2016年2月國(guó)際形勢(shì)大事述評(píng)

一、中國(guó)南海風(fēng)波不斷，穩(wěn)定中美關(guān)系之錨考驗(yàn)戰(zhàn)略智慧

2016年1月30日，美國(guó)“威爾伯”號(hào)驅(qū)逐艦闖入中國(guó)西沙群島中建島區(qū)域12海里內(nèi)，中國(guó)海軍艦機(jī)快速反應(yīng)，迅即予以警告驅(qū)離。2015年10月、11月美國(guó)已派軍艦和戰(zhàn)機(jī)進(jìn)入中國(guó)南海水域及空域。2016年2月16日，美國(guó)—東盟峰會(huì)在美國(guó)安納伯格莊園舉行，東盟有4國(guó)與中國(guó)存在島嶼主權(quán)糾紛，美國(guó)希望東盟能夠配合其在“南中國(guó)?！眴?wèn)題方面達(dá)成共識(shí)，因東盟內(nèi)部意見(jiàn)不一，此次峰會(huì)并未形成共識(shí)。2月18日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人指責(zé)中國(guó)在南海爭(zhēng)議島嶼部署導(dǎo)彈加劇“南中國(guó)?！本o張形勢(shì)。24日，美軍太平洋司令部司令哈里·哈里斯在美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示，為遏制推進(jìn)南中國(guó)海軍事化的中國(guó)，已著眼于在前沿部署攻擊型核潛艇或“朱沃爾特”級(jí)隱形驅(qū)逐艦。25日，日本《讀賣(mài)新聞》稱(chēng)，日本政府計(jì)劃與美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、印度等相關(guān)各國(guó)聯(lián)合向中國(guó)施壓。同日，《彭博新聞社》網(wǎng)站稱(chēng)，澳大利亞政府?dāng)M增加國(guó)防開(kāi)支。23—25日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅應(yīng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里之邀訪(fǎng)美，對(duì)朝核、南海、中美關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行溝通。25日，王毅在著名智庫(kù)美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）發(fā)表演講，對(duì)南海、中美關(guān)系等問(wèn)題做出重要表述。該智庫(kù)剛于22日發(fā)表了“中國(guó)可能正在南海有爭(zhēng)議水域的人工島上修建一系列雷達(dá)裝置”的報(bào)告。26日，日本、澳大利亞和印度“就中國(guó)在南海、東海和印度洋的動(dòng)向”，在東京舉行副外長(zhǎng)級(jí)磋商。

美國(guó)維護(hù)其在全世界的領(lǐng)導(dǎo)地位及“海上的絕對(duì)霸權(quán)”是不會(huì)改變的核心目標(biāo)，當(dāng)中國(guó)的崛起被視為危及美國(guó)上述核心目標(biāo)后，“亞太再平衡”戰(zhàn)略的提出成為必然。之后，南海問(wèn)題成為該戰(zhàn)略中借以平衡遏制中國(guó)的主要著力點(diǎn)。美國(guó)的目標(biāo)與日本、菲律賓、越南等與中國(guó)有島嶼主權(quán)糾紛國(guó)家的目標(biāo)契合。美國(guó)罔顧自身及盟國(guó)在南海的軍事行動(dòng)，一味將中國(guó)舉動(dòng)成倍放大，中國(guó)在駐守島礁上部署有限和必要防衛(wèi)設(shè)施被美國(guó)指控為欲“將南海軍事化”、“妨害公海航行自由”。這些事件反映出美國(guó)的戰(zhàn)略焦慮和中美之間戰(zhàn)略互信的缺失。從美古復(fù)交、伊朗核協(xié)議達(dá)成等外交舉措可以看出，最后一年任期將盡的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬因?qū)?nèi)政無(wú)從著力，而更加看重外交遺產(chǎn)，“亞太再平衡”戰(zhàn)略是否能有完美答卷成為其掛心之事。

現(xiàn)在中美之間不僅需要持續(xù)的戰(zhàn)略溝通，咄咄逼人的美方更加需要具有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家做出正確的戰(zhàn)略判斷，能夠清晰看到其國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)全球主義行為的普遍厭倦，認(rèn)識(shí)到中國(guó)無(wú)意“成為另一個(gè)美國(guó)”，無(wú)意成為“救世主”，中美之間互相依存，世界范圍內(nèi)許多問(wèn)題需中美合作解決，從而長(zhǎng)期穩(wěn)定中美關(guān)系之錨，防止戰(zhàn)略誤判導(dǎo)致的戰(zhàn)略性錯(cuò)誤。

