習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵詮釋

王萌萌

(中共重慶市委黨校，重慶　400041)

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習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵詮釋

王萌萌

(中共重慶市委黨校，重慶400041)

摘要：習(xí)近平總書記圍繞法治建設(shè)發(fā)表了諸多講話，尤其是自黨的十八大以來，總書記提出了一系列法治新論斷，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。其法治思想汲取了馬克思主義哲學(xué)的精華，對提升國家治理能力，推動法治中國建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和科學(xué)水平有著極其重要的意義。習(xí)近平法治思想包括4個部分：總目標(biāo)是法治中國，新方略是共同推進(jìn)一體建設(shè)，關(guān)鍵點是法律實施，價值追求是公平正義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；法治中國；依憲治國；公平正義

本文引用格式：王萌萌.習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵詮釋[J].重慶與世界，2016(4):15-18.

Citation format:WANG Meng-meng.XI Jin-ping’s Thoughts of Rule of Law Research[J].The World and Chongqing,2016(4):15-18.

在新時期新階段，我國正處于法治全面協(xié)調(diào)建設(shè)新起點，法治體系構(gòu)建關(guān)鍵時期，如何從法律大國向法治強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是黨和國家必須面對的一個問題。習(xí)總書記的法治思想系列講話，是根據(jù)我國現(xiàn)階段的矛盾與任務(wù)，運(yùn)用馬克思的辯證思維、戰(zhàn)略思維與系統(tǒng)思維方法，堅持歷史與邏輯相統(tǒng)一，經(jīng)過嚴(yán)密的論證，鮮明地指出了其法治總目標(biāo)、新方略、關(guān)鍵點及價值追求。改革開放新時期，習(xí)近平的法治思想不僅繼承和發(fā)展了自鄧小平以來的社會主義法治觀，更為進(jìn)一步推進(jìn)依法治國提供了雄厚的理論支撐，有利于促進(jìn)黨和國家治國理政之理念、精神和制度建設(shè)的階段性升華。

一、法治思想總目標(biāo)：法治中國

1992年黨的十四大報告確定了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，同時與市場經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的法治建設(shè)也由此萌芽。1999年憲法第三次修改把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家” 寫入憲法章程，開啟了法治建設(shè)的新篇章[1]。黨的十八大后，習(xí)近平提出了“法治中國” 的總目標(biāo)。

(一)法治中國充分彰顯了馬克思主義的實踐性

實踐性是馬克思主義哲學(xué)最鮮明的特點之一。隨著實踐的探索，認(rèn)識也不斷深化，在實踐中對于真理的探索認(rèn)識也是不斷發(fā)展的。馬克思主義強(qiáng)調(diào)認(rèn)識真理的道路是在實踐中不斷地探索。鮮明的實踐性是習(xí)近平法治思想的堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，根據(jù)我國近些年法治建設(shè)的實際情況，剖析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾現(xiàn)狀，在深入研究和反思總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了努力建設(shè)法治中國的宏偉藍(lán)圖。法治中國與法治國家雖只是一字之差，但是意義卻相去甚遠(yuǎn)。我們應(yīng)辯證的看待“法治中國”和“法治國家”的區(qū)別與聯(lián)系，“法治中國”為“法治國家”的制度建設(shè)提供理論上的指引，“法治中國”秉承了“法治國家”的發(fā)展基本方略和目標(biāo)。“法治中國”這一總目標(biāo)有利于促進(jìn)法治建設(shè)的均衡發(fā)展，使國家、政府與社會能夠一體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外一方面“法治中國”為“國家法治”“地方法治”的提出奠定了理論根基。

