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    國(guó)有壟斷企業(yè)高管薪酬問(wèn)題初探

    2016-03-28 09:39:58許春燕
    2016年5期
    關(guān)鍵詞:壟斷高管薪酬

    許春燕

    摘要:一段時(shí)間以來(lái),我國(guó)國(guó)企高管巨額薪酬問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文主要從我國(guó)壟斷企業(yè)產(chǎn)生的原因以及高管的特殊性談起,講述了當(dāng)前企業(yè)薪酬問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策。

    關(guān)鍵詞:壟斷;高管;薪酬

    一、我國(guó)壟斷企業(yè)產(chǎn)生原因及其高管特殊性

    (一)產(chǎn)生原因

    我國(guó)國(guó)有企業(yè)的形成有著其特殊原因,一是歷史原因,在之前一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,商品經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有占著統(tǒng)治地位,人民積極競(jìng)爭(zhēng)的觀念淡薄,國(guó)有企業(yè)的體制使得公司政企不分,人民群眾對(duì)壟斷都有著畏懼的心理;第二是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)原因,改革開(kāi)放使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能使用,之前的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)更多新常態(tài),出現(xiàn)多元化的經(jīng)濟(jì)格局,各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡,靠近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就較為迅速,在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展就較為落后,導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展不平衡,一些地方政府就采用地方保護(hù)主義或行政性壟斷保護(hù)本地企業(yè),以維持當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)與政府兩者的雙重利益,但由于壟斷是無(wú)效率的,這也造成了當(dāng)前的我國(guó)很多企業(yè)是壟斷性質(zhì)的。

    (二)國(guó)企高管的特殊性

    國(guó)企高管一方面是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者,另一方面很多國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)也是地方的行政官員,國(guó)企高管往往不是由市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選拔出來(lái)的,因此市場(chǎng)約束機(jī)制更加失靈,國(guó)有企業(yè)的代理問(wèn)題也更為嚴(yán)重,國(guó)企高管的權(quán)利通常較大在薪酬分配上也體現(xiàn)了更多的機(jī)會(huì)主義,由于壟斷性市場(chǎng)是一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),存在低效率的特點(diǎn),高管的實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與所發(fā)送的報(bào)酬不成比例,難以與實(shí)際付出的工作與公司的業(yè)績(jī)相掛鉤,造成了國(guó)企高管的特殊性。

    此外,金融企業(yè)享受牌照帶來(lái)的壟斷地位,上市公司殼資源帶來(lái)的壟斷地位,以及其他具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)的壟斷地位都是造成高管薪酬不合理的重要因素。

    二、我國(guó)壟斷企業(yè)薪酬問(wèn)題的表現(xiàn)

    (一)分布不均

    國(guó)企高管的收入分配不均一方面表現(xiàn)為國(guó)企高管的薪酬與企業(yè)基層員工之間的收入相差較大,往往高管的薪酬比員工的薪酬高處很多倍,貧富差距異常大;另一方面收入分配不均表現(xiàn)為不同行業(yè)之間的國(guó)企高管薪酬差距大,金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的高管薪酬收入往往較高,而農(nóng)林牧漁等行業(yè)的高管薪酬往往收入較低,造成行業(yè)之間形成較大的差異,而高管都是有行政級(jí)別的,在同一級(jí)別的高管之間也形成了較大的比較,如深圳一名高管描述,其年薪達(dá)到60多萬(wàn),但同一級(jí)別的其他行業(yè)高管的年限卻達(dá)到了上百萬(wàn),這讓很多處于薪酬低位的高管心存不甘,這兩方面的收入分配不均也使得當(dāng)前我國(guó)的國(guó)企薪酬分配不均,貧富差距較大。

    (二)與國(guó)情、績(jī)效脫節(jié)

    當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情仍是處于社會(huì)主義初級(jí)階段,當(dāng)前的國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不容樂(lè)觀,然后一些國(guó)企高管的薪酬仍如此之高,明顯不符合當(dāng)前我國(guó)當(dāng)下的國(guó)情,這些國(guó)企高管一年所得是普通民眾幾年、幾十年甚至一輩子都掙不到的資金,而這么高的薪酬其實(shí)也是存在對(duì)公司利益與社會(huì)利益的一種侵害,它使得企業(yè)的主要財(cái)富都轉(zhuǎn)入到了少數(shù)人的腰包之中,進(jìn)而造成了貧富差距較大;另外一個(gè)方面,一些國(guó)企高管的薪酬與國(guó)企實(shí)際的業(yè)績(jī)相脫離,導(dǎo)致一些業(yè)績(jī)很差,常年虧損的企業(yè)高管仍然拿到很高的薪酬,而一些業(yè)績(jī)較好的企業(yè)卻沒(méi)能拿到較高的薪酬。