二、矛盾重重變數(shù)不斷，敘利亞和談舉步維艱希望尚存

2月3日，由于和談各方的巨大分歧，剛剛啟動(dòng)兩天的敘利亞各派停戰(zhàn)談判暫停。2月21日，敘利亞首都大馬士革和中部城市霍姆斯一天之內(nèi)相繼遭到連環(huán)爆炸襲擊，共造成超過(guò)140人死亡，300多人受傷，“伊斯蘭國(guó)”（IS）宣稱(chēng)制造了本次襲擊。2月22日，美國(guó)與俄羅斯聯(lián)合宣布達(dá)成了敘利亞內(nèi)戰(zhàn)停火協(xié)議，敘沖突各方將在大馬士革時(shí)間27日零時(shí)起暫停敵對(duì)，停火時(shí)間為兩周。26日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉宣布，暫時(shí)中止的敘利亞各派和談?dòng)?jì)劃于3月7日重啟。

敘利亞各派和談的進(jìn)行基于2015年12月聯(lián)合國(guó)通過(guò)的2254號(hào)決議案，因?yàn)楹驼劯鞣椒制缰卮?，和談已再三推遲。2011年至今，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已綿延五年，久拖不決的原因除美俄角力之外，還有沙特、土耳其、伊朗等域內(nèi)大國(guó)深層次的宗派及政治利益沖突。持續(xù)多年的內(nèi)戰(zhàn)不僅造成了敘利亞巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最新數(shù)據(jù)顯示，敘直接或間接因戰(zhàn)爭(zhēng)喪命人數(shù)高達(dá)47萬(wàn)，數(shù)百萬(wàn)人流亡中東和歐洲國(guó)家。持續(xù)不斷的難民潮使土耳其、黎巴嫩、約旦、埃及和歐洲都不堪重負(fù)。最嚴(yán)重的是滋生了全世界文明國(guó)家的公害——“伊斯蘭國(guó)”（IS）。雖然當(dāng)前IS遭受了一定程度的打擊，但其影響仍在進(jìn)一步擴(kuò)大，構(gòu)成了包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)安全的重大威脅。2月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表談話(huà)稱(chēng)，解決極端組織IS問(wèn)題的唯一方法是結(jié)束敘亂局。而俄羅斯出兵敘利亞后雖然使敘戰(zhàn)局向政府軍有利方向扭轉(zhuǎn)，但戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)俄財(cái)政的巨大消耗是當(dāng)前俄脆弱經(jīng)濟(jì)不能承受之重。因此，不難理解近日俄總統(tǒng)普京積極的電話(huà)外交斡旋。此外，鏖戰(zhàn)數(shù)年，敘利亞政府及反政府武裝各派都逐漸認(rèn)識(shí)到如果持續(xù)作戰(zhàn)，敘利亞將難以迎來(lái)永久和平。而伊朗等域內(nèi)大國(guó)也因國(guó)內(nèi)政治、安全、經(jīng)濟(jì)等各方面壓力加大，接受和談的意愿也較從前增長(zhǎng)。

盡管和談一再推后，各方意見(jiàn)不一，波折不斷，但當(dāng)前的?；饏f(xié)議和各方共同努力的意愿給敘利亞人民結(jié)束其深重苦難帶來(lái)一線(xiàn)希望。