(二)法治中國總目標(biāo)應(yīng)堅持運(yùn)用法治戰(zhàn)略思維

2014年末到2015年3月，習(xí)總書記曾多次強(qiáng)調(diào)并論述“四個全面”的戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。在謀劃全國戰(zhàn)略布局時，習(xí)總書記堅持戰(zhàn)略與策略和諧統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維是馬克思主義者們成功付諸實踐之前的戰(zhàn)略指引。在十月革命前，列寧在分析和總結(jié)資本主義進(jìn)入帝國主義階段后出現(xiàn)的新特征的基礎(chǔ)上，論證了“一國勝利”理論，即社會主義可以首先在一個國家取得勝利的戰(zhàn)略論斷，并以此成功地指導(dǎo)了蘇俄的十月革命。毛澤東同志同樣也運(yùn)用戰(zhàn)略思維從大局出發(fā)，分析了革命基本條件，指出“農(nóng)村包圍城市”的道路。習(xí)總書記分析總結(jié)30多年來的法治實踐經(jīng)驗，根據(jù)當(dāng)前深化改革的矛盾和穩(wěn)定發(fā)展的大局，指出的建設(shè)法治中國不僅凸顯了中國具體國情，同時也體現(xiàn)了世界的法治共性。法治中國是其法治思想付諸實踐的行動綱領(lǐng)之靈魂，是推進(jìn)全面深化改革的迫切需要與基本保障。

法治中國的戰(zhàn)略意義，主要體現(xiàn)在它明確并細(xì)化了黨的十五大提出的“法治國家”目標(biāo)，豐富并創(chuàng)新了“法治國家”理論。法治中國是我國新階段法治建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，“法治中國”超越“法治國家”的模糊抽象涵義，明確其具體適用和生效的區(qū)域范圍。為國家法治與地方法治的提出與實踐提供理論支撐，同時也有利于依法治港、治澳，實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一等法治目標(biāo)的形成，提供了豐富的實踐與制度平臺。

二、法治思想新方略:共同推進(jìn),一體建設(shè)

在黨的十八屆三中全會《中共中央全面深化改革若干重大問題決定》上，習(xí)近平突出強(qiáng)調(diào)了法治建設(shè)的共同推進(jìn)和一體建設(shè)，即“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”[2]。新方略對我國全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵點上將起到強(qiáng)大的助推力?！叭齻€共同推進(jìn)”相互作用，“三個一體建設(shè)”相互影響，凸顯了習(xí)近平法治思想的關(guān)聯(lián)性、整體性和系統(tǒng)性的新特點。

(一)新方略強(qiáng)調(diào)了關(guān)聯(lián)性、整體性與系統(tǒng)性

恩格斯曾經(jīng)說過：“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面。”[3]馬克思主義經(jīng)典作家在認(rèn)識事物時認(rèn)為應(yīng)堅持發(fā)展的、聯(lián)系的與矛盾的觀點，來分析面臨的種種問題。習(xí)近平提出的“三個共同推進(jìn)”與“三個一體建設(shè)”正是繼承了馬克思主義的發(fā)展的、聯(lián)系的與矛盾的辯證思維。改革開放前，我國法治狀況令人堪憂，法治基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。改革開放后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人為了維護(hù)社會安全穩(wěn)定，形成安定的法治環(huán)境，同時為了使“有法可依”得到保障，將法治建設(shè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向定位為加強(qiáng)立法?？梢哉f1978年以來的30多年間，加快并完善立法是我國法治建設(shè)的重頭戲。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，矛盾也呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，長期以來立法先行的法治建設(shè)基本思路已然落后，因此迫切需要轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維，提升法治建設(shè)質(zhì)量。習(xí)總書記深刻總結(jié)改革開放后的諸多矛盾與問題，剖析了矛盾間的關(guān)聯(lián)性與整體性，進(jìn)而提出了新的方略，以破解我國法治建設(shè)中的矛盾與問題。

(二)新方略為新時期的法治建設(shè)引領(lǐng)了方向

目前，中國特色社會主義法律體系基本形成，進(jìn)入了法治建設(shè)的關(guān)鍵時期，如何做到“有法必依”“執(zhí)法必嚴(yán)”“違法必究”必然成為我國法治建設(shè)的新工作。黨的十八屆四中全會對當(dāng)前的法治建設(shè)作了調(diào)整部署，強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的共同發(fā)展，堅持“三個共同推進(jìn)”與“三個一體建設(shè)”。這是新時期推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程的必然要求，有利于推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法與守法的全面發(fā)展，有利于中國特色社會主義法治環(huán)境的形成?！耙婪ㄖ螄薄耙婪▓?zhí)政”和“依法行政”都是“治理國家”的應(yīng)有之義，是提升國家治理能力，構(gòu)建完備的“國家治理體系”的需要；“法治國家”“法治政府”“法治社會”三者是在法治建設(shè)系統(tǒng)中關(guān)鍵的3個層面，國家、政府與社會者相互作用和互相影響，對國家各項工作法治化起著十分重要的作用。“三個共同推進(jìn)”“三個一體建設(shè)”這一法治建設(shè)新方略，將黨的十五大以來法治建設(shè)的實踐與當(dāng)前的法治建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了有機(jī)融合，有利于中國特色社會主義法治理論的成熟，是新時期中國法治建設(shè)的新路徑與新策略。

