淺議彭真同志的刑事立法及適用中的思想研究

許倩

摘要：彭真的民主法制思想是建立在對(duì)中國(guó)國(guó)情的深刻分析和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，科學(xué)地解決了我國(guó)法制建設(shè)起步階段立法面臨的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。其中，彭真關(guān)于刑事立法思想、刑事訴訟程序以及公、檢、法在刑事訴訟中的職責(zé)與分工等是彭真刑事法律思想的幾個(gè)重要方面，對(duì)我們民主法制實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：彭真民主法制思想；刑法立法；刑事訴訟程序

“彭真同志的一生，是革命的一生，光輝的一生?！迸碚嫱臼俏覀凕h和國(guó)家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，他為中國(guó)人民的解放事業(yè)，為社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)，鑄就了不朽的功績(jī)。從抗戰(zhàn)時(shí)期的槍林彈雨到新中國(guó)成立前決策戰(zhàn)略，彭真同志嚴(yán)肅執(zhí)行黨中央的工作部署，毫無(wú)保留地奉獻(xiàn)革命熱血；新中國(guó)成立后，彭真同志在領(lǐng)導(dǎo)崗位上對(duì)發(fā)展我國(guó)的社會(huì)主義民主和法制作出了卓越的貢獻(xiàn)，而且系統(tǒng)地、創(chuàng)造性地形成關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家必須實(shí)行的民主法制思想。通過(guò)研究彭真民主法制思想，學(xué)者們將他卓越功績(jī)歸納為十個(gè)方面：推動(dòng)國(guó)家走民主法制之路；提出了黨與法律關(guān)系的理論；正確闡述了政策與法律的關(guān)系，提出法律面前人人平等的原則；推動(dòng)立法體制的改革；提出了一系列解決中國(guó)立法問(wèn)題的理論；解決了很多人大工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題；推動(dòng)選舉民主化改革；推動(dòng)基層自治民主制度的建立；強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)。①可見(jiàn)，彭真民主與法制思想非常豐富，對(duì)我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要的理論啟發(fā)和實(shí)踐意義，值得我們更加深入地學(xué)習(xí)研究。本文只重點(diǎn)選取介紹他在刑法、刑事訴訟法領(lǐng)域的立法及法律適用工作中的思想研究。

一、彭真在刑法立法中的精辟見(jiàn)解

關(guān)于刑法立法工作，彭真同志說(shuō)，“刑法是解決刑事犯罪問(wèn)題的，絕不能把該屬于黨紀(jì)、政紀(jì)和民法處理的問(wèn)題列入刑法，追究刑事責(zé)任，尤其是不能企圖用刑法解決一切問(wèn)題并強(qiáng)調(diào)劃清犯罪與一般違法、違紀(jì)的界限。”②依據(jù)刑法的根本任務(wù)和罪刑法定等基本原則，僅有刑事犯罪才由刑法進(jìn)行處理，對(duì)于其他應(yīng)由黨紀(jì)或民法、經(jīng)濟(jì)法等法律處置的案件，應(yīng)予以明確區(qū)分，更不能進(jìn)行刑事追責(zé)。彭真嚴(yán)格明確刑事立法的方向，對(duì)依法打擊犯罪，防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生，有十分重要地意義。

在1979年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，在彭真領(lǐng)導(dǎo)立法下草案中，刑法草案的通過(guò)主要有以下幾個(gè)方面：第一，刑法作為一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)法，它主要用于“用懲罰同一切反革命和其他刑事犯罪行為作斗爭(zhēng)”③，利用刑法來(lái)保護(hù)國(guó)家與人民的權(quán)益。刑法的制定，對(duì)穩(wěn)固社會(huì)安定局面作用巨大。第二，刑法中一項(xiàng)重要條款就是確保社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)安全。在刑法草案中明確規(guī)定，“保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)力，不受任何人、任何機(jī)關(guān)非法侵犯?！雹艿谌?，刑法草案中還規(guī)定了“嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁聚眾‘打、砸、搶?zhuān)瑖?yán)禁非法拘禁，嚴(yán)禁誣告陷害?！雹萘硗?，草案規(guī)定把死刑的判定或核實(shí)一律收歸最高人民法院，我國(guó)特有的死緩也做了保留。

