院，安徽阜陽236041）

摘要：大學(xué)生是我國現(xiàn)代社會的寶貴人才資源，并在促進社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的過程中起到了至關(guān)重要的作用.為落實國家科教興國、人才強國的戰(zhàn)略方針，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，合理配置、充分利用高校畢業(yè)生就業(yè)人才資源，解決大學(xué)生就業(yè)問題，同時向建設(shè)社會主義和諧社會和全面建成小康社會等偉大事業(yè)提供人才保證，就需要構(gòu)建一個合理完善的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系.這對學(xué)生、社會、高校以及企事業(yè)用人單位都具有非常重要的積極意義.本文通過簡述當前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀和現(xiàn)有大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系存在的問題，并從政府、高校、企業(yè)、社會組織四個方面著重提出了關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的舉措和建議.

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；服務(wù)體系；供求；構(gòu)建

1　當前中國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

目前，伴隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會變革，我國高等教育已從過去精英化階段步入大眾化，大學(xué)生就業(yè)形勢也隨之發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出許多新特點.

1.1就業(yè)市場供求失衡

根據(jù)表1統(tǒng)計資料顯示，我國高校畢業(yè)生數(shù)量呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，2001年為114萬人，2005年達到338萬人，2010年631萬人，2015年畢業(yè)生就已達到749萬人，再加上往年沒有實現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知.

表1　過去十五年高校畢業(yè)生人數(shù)①

龐大的畢業(yè)生數(shù)量導(dǎo)致了就業(yè)市場供應(yīng)遠大于需求，就業(yè)機會按照GDP增長率測算也無法比肩畢業(yè)生數(shù)量的漲幅.在當前和未來幾年內(nèi)，就業(yè)機會沒有大幅增加的前提下，大量畢業(yè)生待業(yè)將會成為常見的社會現(xiàn)象和重要的社會難題.

1.2就業(yè)觀念多元發(fā)展

伴隨時代的變遷，大學(xué)生就業(yè)從過去的以等待分配為主的單一觀念，發(fā)展到今天主動選擇為主的多元化觀念.當今的大學(xué)生具有很強的社會適應(yīng)能力和競爭意識，其就業(yè)觀念多元化體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，在就業(yè)類型上，大學(xué)生擇業(yè)范圍增加.從過去穩(wěn)定無風(fēng)險的國企﹑公務(wù)員事業(yè)單位發(fā)展到現(xiàn)在中小型企業(yè)﹑外企﹑私企﹑甚至參軍入伍等.

第二，在地理位置上，大學(xué)生從過去的趨向于選擇家鄉(xiāng)或大城市，發(fā)展到現(xiàn)在的大城市﹑沿海城市﹑山區(qū)城鎮(zhèn)以及西部邊遠地區(qū)等.

第三，在就業(yè)方式上，大學(xué)生打破了過去單一的唯崗位就業(yè)方式，開辟了諸如自主創(chuàng)業(yè)﹑自由職業(yè)﹑三扶一支﹑出國深造等多樣化的新型就業(yè)方式.

1.3就業(yè)不公現(xiàn)象嚴重

社會大力提倡公平正義，但在大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域，不少用人單位在招聘時充斥著人情招聘﹑忽視能力﹑性別歧視﹑學(xué)歷歧視等不公現(xiàn)象.這種不良的社會風(fēng)氣很容易打消學(xué)生的積極性，甚至有可能讓學(xué)生們變得憤世嫉俗，從而形成錯誤的就業(yè)價值觀念，對人才的進一步發(fā)展造成了消極影響.

2　現(xiàn)有大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系存在的問題

20世紀90年代中后期，并軌制的實施﹑高等院校大規(guī)模的擴招﹑教育機構(gòu)的改革進展緩慢﹑國企改制等多重因素疊加作用，使得大學(xué)生就業(yè)問題日益凸顯.國家隨之建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，但該體系起步較晚，運行緩慢，體系結(jié)構(gòu)相對不完善，存在著大量的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1政府財政投入和政策扶持力度不夠