三、法治思想關(guān)鍵點:依憲治國

建設(shè)法治中國的關(guān)鍵在于依憲治國，法治的核心理念要求必須堅持憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政。黨和國家應(yīng)推動形成良好的法治環(huán)境，使得各部們嚴(yán)格恪守憲法原則，在法治軌道上推動各項工作，履行憲法使命。

(一)依憲治國凸顯了黨治國理政的重點論思維

馬克思主義哲學(xué)強(qiáng)調(diào)在研究復(fù)雜事物時，要學(xué)會分析事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重點與主流，就能起到事半功倍的效果。毛澤東同志曾在其著作的《矛盾論》《實踐論》中指出，要善于運(yùn)用重點論思維方法等等。根據(jù)現(xiàn)階段我國法治建設(shè)的現(xiàn)狀，習(xí)總書記分析當(dāng)前的主要矛盾與問題，抓住了依憲治國這一重點。2014年9月在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平指出“憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”[4]。習(xí)總書記繼承了馬克思主義的重點論思維方法，強(qiáng)調(diào)憲法在我國法律體系中具有至高無上的地位和法律效力，保障憲法的權(quán)威事關(guān)法治中國建設(shè)全局，進(jìn)一步深化了治國理政的法治理念。習(xí)總書記同時指出行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)是維護(hù)憲法權(quán)威的重要主體之一，我國憲法與法律法規(guī)的具體實施及效果都直與其有很大關(guān)系。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)起到模范帶頭作用，堅持憲法至上原則，維護(hù)人民權(quán)益；司法機(jī)關(guān)要依憲審理案件，保障憲法權(quán)威，彰顯法治信仰。

(二)依法治國就是要高度重視憲法的貫徹實施

古希臘哲學(xué)家亞里士多德認(rèn)為：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！盵5]憲法是根本大法，是建設(shè)社會主義法治國家的總章程。依法治國最根本的是依憲治國，法治權(quán)威能不能樹立起來，直接影響著中國法治建設(shè)的效果好壞。為此，應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障人民民主地位，并貫徹落實好人民代表大會制度，弘揚(yáng)社會主義憲法權(quán)威。維護(hù)憲法權(quán)威，必須要落實好憲法實施和宣傳工作。黨要在新時期應(yīng)帶頭守法，通過黨員引領(lǐng)示范營造良好的法治環(huán)境。行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依憲行政，履行憲法使命，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對憲法的敬畏心，使其做任何事都要于法有據(jù)，全面貫徹憲法規(guī)定的制度與原則。公民應(yīng)逐步樹立法治思維與法治觀念，改變以往遇事找關(guān)系等行為方式，通過學(xué)法逐步守法、信法，使憲法走進(jìn)人心，公眾樹立憲法至上的法治信仰。此外還應(yīng)加強(qiáng)憲法的監(jiān)督實施工作，各級人大及其常委會要依法履行職責(zé)，對違憲行為嚴(yán)格依法處理，貫徹一切權(quán)力屬于人民的憲法理念。

習(xí)近平總書記指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施?！睉椃ㄊ屈h和人民意志的最終體現(xiàn)，人民發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同與擁護(hù)是憲法的根基，為此必須依憲治國理政，落實好憲法工作，維護(hù)好憲法權(quán)威，促進(jìn)法治國家、法治政府與法治社會的建設(shè)。

四、法治思想生命線:公平正義

西方的法治思想十分注重對國家公權(quán)力的限制，對公民權(quán)利的保護(hù)，其核心價值即公平正義。習(xí)總書記指出建設(shè)法治中國應(yīng)追求公平正義，體現(xiàn)了中國特色法治建設(shè)應(yīng)有之義。公平正義不僅是法治建設(shè)的目標(biāo)與理想，也是社會主義核心價值觀所追求的，同時也是體現(xiàn)了對人民利益至上的執(zhí)政理念。