目前我國(guó)刑事立法方面取得了顯著的成績(jī)，也積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。刑事立法工作是刑事法治的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，刑事法治的發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)刑事立法的科學(xué)化、民主化與現(xiàn)代化。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)刑事立法領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還要密切注意刑事法律執(zhí)行中的問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充。彭真同志指出：“立了法就要嚴(yán)格執(zhí)行，并且密切注意執(zhí)行中有什么問(wèn)題，一方面要保持法律的穩(wěn)定性，不能輕率馬虎地朝令夕改；同時(shí)，不合適的、不完備的，要適時(shí)修訂或作必要的補(bǔ)充?！雹扌淌铝⒎▽?shí)踐意義重大，在不斷實(shí)踐中，明確刑事立法現(xiàn)代化的標(biāo)志，研究刑事立法現(xiàn)代化的特征，無(wú)疑具有重要的實(shí)踐意義和理論價(jià)值。

二、彭真關(guān)于刑事訴訟法的適用主張

關(guān)于刑事訴訟法的任務(wù)，彭真同志說(shuō)，“對(duì)犯罪要依法承辦，但不能冤枉好人，要從兩方面規(guī)定。為此增加了要保障無(wú)罪的人不受刑事追究，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利?！雹吡硪环矫妫碚嫱驹诟母镩_(kāi)放之初不僅明確了中央政法委工作的“定位”，而且明確了新時(shí)期公、檢、法的根本方針：“我們公、檢、法當(dāng)前的中心工作，就是要從法制方面鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)、活潑的政治局面，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行?！雹嗨痉▽?shí)踐中，對(duì)于公、檢、法在刑事訴訟中的任務(wù)和職責(zé)首先是追究犯罪，保障人權(quán)。彭真同志明確提出了“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的原則和機(jī)制，成為新中國(guó)司法制度的顯著特色。在黨領(lǐng)導(dǎo)下，法院、檢察院、公安三國(guó)家機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)主義法治，遵循憲法、刑法以及其他法律，實(shí)際工作中實(shí)行分工協(xié)作和相互制衡，從而保護(hù)人民、社會(huì)和國(guó)家的利益。刑事訴訟法規(guī)定法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中“必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，“要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供”，具體來(lái)說(shuō)，如果在辦案過(guò)程中，僅有被告人的供述，而無(wú)其他證據(jù)加以印證，不可以輕易認(rèn)定被告人有罪，更不能給予刑事處罰；相反，如果被告人沒(méi)有招供，但證據(jù)確鑿足以認(rèn)定被告人有罪，則應(yīng)將被告人定罪處以刑罰。另一方面，為了從訴訟程序方面杜絕誣告和偽證，彭真也強(qiáng)調(diào)在保障被告人自身的辯護(hù)權(quán)的同時(shí)，還需尊重被告人自己的意愿選擇委托辯護(hù)人為他辯護(hù)。

在刑事訴訟程序中，彭真同志關(guān)于社會(huì)主義法制建設(shè)的大量實(shí)際而有高度的重要論述中，對(duì)律師工作的講話和論述，至今聽(tīng)來(lái)還很有針對(duì)性和共鳴性。1954年11月，新中國(guó)第一部《憲法》剛頒布，彭真同志就指出：“有的法院同志認(rèn)為，實(shí)行辯護(hù)制度太麻煩。這種思想是錯(cuò)誤的。從全國(guó)發(fā)生的錯(cuò)判數(shù)字可以看出，我們過(guò)去的審判工作并不很高明，實(shí)行辯護(hù)制度有利于避免錯(cuò)誤?！雹崤碚嫱菊J(rèn)為，刑事訴訟程序中不可避免地存在錯(cuò)誤，因此辯護(hù)制度是保障司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1979年7月，《刑法》、《刑事訴訟法（試行）》剛通過(guò)時(shí)，彭真同志在對(duì)公、檢、法人員講話時(shí)又指出：“除涉及國(guó)家機(jī)密或者個(gè)人隱私的案件和未成年犯罪案件以外，都要公開(kāi)進(jìn)行審判。所有案件都要允許被告辯護(hù)，本人可以辯護(hù)，近親屬可以辯護(hù)，律師可以辯護(hù)，所有單位和人民團(tuán)體也可以派人辯護(hù)。證人不能偽造證據(jù)，也不能隱匿證據(jù)。要查清楚證明被告有罪和無(wú)罪、罪重和罪輕兩方面的證據(jù)。這樣，冤案、假案、錯(cuò)案就不容易發(fā)生，發(fā)生了也容易發(fā)覺(jué)和糾正。”⑩可見(jiàn)，彭真同志一直強(qiáng)調(diào)“律師”角色在刑事訴訟中的不可或缺的作用，在刑事訴訟中，依法進(jìn)行刑事辯護(hù)是一個(gè)律師的首要功能和基本業(yè)務(wù)。從事刑事辯護(hù)工作的律師更需恪守職責(zé)，通過(guò)合法有效的刑事辯護(hù)程序全力維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，從而避免或者減少刑事訴訟中錯(cuò)誤的發(fā)生。彭真同志為此特別告誡廣大政法工作者：“刑事被告人在沒(méi)有判決前還不能說(shuō)都一定是有罪的，經(jīng)過(guò)審理，有的可能由檢察院決定‘不起訴或者被法院‘宣告無(wú)罪。按制度辦事，可以少發(fā)生錯(cuò)誤。”B11彭真關(guān)于刑事辯護(hù)的主張和見(jiàn)解如今仍然發(fā)人生省，閃耀奪目。