三、朝鮮發(fā)射衛(wèi)星再度引發(fā)東北亞危機(jī)，中國(guó)“無(wú)核”“停和”雙軌思維提供解決朝核問(wèn)題新路徑

朝鮮在2016年初進(jìn)行“氫彈試驗(yàn)”之后，于2月7日當(dāng)天以彈道導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)射“光明星4號(hào)”衛(wèi)星，發(fā)射“成功”已被美韓方面證實(shí)。國(guó)際社會(huì)對(duì)這一舉動(dòng)紛紛表示譴責(zé)，美國(guó)、日本、韓國(guó)對(duì)此反應(yīng)激烈。2月10日，韓國(guó)政府宣布停止韓朝開(kāi)城工作園區(qū)，朝鮮方面立即反彈，封閉開(kāi)城工作園區(qū)，并將韓方人員驅(qū)逐出境。2月13—15日，韓美在韓國(guó)東部海域進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，美國(guó)“北卡羅來(lái)納”號(hào)核動(dòng)力潛艇參與演習(xí)。18日，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官韓民求在國(guó)會(huì)表示，韓美兩國(guó)已正式啟動(dòng)在駐韓美軍部署末端高空區(qū)域防御系統(tǒng)（“薩德系統(tǒng)”）的磋商。23日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里會(huì)見(jiàn)后表示，中美雙方都不接受朝鮮的核導(dǎo)計(jì)劃，雙方都不承認(rèn)朝鮮的擁核地位。24日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓白宮會(huì)見(jiàn)王毅時(shí)表示，他期待中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席將在華盛頓舉行的第四屆核安全峰會(huì)。

朝鮮違反聯(lián)合國(guó)決議進(jìn)行核試驗(yàn)、發(fā)射衛(wèi)星以來(lái)，美國(guó)借機(jī)迅速?gòu)?qiáng)化在朝鮮半島的軍事部署，強(qiáng)化美日、美韓同盟，甚至擬在韓部署將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)戰(zhàn)略安全利益的“薩德”系統(tǒng)。這些舉動(dòng)不僅無(wú)助于朝鮮核問(wèn)題的解決，更將加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。25日，王毅在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)表演講時(shí)表示，中國(guó)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“半島無(wú)核化和半島停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行推進(jìn)”以促成朝鮮問(wèn)題的解決。“停和”機(jī)制的轉(zhuǎn)換即從“停戰(zhàn)”機(jī)制向“和平”機(jī)制轉(zhuǎn)換，在朝韓之間以和平協(xié)定代替停戰(zhàn)協(xié)定，在解決朝鮮半島無(wú)核化的同時(shí)，解決朝鮮問(wèn)題所涉各方的合理關(guān)切及朝鮮的安全關(guān)切，才能最終解決朝鮮核問(wèn)題。在國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期推行朝鮮“無(wú)核化”這一單線(xiàn)思維，而致朝核問(wèn)題愈演愈烈的當(dāng)下，中國(guó)的“雙軌”思維應(yīng)該是值得一試的解決朝核問(wèn)題的新路徑。

四、歐盟協(xié)議做出讓步，英國(guó)退歐風(fēng)險(xiǎn)歐盟難擔(dān)

2月19日，在進(jìn)行兩天的持續(xù)磋商之后，英國(guó)與歐盟就歐盟改革達(dá)成協(xié)議。2月20日，英國(guó)首相卡梅倫宣布，6月23日將舉行決定英國(guó)是否脫離歐盟的全民公投。但在英國(guó)內(nèi)部，包括卡梅倫所在的保守黨內(nèi)對(duì)是否脫歐，觀點(diǎn)不一。2月23日，英國(guó)下議院蘇格蘭民族黨領(lǐng)導(dǎo)人羅伯特森表示，若英國(guó)退出歐盟，蘇格蘭將要求就獨(dú)立問(wèn)題再次舉行公投，以保障自己在歐盟中的位置。同日，捷克總理索博特卡宣稱(chēng)，若英國(guó)退出歐盟，捷克也將在幾年內(nèi)就是否退出歐盟展開(kāi)討論。

英國(guó)長(zhǎng)期與歐盟保持適度距離以確保自身最大利益，在歐盟成立多年之后，為了在廣闊的歐洲共同市場(chǎng)分一杯羹，于1973年加入歐盟。加入之后，英國(guó)也一直是享有同等權(quán)利而只承擔(dān)有限責(zé)任的“特殊分子”。有數(shù)據(jù)表明，歐盟制定的法律、決定在英國(guó)議會(huì)僅有少量通過(guò)。雖然如此，英國(guó)留在歐盟內(nèi)的意義重大，如果英國(guó)退出歐盟將引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。除可能會(huì)重啟蘇格蘭獨(dú)立公投，使英國(guó)再蒙分裂風(fēng)險(xiǎn)，還可能會(huì)激起西班牙加泰羅尼亞等其他地區(qū)的分離運(yùn)動(dòng)。此外，歐盟內(nèi)的北歐成員國(guó)可能會(huì)步英國(guó)后塵，離開(kāi)歐盟。而東歐國(guó)家如效仿英國(guó)，可能會(huì)使其重新歸于俄羅斯 “勢(shì)力范圍”，這將是美國(guó)、歐洲均不愿見(jiàn)到的情景。