國務(wù)院2015年政府工作報告中指出，“經(jīng)過努力，全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4％”，教育經(jīng)費中用于幫助大學(xué)生就業(yè)比例仍然低于國際平均水平.大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系嚴格來說屬于公共服務(wù)體系范疇，經(jīng)費投入直接影響著公共服務(wù)體系的質(zhì)量，因此政府在促進就業(yè)方面的財政投入還有待提高.另一方面，國家近幾年所出臺的一系列推進大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系社會化的規(guī)定，其絕大多數(shù)仍停留在胡錦濤主席相關(guān)指示精神.在現(xiàn)有實際政策和法律法規(guī)中，仍然缺乏大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系社會化的基本法規(guī)，特別是在《中華人民共和國就業(yè)促進法》中，在“就業(yè)服務(wù)和管理”一章中還沒有就有關(guān)高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系社會化的行為規(guī)范設(shè)置必要的法律條款.同時，在就業(yè)政策上，片面追求就業(yè)率的達標，缺乏以人為本﹑更加細化的就業(yè)政策扶持.

2.2高校教學(xué)改革滯后，就業(yè)服務(wù)水平不高

培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)研究能力,將課程教學(xué)模式﹑課堂教學(xué)模式﹑實踐教學(xué)模式有機結(jié)合,形成系統(tǒng)化﹑層次化﹑多元化人才培養(yǎng)模式.[1]目前，高校高等教學(xué)改革滯后，存在重理論輕實踐﹑重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用﹑忽視社會需求﹑專業(yè)設(shè)置不合理﹑忽視職業(yè)教育等嚴重問題，阻礙了畢業(yè)生就業(yè)技能的培養(yǎng)，加重大學(xué)生就業(yè)難的社會問題，造成教育資源和人才資源的雙重浪費.兼之國內(nèi)各高校的就業(yè)服務(wù)方式過于單一，就業(yè)指導(dǎo)人員職業(yè)素養(yǎng)較低，水平較差，在就業(yè)指導(dǎo)過程中缺乏人性關(guān)懷和理性支持.

2.3用人單位要求荷刻，人才觀念不夠長遠

當前，許多用人單位缺乏人才儲備的長遠觀念，目光短淺，偏好招來就用的招聘模式.不但不愿為新員工做職業(yè)培訓(xùn)，還對大學(xué)生提出了眾多過分苛刻的要求，比如以貌取人﹑要求工作經(jīng)驗﹑歧視女性﹑盲目追求高學(xué)歷等.這不僅造成了人才浪費，增加了大學(xué)生的就業(yè)成本，提高了畢業(yè)生的就業(yè)難度.

3　大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建和完善

3.1加大政府財政投入，加強就業(yè)政策扶持力度

4％的GDP教育經(jīng)費投入，看似天文數(shù)字，但中國太大，對于中國的教育現(xiàn)狀來說還很不夠，更不用說大學(xué)生就業(yè)服務(wù)經(jīng)費的投入了.同就業(yè)問題一樣，教育領(lǐng)域還存在著其他一時難以解決的問題，因此加大就業(yè)服務(wù)財政投入，不是底線，更非上限；不是終點，而是大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建和完善的新起點.

在就業(yè)政策扶持方面，應(yīng)加大對大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的扶持力度.采取諸如稅收優(yōu)惠﹑行政事業(yè)性收費減免﹑職業(yè)介紹及培訓(xùn)補貼﹑鼓勵基層就業(yè)﹑破除行業(yè)地域壁壘﹑發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)﹑鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)﹑鼓勵孵化器項目發(fā)展等利好政策來提升大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的質(zhì)量.

3.2加快高校職業(yè)教育改革進程﹑提高就業(yè)指導(dǎo)水平

3.2.1強化素質(zhì)教育，增強就業(yè)實踐

高校教育改革應(yīng)拋棄過去的側(cè)重學(xué)術(shù)研究和理論知識的單一學(xué)術(shù)導(dǎo)向教育模式，通過增加側(cè)重知識應(yīng)用和技能培養(yǎng)等多種就業(yè)導(dǎo)向的教育模式來強化和拓展大學(xué)生的就業(yè)興趣和愛好，使有志于繼續(xù)深造和擅長實踐的學(xué)生們都能實現(xiàn)良好的個人生涯發(fā)展，最大限度避免人才資源的浪費.