(一)公平正義生命線體現(xiàn)人民利益至上的思想

習(xí)總書記在黨的十八屆四中全會上強(qiáng)調(diào)：“堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定?！边@充分體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民群眾主體地位的經(jīng)典論述。人民群眾是社會物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造者和社會變革的決定力量，是歷史的創(chuàng)造者與國家的主人。習(xí)近平繼承了中國特色社會主義一貫堅持的人民利益至上理念，從實際出發(fā)保護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，并努力保障人民群眾參與的法治中國的建設(shè)中。公平正義的價值追求符合人民群眾的歷史主體地位，也契合以人為本的行政理念與社會主義國家的本質(zhì)。人民群眾是法治中國建設(shè)的重要主體，為了滿足現(xiàn)階段人民群眾的需求，實現(xiàn)公平正義的價值目標(biāo)，習(xí)近平認(rèn)為必須要踐行群眾路線，聽取群眾意見建議，著重解決好事關(guān)人民群眾權(quán)益的重要事項，嚴(yán)格依法保障人民群眾的各項權(quán)利不受侵害，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

(二)公平正義的實現(xiàn)須深化行政司法體制改革

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“要把促進(jìn)社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法?！盵6]行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實依法行政，轉(zhuǎn)變官本位思想，運(yùn)用法治思維與法治方式治國理政，健全規(guī)范的職權(quán)行使機(jī)制，深化行政體制改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營造公平正義的法治環(huán)境。公平正義既是習(xí)近平法治思想價值追求，也是政法工作的核心價值追求。司法機(jī)關(guān)在開展司法工作時應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)司法公開度及執(zhí)法透明度，堅持司法為民，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與保持其獨(dú)立性，把好公平正義最后一關(guān)。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)法治社會公平正義的衛(wèi)士，因此在推進(jìn)法治公平正義建設(shè)中，應(yīng)逐步完善司法機(jī)關(guān)的工作，深化司法體制改革，及早完善相關(guān)公開制度和人權(quán)保障制度，杜絕行政權(quán)力對司法的干擾，嚴(yán)肅懲治司法腐敗。依法保證法官獨(dú)立辦案，保障每個案件都能夠獨(dú)立、理性、公正的得到司法審判。同時，還應(yīng)加強(qiáng)對司法工作的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷開拓人民群眾有序參與司法的渠道。

法治是治國理政的基本方式，習(xí)總書記的法治思想是具有中國特色的法治建設(shè)思想體系，融合了法治中國、公平中國、民主中國與美麗中國的諸多目標(biāo)。現(xiàn)階段法治建設(shè)不僅關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會等各個方面的發(fā)展，更關(guān)系這中國發(fā)展穩(wěn)定的整體大局。習(xí)近平的法治思想為中國的法治建設(shè)規(guī)劃了更為科學(xué)的藍(lán)圖，為此應(yīng)堅持建設(shè)法治中國不動搖，運(yùn)用法治新方略，把握法治建設(shè)關(guān)鍵點并堅定公平正義價值追求。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯周江川)

基金項目：2015年重慶市研究生科研創(chuàng)新項目“‘大數(shù)據(jù)技術(shù)+’與政府治理方式創(chuàng)新研究”(CYS15242)

作者簡介：王萌萌(1989—)，女，碩士研究生，研究方向：公共管理學(xué)。

doi：【習(xí)近平思想研究】10.13769/j.cnki.cn50-1011/d.2016.04.002

中圖分類號：A8；D616

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-7111(2016)04-0015-04

XI Jin-ping’s Thoughts of Rule of Law Research

WANG Meng-meng

(Chongqing Municipal Party Committee Party School of CPC,Chongqing 400041,China)

Abstract:To address a number of general secretaries around the rule of law construction,especially since the 18th Congress of China’s Communist Party,XI Jin-ping put forward a series of rule of law,enriched and developed the theory of the rule of law of socialism with Chinese characteristics.The rule of law thought absorbs the essence of Marxist philosophy,enriches the theory of the rule of law of socialism with Chinese characteristics,and has extremely important significance in improving national governance,promoting the construction of China’s rule of law,improving the level of the party’s ruling ability and the science.XI Jin-ping’s thoughts of rule of law include four parts: the total goal is China’s rule of law; new strategies are to promote the intergritic construction; the key point is law enforcement; and key value is to pursuit justice.

Key words:XI Jin-ping’s thoughts of rule of law; rule of law in China; governing the country by constitution; equity and justice