因此，為了讓英國(guó)留在歐盟、保衛(wèi)戰(zhàn)后歐洲一體化的成果，歐盟在福利、歐元區(qū)、主權(quán)等方面均做出讓步，使英國(guó)在歐盟建設(shè)中的特殊身份進(jìn)一步得到強(qiáng)化，并希望借此推動(dòng)歐盟改革，增加自身凝聚力。至于英國(guó)6月公投是否會(huì)脫離歐盟，雖然存在一定的不確定性，但主體趨勢(shì)是可能性不大。當(dāng)前民調(diào)顯示，48%的受訪(fǎng)者表示希望繼續(xù)留在歐盟，大于33%的受訪(fǎng)者贊同離開(kāi)。實(shí)情正如卡梅倫所言，留在改革后的歐盟內(nèi)英國(guó)將會(huì)“更安全、更強(qiáng)大、更富裕”，而離開(kāi)歐盟將對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全構(gòu)成威脅。英國(guó)的脫歐姿態(tài)，除使歐盟在壓力下讓渡了更多好處給英國(guó)之外，也能夠以退為進(jìn)，使英國(guó)本國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于是否脫歐的爭(zhēng)論得到一勞永逸的解決。

五、美國(guó)大選第三輪初選塵埃落定，領(lǐng)先者最后勝出征途仍長(zhǎng)

2月20日，民主黨和共和黨分別在內(nèi)華達(dá)州和南卡羅萊納州舉行第三輪初選。民主黨方面，前國(guó)務(wù)卿希拉里以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗桑德斯；共和黨內(nèi)，億萬(wàn)富翁特朗普勝出，佛羅里達(dá)州前州長(zhǎng)杰布·布什因在已經(jīng)舉行的三場(chǎng)黨內(nèi)預(yù)選中表現(xiàn)不佳，決定退出2016年總統(tǒng)選舉。之前兩輪初選，希拉里、特朗普等主要候選人各有勝負(fù)，此輪結(jié)果使競(jìng)選局勢(shì)逐漸明朗。當(dāng)前，共和黨內(nèi)呈特朗普、克魯茲和盧比奧三足鼎立之勢(shì)；而民主黨則是希拉里和桑德斯的“對(duì)決”。2016年7月，美國(guó)兩黨的全國(guó)代表大會(huì)，將按照參選人的初選表現(xiàn)和民意得票率，最終選出代表兩黨的競(jìng)選人。

杰布退選并不令人意外，雖然其家世顯赫、極受共和黨青睞，但美國(guó)民眾對(duì)職業(yè)政客已倍感厭倦，不愿意看到再把選票投給父親和兄長(zhǎng)都做過(guò)總統(tǒng)的杰布再入白宮，終結(jié)了其“一門(mén)三總統(tǒng)”的期許。而作為前“第一夫人”、前“國(guó)務(wù)卿”的希拉里雖然也有這一“負(fù)擔(dān)”，但美國(guó)國(guó)內(nèi)期待有第一位女總統(tǒng)的民意，以及擁戴奧巴馬的非洲裔選民的移情作用都不容小覷。何況有索羅斯等金融大鱷的公開(kāi)支持，希拉里有底氣一搏到底?？唆斊澓捅R比奧的表現(xiàn)仍有待于進(jìn)一步的觀望。

最令人矚目的是特朗普和桑德斯這兩位政壇新面孔。房地產(chǎn)大亨特朗普的“脫口秀”作風(fēng)為這次大選帶來(lái)了濃厚的娛樂(lè)化色彩，盡管他飽受美國(guó)主流和國(guó)際社會(huì)輿論鄙夷，但他持續(xù)獲得的超高民意支持逐漸令美國(guó)和世界從訝異到焦慮。特朗普大受歡迎的深層原因是他代言了美國(guó)社會(huì)中比例和生活質(zhì)量都在不斷下滑的白人中產(chǎn)階級(jí)的憤怒。這個(gè)群體的滑落，已經(jīng)達(dá)到了“美國(guó)社會(huì)變遷的臨界點(diǎn)”。而已經(jīng)75歲，曾在哈佛大學(xué)擔(dān)任過(guò)教職的“社會(huì)主義者”桑德斯，更是異軍突起，他的施政綱領(lǐng)包括“公立院校學(xué)費(fèi)全免、捍衛(wèi)奧巴馬醫(yī)改、打擊超級(jí)富豪階層逃稅、向華爾街投機(jī)活動(dòng)征稅”等內(nèi)容，其立場(chǎng)和傾向性使本次競(jìng)選帶有了“政治革命”的色彩。同時(shí)這二人都主張美國(guó)放棄全球主義。