目前，關(guān)于刑事訴訟在程序違法問(wèn)題、刑訊逼供問(wèn)題上爭(zhēng)議激烈。關(guān)于程序違法問(wèn)題，彭真曾提到：“如果公安機(jī)關(guān)捕人未經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，即使捕對(duì)了，也是違法的。公安機(jī)關(guān)捕人要經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，必須遵守法律，要依照法定程序辦事，這樣可以減少錯(cuò)誤。”B12而關(guān)于刑訊逼供問(wèn)題，彭真更是堅(jiān)決反對(duì)。彭真曾在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上指出：“毛澤東同志經(jīng)常講，我們對(duì)反革命犯和刑事犯永遠(yuǎn)不能使用肉刑，包括變相肉刑，比如車(chē)輪戰(zhàn)。肉刑是封建社會(huì)傳下來(lái)的。還在二十幾年前，即在井岡山時(shí)代，我們黨就要提出要反對(duì)逼供信，禁止肉刑。我們一定要堅(jiān)決徹底地禁止肉刑，對(duì)于屢犯不改的人要給以處罰?！盉13這些重要思想，充分彰顯社會(huì)主義司法的價(jià)值追求，對(duì)于新時(shí)期尊重和保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義，意義尤為重大。彭真的話對(duì)公、檢、法和律師在刑事訴訟中應(yīng)對(duì)程序違法和刑訊逼供問(wèn)題提供了基礎(chǔ)的準(zhǔn)則。幾十年實(shí)踐證明，彭真同志提出的刑事訴訟法工作的根本任務(wù)和公、檢、法的關(guān)系等，符合我國(guó)國(guó)情，是完全正確的。

注解：

①參見(jiàn)蔡定劍：論彭真對(duì)民主法制建設(shè)的十大貢獻(xiàn)，載于《法學(xué)》，2010年第2期，第14頁(yè)。

②參見(jiàn)顧昂然：《我國(guó)社會(huì)主義法制的主要奠基人——紀(jì)念彭真同志誕辰100周年》，載于《求是》，2002年第21期，第22頁(yè)。

③參見(jiàn)彭真：《論新時(shí)期的社會(huì)主義民主與法制建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社，1989年，第6頁(yè)。

④參見(jiàn)同上注釋3，第5頁(yè)。

⑤參見(jiàn)同上注釋3，第5頁(yè)。

⑥參見(jiàn)同上注釋3，第276頁(yè)。

⑦參見(jiàn)顧昂然：《我國(guó)社會(huì)主義法制的主要奠基人——紀(jì)念彭真同志誕辰100周年》，載于《求是》，2002年第21期，第22頁(yè)。

⑧參見(jiàn)楊明偉、劉志輝：深情懷念：我所認(rèn)識(shí)的彭真同志——王萬(wàn)賓、李適時(shí)、周本順、杜德印、申聯(lián)彬、許崇德、楊景宇等訪談錄，載于《黨的文獻(xiàn)》，2013年01期，第109頁(yè)。

⑨參見(jiàn)傅洋：律師和刑事辯護(hù)——紀(jì)念父親彭真誕辰100周年，載于《中國(guó)律師》，2002年09期，第7頁(yè)。

⑩參見(jiàn)注釋同上注釋9，第7頁(yè)。

B11參見(jiàn)注釋同上注釋9，第7頁(yè)

B12參見(jiàn)同上注釋9，第8頁(yè)。

B13參見(jiàn)同上注釋9，第9頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡定劍.論彭真對(duì)民主法制建設(shè)的十大貢獻(xiàn)[J].法學(xué)，2010，02：14-26.

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[4]楊明偉，劉志輝.深情懷念：我所認(rèn)識(shí)的彭真同志——王萬(wàn)賓、李適時(shí)、周本順、杜德印、申聯(lián)彬、許崇德、楊景宇等訪談錄[J].黨的文獻(xiàn)，2013，01：105-113.

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