    (三)權(quán)責(zé)不對(duì)稱

    薪酬體制本身是作為一種激勵(lì)約束手段,旨在通過(guò)薪酬設(shè)計(jì)制度對(duì)員工的工作表現(xiàn)實(shí)行經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,以達(dá)到激勵(lì)和約束其行為的作用。國(guó)企高管擁有著較大的權(quán)利,往往應(yīng)當(dāng)分擔(dān)更多的責(zé)任,但當(dāng)前高管人員的“責(zé)”應(yīng)當(dāng)更多地放在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)效益提高,內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制,公司治理優(yōu)化等方面上,而當(dāng)前的高管權(quán)責(zé)分配并不統(tǒng)一,一些高管位高權(quán)重,但擔(dān)負(fù)的責(zé)任卻相應(yīng)較少,而對(duì)一些高管雖然職位較低,但擔(dān)負(fù)的責(zé)任卻較重,從而形成了高管權(quán)責(zé)不對(duì)稱。

    三、對(duì)解決高管薪酬問(wèn)題的道路探索

    (一)公司治理方面

    1.政企分開(kāi)

    當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)有著與西方國(guó)家不同之處,國(guó)企高管擁有著政府編制序列內(nèi)的行政編制,政府官員與企業(yè)高管一般是相通的,很多國(guó)企高管都有在政府序列編制中任職的經(jīng)歷,而一些國(guó)企高管在國(guó)企任職之后也會(huì)到政府體制內(nèi)任職,兩者相互相同,且行政級(jí)別都是一個(gè)套路,導(dǎo)致一些國(guó)企高管在企業(yè)難以勝任之時(shí)直接就跳到政府體制內(nèi),而不追究其在國(guó)企中任職的優(yōu)劣,由于體制內(nèi)的穩(wěn)定,從而使一些國(guó)企高管會(huì)對(duì)比其在政府體制內(nèi)的薪酬待遇,如果相比政府同意級(jí)別的更低了,他們將缺乏工作的積極性,沒(méi)有動(dòng)力繼續(xù)認(rèn)真工作,可能會(huì)提前退休或者投身民營(yíng)企業(yè)中;如果薪酬過(guò)高,又將會(huì)損害公司與社會(huì)公眾的利益。

    2.權(quán)責(zé)明確

    現(xiàn)代公司有著其先天的特點(diǎn),即所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離,企業(yè)高管對(duì)公司擁有經(jīng)營(yíng)權(quán),而國(guó)企的所有者是全民,然后卻沒(méi)有一個(gè)相對(duì)明確的概念,導(dǎo)致所有權(quán)空缺,這就使得公司的所有者應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力、道德水平來(lái)進(jìn)行選擇資產(chǎn),而管理者的報(bào)酬也應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)的管理者相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)給予其報(bào)酬,使管理者的權(quán)利與職責(zé)兩者相統(tǒng)一。

    3.產(chǎn)權(quán)明晰

    當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的所有者為全民所有,而全民是一個(gè)公眾概念,并沒(méi)有明確到一個(gè)相應(yīng)的具體個(gè)人標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)“出資人缺位”的現(xiàn)象,在未來(lái)的國(guó)企管理中,應(yīng)當(dāng)需要明晰國(guó)有公司的產(chǎn)權(quán),完善國(guó)有企業(yè)出資人與國(guó)有企業(yè)高管之間的委托代理關(guān)系,明確國(guó)企監(jiān)督機(jī)構(gòu)與企業(yè)高管之間的關(guān)系,建立有效的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,建立國(guó)資委的部門特殊性,強(qiáng)化國(guó)資委的監(jiān)督力度,完善國(guó)資委內(nèi)部的部門設(shè)置,建立有效的產(chǎn)權(quán)明晰責(zé)任。

    (二)政府規(guī)制

    1.行政限薪

    長(zhǎng)期來(lái)看,開(kāi)放市場(chǎng)限制是解決壟斷的有效辦法,但限于我國(guó)的國(guó)情,這明顯不切實(shí)際,因此在未完全開(kāi)放市場(chǎng)限制之時(shí),應(yīng)當(dāng)采取對(duì)照市場(chǎng)運(yùn)行的機(jī)制來(lái)衡量公司高管的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與實(shí)際能力,引入市場(chǎng)機(jī)制,使普通大眾能夠看到高管的實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),去掉高管當(dāng)前的行政級(jí)別,使得國(guó)企高管是一名真正意義上的“高管”,當(dāng)然這不是可以一蹴而就的,應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)漸進(jìn)的方法方式進(jìn)行改革,對(duì)國(guó)企高管采用行政限薪的辦法,對(duì)高管的薪酬進(jìn)行管制,加強(qiáng)高管的離任審計(jì)工作。

    2.健全薪酬監(jiān)管法律法規(guī)政策體系

    當(dāng)前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是國(guó)資委在履行,對(duì)國(guó)企進(jìn)行審計(jì)的部門主要是審計(jì)署,然后這兩者的行政級(jí)別都是正部級(jí),與一些國(guó)企高管的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行政級(jí)別是一致的,這就給監(jiān)督部門造成極大的困難,當(dāng)前進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改革也正是因?yàn)楫?dāng)前的國(guó)有企業(yè)有著各種類似的局部問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的監(jiān)管力度,加大貪腐的力度,正規(guī)國(guó)企薪酬的法律法規(guī)體系,完善各類法規(guī)法律上的問(wèn)題,有效強(qiáng)化公司內(nèi)部的治理機(jī)制。

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