特朗普和桑德斯都不是美國(guó)主流政治圈真正屬意的總統(tǒng)人選，但總統(tǒng)選戰(zhàn)征途仍長(zhǎng)，這些不確定性令美國(guó)大選備受矚目。即便他們最后沒(méi)有當(dāng)選總統(tǒng)，他們所代表的民意也值得美國(guó)反思。

六、天文學(xué)走入引力波時(shí)代，基礎(chǔ)科研戰(zhàn)略性地位凸顯

2016年2月11日，美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)向世界宣布：美國(guó)的激光干涉引力波觀測(cè)站（LIGO）于2015年9月14日首次探測(cè)到約13億年前兩個(gè)黑洞相撞產(chǎn)生的引力波。此項(xiàng)發(fā)現(xiàn)證實(shí)了愛(ài)因斯坦100年前所做的預(yù)言。

引力波也稱(chēng)重力波，在廣義相對(duì)論預(yù)言中被描述為一種以光速傳播的時(shí)空波動(dòng)。愛(ài)因斯坦在廣義相對(duì)論中指出強(qiáng)引力天體附近時(shí)空是彎曲的，并指出在強(qiáng)引力天體參與的事件中會(huì)產(chǎn)生時(shí)空的波動(dòng)，進(jìn)而向周?chē)臻g釋放引力波。引力波的發(fā)現(xiàn)意義重大，廣義相對(duì)論中預(yù)言的引力波也可以產(chǎn)生于宇宙大爆炸中，即如果探測(cè)到宇宙大爆炸時(shí)期的引力波，就可以揭開(kāi)宇宙的各種謎團(tuán)，甚至了解宇宙的開(kāi)端和運(yùn)行機(jī)制。

受此消息推動(dòng)，印度內(nèi)閣2月12日同意在印度建立全球第三個(gè)激光干涉儀引力波觀測(cè)臺(tái)以探測(cè)引力波，并將獲得美國(guó)相關(guān)幫助。16日，中國(guó)科學(xué)院也公布了空間引力波研究與探測(cè)的“空間太極計(jì)劃”。此次探測(cè)，十多個(gè)國(guó)家超過(guò)1000名科學(xué)家參與了引力波項(xiàng)目，其中美國(guó)科學(xué)家做出了決定性的貢獻(xiàn)，歐洲、日本、印度科學(xué)家的貢獻(xiàn)分列其后。而中國(guó)科學(xué)家亦有參與及貢獻(xiàn)，但與中國(guó)對(duì)科研的總投入并不匹配。這一現(xiàn)象在中國(guó)引發(fā)了對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究及全民科學(xué)素養(yǎng)的討論。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)主席弗朗斯·科爾多瓦的話(huà)令人深思，“我們資助先驅(qū)者，這就是為什么美國(guó)一直是推動(dòng)知識(shí)進(jìn)步的全球領(lǐng)導(dǎo)者”。在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域支出與整體科學(xué)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比中，中國(guó)僅為4.7%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的15%—25%的占比相去甚遠(yuǎn)。另外，中國(guó)國(guó)內(nèi)當(dāng)前習(xí)慣于“速勝”和“短期內(nèi)見(jiàn)成果”的社會(huì)氛圍也與“辛苦、嚴(yán)謹(jǐn)而緩慢”的基礎(chǔ)研究相悖，從而引起了社會(huì)各界的廣泛反思。為了能早日縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)尤其是基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的差距，中國(guó)亟需在全社會(huì)范圍內(nèi)提升對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究“無(wú)用之用”的戰(zhàn)略性認(rèn)知。

（執(zhí)筆：徐海娜）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）