3.2.2強化多方協(xié)作，提高就業(yè)指導(dǎo)水平

高校應(yīng)與企業(yè)加強協(xié)作，通過多種渠道，采取靈活機動的辦法推進大學(xué)生就業(yè)工作.高校要主動向企業(yè)敞開大門，通過聯(lián)合成立就業(yè)數(shù)據(jù)庫﹑舉辦產(chǎn)學(xué)研探討會﹑加強就業(yè)指導(dǎo)人員與企業(yè)人員溝通交流﹑樹立以人為本的就業(yè)觀念﹑聯(lián)合開設(shè)企業(yè)實踐課程等方式來不斷提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平.

3.3規(guī)范就業(yè)市場﹑建立完備的企業(yè)見習(xí)制度

3.3.1建立完善的企業(yè)就業(yè)見習(xí)制度

目前，教育部出臺了一系列建立和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的文件，規(guī)定了見習(xí)期限﹑工齡計算以及畢業(yè)生所享受的保險和生活補助標準.企業(yè)應(yīng)在保障實習(xí)學(xué)生的合法就業(yè)權(quán)益的前提下，認真進行見習(xí)人員工作技能和職業(yè)技能的培訓(xùn)，將人才招聘和人才培養(yǎng)有機結(jié)合起來，為挖掘人才和儲備人才打下堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)人力資源長期化和持續(xù)化，保證自身經(jīng)濟效益.

3.3.2規(guī)范就業(yè)市場，促進就業(yè)公平

用人單位應(yīng)強化責(zé)任意識，在招聘工作中做到公平正義﹑合理規(guī)劃，摒棄性別歧視﹑人情招聘﹑學(xué)歷歧視等不公現(xiàn)象，并科學(xué)地分析崗位職責(zé)﹑工作環(huán)境等因素，從而客觀地對任職者的能力﹑素質(zhì)﹑性格以及其他方面提出正確的合理的要求.同時，用人單位需要規(guī)范自己的招聘行為，遵守市場經(jīng)濟的誠信原則，為大學(xué)畢業(yè)生提供及時﹑全面﹑客觀的招聘信息，特別是在薪酬福利﹑職業(yè)發(fā)展等方面，要杜絕夸大其辭﹑空頭承諾的招聘行為.

3.4加強社會職業(yè)就業(yè)中介組織監(jiān)管

3.4.1優(yōu)化中介組織隊伍建設(shè)

目前，大部分社會就業(yè)中介組織工作人員在專業(yè)知識﹑職業(yè)技能方面表現(xiàn)較為劣勢.因此，優(yōu)化社會就業(yè)中介組織的人員隊伍建設(shè)就顯得十分重要.在規(guī)范從業(yè)人員的任職資格資質(zhì)的同時，提高隊伍人力資源管理專業(yè)知識水平.通過加強培訓(xùn)管理，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)資格考試，做到持證上崗，切實提高和充實職業(yè)就業(yè)中介組織的隊伍建設(shè).

3.4.2加強對職業(yè)中介組織監(jiān)管力度

政府有關(guān)部門應(yīng)加快制定針相關(guān)管理辦法和法律法規(guī)，明確各類就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)范圍﹑程序﹑收費標準，并對服務(wù)水平的真實性﹑合法性﹑時效性的提出要求.通過對非法就業(yè)中介活動制定處罰辦法，規(guī)范中介機構(gòu)的經(jīng)營行為，積極創(chuàng)造中介服務(wù)有法可依的法律環(huán)境.另外，要對亂收費﹑無證經(jīng)營﹑虛假招聘﹑無誠信服務(wù)的非法中介組織進行堅決取締﹑嚴厲懲處，為大學(xué)生創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境，確保中介行業(yè)的健康發(fā)展，樹立中介行業(yè)良好的服務(wù)形象.

注釋：

①數(shù)據(jù)來源自人社部網(wǎng)站歷年高校畢業(yè)生數(shù)據(jù).

參考文獻：

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基金項目：思想政治理論課教學(xué)研究項目“高校思政課互動式教學(xué)模式研究——以獨立學(xué)院為例”（2013szxm178）；基于QFD理論的獨立學(xué)院大學(xué)生就業(yè)能力分析——以阜陽師范學(xué)院信息工程學(xué)院為例（2015FXXSK01）

收稿日期：2015-11-14

中圖分類號：G645

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）03-0240-02